|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 июня 1991 г. № 844-ХI
О порядке изъятия и предоставления земельных участков
___________________________________________________________--
Утратило силу Законом Республики Беларусь от 27 ноября
2006 г. № 182-З (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 202, 2/1279) 6
Верховный Совет Белорусской Советской Социалистической
Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке изъятия и
предоставления земельных участков.
Совету Министров Белорусской ССР привести решения Правительства
Белорусской ССР в соответствие с указанным Положением.
2. Установить, что при отказе местного Совета народных
депутатов в предоставлении земельного участка гражданин Белорусской
ССР,заинтересованное предприятие, учреждение, организация могут
обжаловать его решение в вышестоящий Совет народных депутатов и в
суд.
Председатель Верховного Совета Белорусской ССР Н.ДЕМЕНТЕЙ
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение в соответствии с Кодексом Белорусской
ССР о земле устанавливает порядок предоставления и изъятия земельных
участков из всех земель независимо от того, в чьем владении или
пользовании они находятся.
2. Предоставление земельных участков производится на основании
проектов отвода земель, которые рассматриваются в соответствии с
настоящим Положением.
Предоставление земельного участка, находящегося во владении или
в пользовании, другому землевладельцу или землепользователю
производится только после изъятия этого участка у прежнего
землевладельца или землепользователя.
3. Подбор земельных участков для размещения объектов
производится в установленном порядке предприятиями, организациями и
учреждениями, заинтересованными в отводе земель.
4. Определение размеров убытков, причиненных землевладельцам и
землепользователям изъятием земельных участков, производится с
участием заинтересованных сторон комиссиями сельских, поселковых,
городских Советов народных депутатов по участкам, которые
предоставляются по решениям этих Советов, а по участкам, которые
предоставляются соответственно по решениям районных, областных
Советов народных депутатов или Президиума Верховного Совета
Белорусской ССР,- комиссиями районных Советов народных депутатов.
Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства
определяются в соответствии с утвержденными нормативами
землеустроительными органами или органами архитектуры и
градостроительства, разрабатывающими проекты отвода земель, и
утверждаются районными Советами народных депутатов.
Размеры убытков и потерь определяются предварительно при выборе
земельного участка и уточняются при разработке проекта отвода
земель.
5. Разработку проектов отвода земельных участков, а также
установление границ предоставленных земельных участков в натуре (на
местности) и изготовление документов, удостоверяющих право владения
и право пользования землей, осуществляет институт "Белгипрозем" и
его филиалы или землеустроительная служба при сельских, поселковых,
городских и районных Советах народных депутатов.
В случаях, когда земельные участки предоставляются из земель
городов, городских и рабочих поселков, разработку проектов отвода и
установление границ земельных участков в натуре (на местности) могут
производить органы архитектуры и градостроительства при
исполнительных комитетах городских, районных Советов народных
депутатов.
Заказчиками проектов отвода земельных участков являются
соответствующие местные Советы народных депутатов, государственные,
кооперативные,общественные предприятия, учреждения и организации.
Разработка проектов отвода земельных участков для ведения
крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства,
индивидуального садоводства, огородничества и животноводства
производится по заявкам местных Советов народных депутатов за счет
средств бюджета, выделяемых на землеустройство.
Условия и сроки разработки проектов отвода земельных участков и
перенесения их границ в натуру (на местность) определяются договором
между заказчиком и исполнителем этих работ.
6. Проект отвода земельного участка оформляется в целом на
объект независимо от количества землевладельцев и
землепользователей, из земель которых предоставляются земельные
участки. При размещении объекта на территории нескольких
административных районов проекты отвода земель разрабатываются по
каждому району.
7. В случае необходимости дополнительного предоставления земель
для существующих объектов при разработке проекта отвода производится
детальное обследование ранее отведенных земель, проверяется
использование их по целевому назначению, а также состояние работ по
рекультивации использованных земель.
Дополнительное предоставление земель для разработки
месторождений полезных ископаемых открытым способом и добычи торфа
производится, как правило, после приведения ранее отведенных
земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего
хозяйственного использования, и возвращения их прежним
землевладельцам и землепользователям, а в случае их отказа от
рекультивированного участка -- после передачи его соответствующему
Совету народных депутатов.
8. Отвод земельных участков кооперативам для коллективного
садоводства, животноводства и огородничества, а также гражданам для
ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства,
традиционных народных промыслов, строительства и обслуживания жилого
дома, дачного строительства, индивидуального садоводства,
огородничества и животноводства производится без оформления
материалов по предварительному согласованию места их расположения.
9. Генеральные планы городов и других населенных пунктов до
представления их на утверждение подлежат обязательному согласованию
в части перспективного занятия земель с районными и областными
органами землеустройства и подвергаются экологической экспертизе.
Генеральные планы городов, которые утверждаются Советом Министров
Белорусской ССР, кроме того, согласовываются с Комитетом по
земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Белорусской
ССР и проходят экологическую экспертизу в Государственном комитете
Белорусской ССР по экологии.
10. Предоставление в соответствии со статьей 16 Кодекса
Белорусской ССР о земле земельных участков для строительства школ,
больниц, предприятий торговли, культурно-бытовых учреждений,
культовых сооружений, кладбищ и других объектов, связанных с
обслуживанием населения, для индивидуального жилищного и дачного
строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства,
индивидуального и коллективного садоводства, огородничества,
животноводства и других сельскохозяйственных нужд производится по
решениям районных Советов народных депутатов из земель всех
категорий независимо от уровня кадастровой оценки
сельскохозяйственных угодий и режима лесопользования.
11. В случаях, когда в соответствии с частью третьей статьи 5
Кодекса Белорусской ССР о земле местные Советы народных депутатов
передали свои полномочия в части предоставления и изъятия земель
своим исполнительным и распорядительным органам, соответствующие
нормы настоящего Положения распространяются на эти органы.
-3-
II. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ГРАЖДАНАМ БЕЛОРУССКОЙ ССР
12. Граждане, независимо от места их постоянного проживания,
изъявившие желание вести крестьянское хозяйство, подают заявления о
предоставлении им земельного участка, в том числе и на условиях
аренды, в сельский (поселковый) Совет народных депутатов по месту
нахождения земельного участка с указанием его площади и программы
ведения крестьянского хозяйства. В программе указываются направление
производственной деятельности (специализация), ориентировочные
объемы, структура производства и численный состав работающих в
крестьянском хозяйстве. Члены колхозов и других сельскохозяйственных
предприятий, пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское
хозяйство, направляют этим предприятиям копии своих заявлений.
Рассмотрение указанных заявлений производится в порядке и в
сроки, определенные статьей 5 Закона Белорусской ССР "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве".
13. Заявления на предоставление земельного участка для ведения
личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого
дома, огородничества, сенокошения и выпаса скота,* традиционных
народных промыслов и других целей подаются в сельский, поселковый,
городской, районный Совет народных депутатов (по месту нахождения
испрашиваемого земельного участка), и для индивидуального
садоводства и дачного строительства -- в районный Совет народных
депутатов.
В заявлениях граждан указываются цель использования и размер
испрашиваемого земельного участка, место его расположения, состав
семьи, размер участка,который уже находится во владении или в
пользовании гражданина, а при выделении земельных участков для
сенокошения и выпаса скота, кроме того, количество и вид животных,
находящихся в собственности.
14. Заявления граждан о выделении земельного участка
рассматриваются сельскими, поселковыми, городскими, районными
Советами народных депутатов в месячный срок. При отсутствии
возражений в отводе земельного участка соответствующий Совет
народных депутатов дает заказ землеустроительным органам или органам
архитектуры и градостроительства на разработку проекта отвода
земельного участка.
О ходе рассмотрения заявлений граждан о выделении земельного
участка (в том числе о мотивах отказа при наличии возражений)
сообщается гражданину в месячный срок со дня подачи заявления.
15. Материалы по изъятию и предоставлению земельного участка
исполнителем работ согласовываются с землевладельцем или
землепользователем, районными (городскими) органами землеустройства,
архитектуры и градостроительства, охраны природы и представляются на
рассмотрение соответствующего Совета народных депутатов, который в
месячный срок принимает необходимое решение.
_______________________
* Колхозы, совхозы, предприятия, учреждения и организации
выделяют гражданам участки для огородничества и выпаса скота из
земель, находящихся в их владении и пользовании, в порядке,
определяемом статьей 55 Кодекса Белорусской ССР о земле.
III. ПОРЯДОК ИЗЪЯТИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ И КООПЕРАТИВАМ
Порядок предварительного согласования места размещения объекта
16. Предварительное согласование места размещения объекта,
примерных размеров намечаемых к отводу земельных участков и условий
их предоставления проводят сельские, поселковые, городские, районные
и областные Советы народных депутатов в соответствии с их
компетенцией по изъятию и представлению земель.
Предварительное согласование места размещения объекта на
землях, изъятие и предоставление которых входит в компетенцию
Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, проводится областными,
Минским городским Советами народных депутатов.
17. Предприятия, учреждения, организации, кооперативы,*
заинтересованные в изъятии земельных участков для
несельскохозяйственных и нелесохозяйственных нужд, обращаются с
ходатайством о предварительном согласовании места размещения объекта
с указанием ориентировочной площади участка и намечаемого места
размещения объекта в соответствующий сельский, поселковый,
городской, районный Совет народных депутатов (по месту нахождения
испрашиваемых земель).
К ходатайству прилагаются необходимые обосновывающие материалы
и расчеты.
_______________________
* В дальнейшем именуется -- предприятия.
18. Сельский, поселковый, городской, районный Совет народных
депутатов в месячный срок рассматривает ходатайства предприятий и
при положительном решении разрешает им подготовку материалов
предварительного согласования места расположения объекта.
19. Предприятия согласовывают наиболее целесообразный вариант
места размещения объекта, размеры намечаемых к отводу земельных
участков и условия их отвода с соответствующими землевладельцами,
сельскими, поселковыми Советами народных депутатов (если решение о
согласовании места размещения объекта будет приниматься районными
или областными Советами народных депутатов), районными (городскими)
органами землеустройства, архитектуры и градостроительства, охраны
природы, санитарного надзора и, при необходимости, -- с
соответствующей территориальной проектной организацией
(БелНИИП градостроительства, институтами "Белпромпроект" и
"Белагропромпроект"), органами пожарного надзора, другими
заинтересованными организациями и службами и представляют материалы
согласования сельским, поселковым, городским, районным Советам
народных депутатов, которые в месячный срок рассматривают их и
принимают соответствующее решение.
Если предварительное согласование места размещения объекта
должно проводиться областными, Минским городским Советами народных
депутатов, районный Совет народных депутатов в месячный срок готовит
свое заключение и материалы передает предприятию, заинтересованному
в отводе земельного участка, для согласования с областными,
городскими органами землеустройства, архитектуры и
градостроительства, охраны природы в зависимости от назначения,
месторасположения и условий функционирования объекта, с органами
лесного хозяйства, другими заинтересованными учреждениями,
организациями и для представления в областной, Минский городской
Советы народных депутатов.
20. Областной, Минский городской Советы народных депутатов в
месячный срок рассматривают представленные материалы и принимают
решение о согласовании места размещения объекта.
В случаях, когда для предоставления земельного участка
требуется решение Президиума Верховного Совета Белорусской ССР,
областной, Минский городской Советы народных депутатов принимают
решение о согласовании места размещения объекта после получения
положительного заключения Комитета по земельной реформе и
землеустройству при Совете Министров Белорусской ССР.
21. Для рассмотрения материалов предварительного согласования
места размещения объекта Комитет по земельной реформе и
землеустройству при Совете Министров Белорусской ССР при
необходимости привлекает представителей Государственного комитета
Белорусской ССР по экологии, Государственного комитета Белорусской
ССР по архитектуре и строительству, Министерства лесного хозяйства
Белорусской ССР, Министерства здравоохранения Белорусской ССР,
других заинтересованных министерств и ведомств Белорусской ССР.
Министерства и ведомства Белорусской ССР рассматривают
материалы и дают свои заключения в 1О-дневный срок.
22. Материалы предварительного согласования места размещения
объекта должны включать: копию плана соответствующего землевладения
или землепользования с нанесенными вариантами размещения объекта,
сведения о составе отводимых земельных угодий, их качестве, условиях
отвода земель с учетом комплексного развития территории и оценки
воздействия объекта на окружающую среду, об ориентировочных суммах
убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного
производства, связанных с изъятием земель.
23. Решение о согласовании места размещения объекта и размеров
намечаемой к изъятию площади действительно в течение трех лет.
Указанный срок может быть продлен органом, принявшим решение о
согласовании места размещения объекта.
24. После проведения проектно-изыскательских работ, утверждения
в установленном порядке проекта на строительство объекта
заинтересованные предприятия ходатайствуют о предоставлении для
этого объекта земельных участков.
Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении
земельных участков
25. Предприятия, заинтересованные в предоставлении земельных
участков, представляют в соответствующий сельский, поселковый,
городской, районный Совет народных депутатов (по месту нахождения
испрашиваемых земель) ходатайства с обоснованием необходимости
отвода земельного участка и его размера. В случаях изъятия земельных
участков одновременно из земель населенных пунктов, колхозов,
совхозов, других землевладельцев и землепользователей, а также в
случаях, когда решение о предоставлении земельного участка будет
принимать областной Совет народных депутатов или Президиум
Верховного Совета Белорусской ССР, ходатайства подаются в районный
Совет народных депутатов.
К ходатайству прилагаются:
материалы предварительного согласования места размещения
объекта;
справка о наличии у предприятий средств, необходимых для
строительства объекта, возмещения убытков, причиненных
землевладельцам и землепользователям изъятием земельных участков, и
потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;
проект или схема размещения объекта на испрашиваемом земельном
участке (копия генплана) с указанием в них очередности застройки по
годам;
заключение государственной экологической экспертизы по проекту
строительства объекта;
заключение Белорусского производственного объединения по
геологоразведочным работам (в случаях отвода земельных участков для
различных видов строительства);
заключение органов Госгортехнадзора, копия или выписка из
горноотводного акта (в случаях отвода земельных участков для
разработки месторождений полезных ископаемых).
Если земельные участки предоставляются для разработки полезных
ископаемых открытым способом или для строительства, связанного с
нарушением почвенного покрова, то одновременно представляется проект
рекультивации земель.
26. При отсутствии возражений по отводу земельного участка
соответствующий Совет народных депутатов на основании представленных
материалов в двухнедельный срок разрешает предприятию разработку
проекта отвода земельного участка. Районный Совет народных депутатов
сообщает о принятом по этому вопросу решении соответствующему
сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.
27. Разработанный проект отвода земельного участка исполнителем
работ (с участием предприятия, заинтересованного в изъятии
земельного участка) согласовывается с землевладельцем или
землепользователем, районными (городскими) органами землеустройства,
архитектуры и градостроительства, охраны природы, санитарного
надзора, другими заинтересованными организациями и службами и
представляется для рассмотрения сельскому, поселковому, городскому
Совету народных депутатов.
28. Сельский, поселковый, городской (города районного
подчинения) Совет народных депутатов в месячный срок рассматривает
представленные материалы и принимает решение, указав в нем размер
земельного участка, цель, для которой он предоставляется, и условия
отвода.
Если изъятие и предоставление земельных участков должно
производиться районными, областными Советами народных депутатов или
Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР, сельский, поселковый,
городской (города районного подчинения) Совет народных депутатов в
двухнедельный срок готовит свое заключение, и материалы об отводе
земельных участков направляются районному Совету народных депутатов.
29. Районный Совет народных депутатов в месячный срок принимает
решение об отводе земельных участков или дает свое заключение, если
их изъятие и предоставление производится вышестоящими Советами
народных депутатов.
30. Рассмотренные районным Советом народных депутатов материалы
об отводе земельного участка исполнитель работ (с участием
предприятия, заинтересованного в изъятии земельного участка)
согласовывает с областными органами землеустройства, лесного
хозяйства, архитектуры и градостроительства, охраны природы (в
случаях, когда объект размещен с отступлением от ранее
согласованного места или условий экологической экспертизы), другими
заинтересованными учреждениями и организациями и направляет
областному Совету народных депутатов.
31. Областной Совет народных депутатов в месячный срок решает
вопрос об отводе земельных участков, а по вопросам, требующим
решения Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, проект отвода
земель со своим решением направляет Комитету по земельной реформе и
землеустройству при Совете Министров Белорусской ССР.
32. Комитет по земельной реформе и землеустройству при Совете
Министров Белорусской ССР при необходимости согласовывает материалы
об отводе земельных участков с Государственным комитетом Белорусской
ССР по архитектуре и строительству, Государственным комитетом
Белорусской ССР по экологии, Министерством лесного хозяйства
Белорусской ССР, Министерством здравоохранения Белорусской ССР (в
случаях, когда объект размещается с отступлением от ранее
согласованного места или условий экологической экспертизы), в
двадцатидневный срок готовит предложения об отводе земельных
участков (заключение, проект постановления Президиума Верховного
Совета Белорусской ССР) и вносит их на рассмотрение Президиума
Верховного Совета Белорусской ССР.
IV. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ
33. Для получения разрешения на проведение геологосъемочных,
поисковых, геодезических и других изыскательских работ на всех
землях сроком до одного года предприятия представляют в районный
(городской) Совет народных депутатов следующие материалы:
заявку предприятия, осуществляющего изыскательские работы;
план (чертеж) земель, на которых будут проводиться
изыскательские работы;
документы, обосновывающие размер земельной площади, на которой
будут проводиться изыскательские работы;
документ о согласии землевладельца или землепользователя, на
землях которых должны проводиться изыскательские работы, с указанием
срока начала этих работ, места и условий их проведения;
заключения районного (городского) органа землеустройства,
архитектуры и градостроительства, охраны природы.
Районный (городской) Совет народных депутатов в двухнедельный
срок рассматривает материалы и принимает соответствующее решение.
V. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В НАТУРЕ И ВЫДАЧА
ДОКУМЕНТОВ НА ПРАВО ВЛАДЕНИЯ ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
34. Установление границ предоставленного земельного участка в
натуре (на местности) осуществляется соответствующими
государственными землеустроительными органами или органами
архитектуры и градостроительства (исполнителями работ) в присутствии
гражданина или представителя предприятия, которому предоставляется
земельный участок, землевладельца или землепользователя, из земель
которого изымается земельный участок, и в случае необходимости
смежных землевладельцев или землепользователей.
Земельный участок закрепляется в натуре межевыми знаками.
35. После окончания работ по перенесению проекта в натуру (на
местность) исполнителем работ составляются государственные акты на
право постоянного владения (пользования) землей, на право
пожизненного наследуемого владения землей или оформляется
удостоверение на право временного пользования землей по формам,
утвержденным Советом Министров Белорусской ССР. Указанные документы
составляются в двух экземплярах: первый экземпляр выдается
гражданину, предприятию, которому отведен земельный участок, а
второй экземпляр хранится в соответствующем Совете народных
депутатов.
Государственные акты на право постоянного владения
(пользования) землей, на право пожизненного наследуемого владения
землей, а также удостоверения на право временного пользования землей
выдаются и регистрируются:
сельскими Советами народных депутатов -- при предоставлении
земельных участков из земель сельских населенных пунктов;
городскими (поселковыми) Советами народных депутатов -- при
предоставлении земельных участков из земель городов (поселков);
районными Советами народных депутатов -- при предоставлении
земельных участков из других категорий земель.
36. Садоводческому и животноводческому товариществу
Государственный акт на право постоянного владения землей выдается на
земли общего пользования (земли, занятые охранными зонами, дорогами,
проездами, другими сооружениями и объектами общественного
пользования). На участок, предоставленный члену садоводческого или
животноводческого товарищества, по представлению соответствующего
товарищества выдается Государственный акт на право пожизненного
наследуемого владения землей.
___________________________________________________________--
|
