|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 мая 1991 г. N 199 г.Минск
О СОЗДАНИИ В БЕЛОРУССКОЙ ССР РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ПОДСИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБЩЕСОЮЗНОЙ СИСТЕМЫ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
===
___________________________________________________________--
Постановление утратило силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 24 февраля 1993 г. N 95 (СП
Республики Беларусь, 1993 г., N 6, ст.84)
Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 15 декабря
1990 г. N 1282 "О создании Государственной общесоюзной системы по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях" и в целях
совершенствования организации осуществления мер по предотвращению
чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными
и экологическими бедствиями, снижения ущерба при их возникновении,
координации действий при ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, обеспечения единой технической политики в создании
аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных средств Совет
Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять предложение Комиссии Совета Министров БССР по
чрезвычайным ситуациям и Штаба гражданской обороны БССР,
согласованное с облисполкомами, Минским горисполкомом,
Госэкономпланом БССР, Госстроем БССР, Министерством внутренних дел
БССР, Министерством финансов БССР, Министерством юстиции БССР и
другими заинтересованными министерствами и ведомствами БССР, о
создании в Белорусской ССР республиканской подсистемы
Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях.
В состав республиканской подсистемы Государственной общесоюзной
системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях
включить соответствующие территориальные и отраслевые подсистемы.
Структуры этих подсистем определяются облисполкомами, Минским
горисполкомом, министерствами и ведомствами БССР и закрепляются в
положениях о подсистемах.
Утвердить прилагаемое Временное положение о республиканской
подсистеме Государственной общесоюзной системы по предупреждению и
действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. В связи с необходимостью сосредоточения общереспубликанских
усилий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций возложить на министерства и ведомства БССР функции по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях
согласно приложению.
3. Возложить информационное обеспечение деятельности
республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на специальное
подразделение Управления Делами Совета Министров БССР, поручив ему
осуществить в 1991-1995 годах работы по созданию автоматизированной
информационно-управляющей системы обеспечения деятельности
республиканской подсистемы Государственной общесоюзной системы по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.
4. Штабу гражданской обороны БССР с участием облисполкомов,
Минского горисполкома, Госэкономплана БССР, Министерства народного
образования БССР, других заинтересованных министерств и ведомств
БССР в З-месячный срок разработать и по согласованию с Комиссией
Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям представить в Совет
Министров БССР предложения об организации подготовки и повышения
квалификации кадров специалистов по управлению в чрезвычайных
ситуациях и ликвидации их последствий, о совершенствовании обучения
и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Возложить функции головной организации по координации
подготовки указанных кадров специалистов на республиканские курсы
гражданской обороны.
5. Государственному комитету БССР по архитектуре и
строительству, совместно со строительными министерствами и
ведомствами БССР, Штабом гражданской обороны БССР и с участием
облисполкомов и Минского горисполкома в 2-месячный срок определить
порядок и сроки создания в составе строительных и монтажных
организаций аварийно-восстановительных формирований для выполнения
неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения в
районах чрезвычайных ситуаций.
6. Разрешить Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным
ситуациям при организации и проведении аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных и других неотложных работ использовать в
приоритетном порядке для связи и передачи информации имеющиеся в
республике сети связи и информации, включая сети связи и передачи
данных Белорусского военного округа.
Штабу гражданской обороны БССР совместно с Министерством связи
и информатики БССР, Государственным комитетом БССР по телевидению и
радиовещанию и с участием облисполкомов, Минского горисполкома,
Министерства внутренних дел БССР, Комитета государственной
безопасности БССР, других заинтересованных министерств и ведомств
БССР в 4-месячный срок разработать меры по повышению эффективности
действующей в республике системы оповещения и постоянного
информирования (в том числе через средства массовой информации)
советских и хозяйственных органов, а также населения о возникающих
чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последствий.
7. Белорусскому управлению гражданской авиации, Управлению
Белорусской железной дороги, Министерству транспорта БССР
обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Комиссии Совета
Министров БССР по чрезвычайным ситуациям доставку в районы бедствия
и возвращение обратно воинских частей, специальных формирований,
групп и грузов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
Разрешить Комиссии Совета Министров БССР по чрезвычайным
ситуациям в случае необходимости привлекать для этих целей
транспортные средства министерств и ведомств БССР, а также областей
и г.Минска по согласованию с облисполкомами и Минским
горисполкомом.
8. Принять к сведению и руководству, что Совет Министров СССР
постановлением от 15 декабря 1990 г. N 1282 "О создании
Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях":
8.1. поручил:
8.1.1. Министерству юстиции СССР совместно с Советами Министров
союзных республик, Государственной комиссией Совета Министров СССР
по чрезвычайным ситуациям, Министерством обороны СССР, Министерством
внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР в
З-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР
предложения о порядке взаимодействия комиссий по чрезвычайным
ситуациям всех уровней со специальными временными органами и
штабами, которые могут образовываться в соответствии с Законом СССР
"О правовом режиме чрезвычайного положения";
8.1.2. Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР)
совместно с Министерством юстиции СССР, Главным управлением по
материальным резервам при Совете Министров СССР, Госснабом СССР,
Госстроем СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством
здравоохранения СССР, Министерством финансов СССР и с участием
Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета
Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, других заинтересованных
министерств и ведомств СССР разработать и до 1 апреля 1991 г.
представить в Совет Министров СССР проекты нормативных документов,
определяющих правовые и финансовые основы деятельности
аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований
постоянной готовности Государственной общесоюзной системы по
предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, их оснащение и
порядок привлечения к работам по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
8.1.3. Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР,
Министерству финансов СССР, Министерству связи СССР,
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с
участием Советов Министров союзных республик, Государственной
комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям,
Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и других
заинтересованных министерств и ведомств СССР в З-месячный срок
разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о
порядке материально-технического обеспечения и финансирования
мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, оплаты труда лиц и организаций, участвующих в проведении
этих мероприятий, осуществления расходов, связанных с оказанием
помощи пострадавшему населению, а также расходов по привлечению
граждан к занятиям, учениям и тренировкам.
Временно, до введения этого порядка, на работников предприятий
и организаций министерств и ведомств, ассоциаций, концернов, других
государственных, кооперативных и общественных организаций,
командируемых в районы бедствий для выполнения работ,
непосредственно связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных
ситуаций, распространены порядок и условия оплаты труда,
установленные распоряжениями Совета Министров СССР от 13 декабря
1988 г. N 2505р и от 2 января 1989 г. N Зр (письма Управления Делами
Совета Министров БССР от 16 декабря 1988 г. N 09/122-175 и от 5
января 1989 г. N 07/122-5);
8.2. Не для печати
8.3. Не для печати
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР В.Кебич
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров БССР
от 23 мая 1991 г. N 199
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о республиканской подсистеме Государственной общесоюзной системы
по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях
1. Настоящее Временное положение определяет основные задачи,
организацию и порядок функционирования республиканской подсистемы
Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях (ГСЧС).
2. Республиканская подсистема ГСЧС предназначена для
предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения -
для обеспечения безопасности населения и уменьшения ущерба народному
хозяйству.
3. Основными задачами республиканской подсистемы ГСЧС являются:
проведение на территории Белорусской ССР единой государственной
политики, предусматривающей комплекс экономических и правовых мер по
защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей,
природной среды при чрезвычайных ситуациях, разработка и
осуществление в этих целях долгосрочных республиканских целевых
программ, организация проведения научных исследований и
опытно-конструкторских работ;
обеспечение надежного функционирования республиканской системы
наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально
опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения
различного рода бедствий, заблаговременное выявление потенциально
опасных объектов (районов);
принятие необходимых мер по реконструкции или закрытию
производств, не отвечающих предъявляемым требованиям безопасности их
работы;
обеспечение устойчивости работы объектов и отраслей народного
хозяйства, систем жизнеобеспечения населения;
создание специальных республиканских резервов
материально-технических средств, медицинского оборудования и
препаратов, продовольствия и других;
обеспечение высокой готовности органов управления, сил и
средств республиканской подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
быстрое реагирование, включая оценку характера, масштабов и
возможных последствий происшедших событий, оперативное оповещение
соответствующих органов власти и управления и населения об угрозе и
фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; своевременное выдвижение
сил и средств в районы бедствия;
проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и
других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций;
организация сотрудничества с союзными республиками, зарубежными
странами и международными организациями и оказания взаимной помощи
по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий.
4. Республиканская подсистема ГСЧС включает в себя Комиссию
Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям, территориальные
(областные и города Минска) и отраслевые подсистемы и входящие в них
звенья, соответствующие принятому в республике
административно-территориальному делению и структуре министерств и
ведомств БССР, а также республиканские ведомства, организующие и
осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и
потенциально опасных объектов (Госпроматомнадзор БССР,
Госкомэкологии БССР, Госкомчернобыль БССР, Белгидромет, Штаб
гражданской обороны БССР).
Конкретные структуры территориальных и отраслевых подсистем и
их звеньев определяются соответствующими исполнительными комитетами
Советов народных депутатов, министерствами и ведомствами и
закрепляются в положениях об этих подсистемах и звеньях.
При этом, как правило, каждая подсистема (звено) включает в
себя руководящие органы, органы повседневного управления, силы и
средства наблюдения и контроля за состоянием природной среды и
потенциально опасных объектов, силы и средства ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, системы связи и информационного
обеспечения, резервы медицинского оборудования и препаратов,
продовольствия, средств жизнеобеспечения и других
материально-технических средств, а также учебные заведения и
научно-исследовательские учреждения.
5. Руководящими органами республиканской подсистемы ГСЧС
являются:
Комиссия Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям;
комиссии исполнительных комитетов областных (Минского
городского), районных и городских Советов народных депутатов по
чрезвычайным ситуациям (КЧС); *)
объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС),
создаваемые на объектах народного хозяйства; *)
ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям (ВКЧС),
создаваемые в министерствах и ведомствах БССР.
Как правило, комиссии по чрезвычайным ситуациям возглавляются
соответственно одним из заместителей Председателя Совета Министров
БССР, заместителями председателей исполнительных комитетов Советов
народных депутатов, заместителями руководителей министерств и
ведомств, руководителями (главными инженерами) объектов народного
хозяйства.
______________________________
*) Комиссии исполнительных комитетов районных и городских
Советов народных депутатов и объектовые комиссии по чрезвычайным
ситуациям создаются при необходимости и при наличии соответствующей
базы.
6. Учитывая единство задач, решаемых в республиканской
подсистеме ГСЧС, основными типовыми функциями комиссий по
чрезвычайным ситуациям всех уровней являются:
руководство деятельностью подсистем (звеньев) республиканской
подсистемы ГСЧС на соответствующих подведомственных территориях, в
отраслях промышленности, на объектах народного хозяйства;
разработка и осуществление мероприятий по предотвращению
чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий,
катастроф и стихийных бедствий, обеспечению надежности работы
потенциально опасных производств и объектов народного хозяйства в
условиях чрезвычайных ситуаций;
организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием
природной среды и потенциально опасных объектов на подведомственной
территории (объектах), оценки и прогнозирования возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и
средств к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
создание финансовых и материально-технических ресурсов,
используемых для покрытия расходов на профилактические мероприятия,
содержание и обеспечение аварийно-спасательных и
аварийно-восстановительных формирований, ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;
координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям на
подведомственной территории по предотвращению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным
ситуациям соседних республик, военным командованием, общественными
организациями и движениями по вопросам сбора и обмена информацией о
чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и
средств для ликвидации их последствий;
руководство действиями в ходе возникновения, развития
чрезвычайных ситуаций и в период ликвидации их последствий;
непосредственное распределение и использование международной
помощи в случае возникновения чрезвычайной ситуации на
подведомственной территории, объектах народного хозяйства.
7. Органами повседневного управления республиканской подсистемы
ГСЧС являются:
дежурные службы комиссий исполнительных комитетов областных
(Минского городского) Советов народных депутатов по чрезвычайным
ситуациям;
дежурно-диспетчерские службы министерств и ведомств БССР,
объектов народного хозяйства;
штабы гражданской обороны всех уровней;
дежурные службы подразделений добровольных общественных
организаций, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
Руководящие органы и органы повседневного управления образуют
систему управления республиканской подсистемы ГСЧС.
8. Силы и средства наблюдения и контроля состояния природной
среды и потенциально опасных объектов состоят из:
сил Госпроматомнадзора БССР, Белгидромета, Госстроя БССР и
Белорусского республиканского управления Госстандарта СССР;
сил Государственного санитарного надзора Минздрава БССР;
сил специализированных инспекций государственного контроля
Госкомэкологии БССР;
службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля, а
также профильных научно-исследовательских организаций министерств и
ведомств БССР, занимающихся контролем природной среды;
сил ветеринарной службы республики;
сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны
БССР;
службы предупреждения о гидрометеорологических стихийных
явлениях Белгидромета, наблюдений за радиоактивностью и загрязнением
природной среды Белгидромета и Госкомчернобыля БССР, службы
сейсмических наблюдений и информации Академии наук БССР и службы
контроля источников выбросов вредных веществ в природную среду
Госкомэкологии БССР.
Основными задачами системы наблюдения и контроля состояния
природной среды и потенциально опасных объектов являются:
сбор и анализ информации о состоянии природной среды;
прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием
стихийных природных явлений, гидрометеорологической и экологической
обстановкой;
контроль за промышленной и экологической безопасностью при
строительстве, модернизации и реконструкции народнохозяйственных
объектов;
экологическая экспертиза текущих и перспективных планов и схем
развития и размещения производительных сил, отраслей промышленности
и их объектов;
контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией
природных объектов;
прогнозирование и оценка экологических последствий стихийных
бедствий, техногенных аварий и катастроф;
прогнозирование появлений и развития эпизоотий и эпифитотий.
9. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
состоят из:
военизированных и невоенизированных аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных и пожарных формирований министерств и
ведомств БССР;
аварийно-восстановительных формирований, образуемых на базе
действующих строительных и монтажных организаций строительных
министерств и ведомств БССР и территориальных органов управления
строительством;
учреждений и формирований службы экстренной медицинской помощи
Минздрава БССР, а также других министерств и ведомств БССР;
формирований экстренной ветеринарной помощи и службы защиты
растений;
пожарных частей и подразделений, специализированных отрядов
военизированной пожарной охраны МВД БССР;
соединений, воинских частей, территориальных и объектовых
формирований гражданской обороны;
соединений и воинских частей химических и инженерных войск
Белорусского военного округа, предназначенных для ликвидации
последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
сил и средств авиационной поисково-спасательной службы
Белорусского управления гражданской авиации;
восстановительных и пожарных поездов Белорусской железной
дороги;
служб и специалистов добровольных общественных организаций.
Все эти силы и средства, входящие в республиканскую подсистему
ГСЧС, составляют в целом систему сил и средств ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
10. На базе пожарных частей и подразделений МВД БССР,
военизированных горноспасательных, газоспасательных и других
аналогичных профессиональных служб министерств и ведомств БССР,
соединений и воинских частей Гражданской обороны СССР, химических и
инженерных войск Белорусского военного округа создаются по
согласованию с ними аварийно-спасательные подразделения постоянной
готовности, которые могут привлекаться Комиссией Совета Министров
БССР по чрезвычайным ситуациям в пределах их возможностей для
проведения работ по оперативной локализации и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций.
11. Информационно-управляющая система республиканской
подсистемы ГСЧС, осуществляющая информационное обеспечение ее
функционирования, включает:
ситуационный центр и центр комплексной обработки информации
республики специального подразделения Управления Делами Совета
Министров БССР;
информационно-вычислительные центры министерств и ведомств
БССР, облисполкомов и Минского горисполкома;
пункты управления органов гражданской обороны БССР;
пункты управления сил и средств ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций (соединений, воинских частей, военизированных
и невоенизированных формирований);
центры первичной обработки информации системы наблюдения и
контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных
объектов;
средства связи и передачи данных.
12. Основными функциями информационно-управляющей системы
республиканской подсистемы ГСЧС являются:
сбор и комплексная обработка данных, полученных от системы
наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально
опасных объектов, в том числе оповещений о фактах чрезвычайных
ситуаций, и распределение их между абонентами (пользователями); *)
сбор и обработка информации от абонентов (пользователей)
органов управления республиканской подсистемы ГСЧС;
обеспечение обмена информацией между различными подсистемами и
звеньями республиканской подсистемы ГСЧС, комиссиями по чрезвычайным
ситуациям всех уровней и пунктами управления сил и средств
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также пунктами
управления системы наблюдения и контроля за состоянием природной
среды и потенциально опасных объектов.
_____________________________
*) Абонентами (пользователями) республиканской подсистемы ГСЧС
являются руководящие органы и органы повседневного управления
подсистемы.
13. Деятельность республиканской подсистемы ГСЧС заключается в
планировании, подготовке и осуществлении мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях.
В зависимости от обстановки различают три режима
функционирования подсистемы:
режим повседневной деятельности - функционирование подсистемы
при нормальной производственно-промышленной, радиационной,
химической, биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотий и
эпифитотий;
режим повышенной готовности - функционирование подсистемы при
ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, получении прогноза о возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций;
чрезвычайный режим - функционирование подсистемы при
возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Решения о введении того или иного режима функционирования
республиканской подсистемы ГСЧС, ее подсистем (звеньев) принимают
соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям с учетом
конкретной обстановки.
В зависимости от обстановки подсистемы (звенья) республиканской
подсистемы ГСЧС могут функционировать одновременно в различных
режимах.
14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при
функционировании республиканской подсистемы ГСЧС в различных
режимах, являются:
14.1. при режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной
среды и потенциально опасных объектов;
выполнение республиканских и межреспубликанских долгосрочных
целевых программ и превентивных мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий, повышению безопасности
населения и сокращению народнохозяйственного ущерба при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки
органов управления, сил и средств республиканской подсистемы ГСЧС к
действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
14.2. при режиме повышенной готовности:
принятие на себя непосредственного руководства деятельностью
республиканской подсистемы ГСЧС, комиссиями по чрезвычайным
ситуациям, формирование при необходимости оперативных групп для
выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее
нормализации;
усиление дежурно-диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и
потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
принятие мер по возможной защите населения и повышению
устойчивости объектов народного хозяйства;
повышение готовности сил и средств, предназначенных для
ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижение
их при необходимости в районы предполагаемых действий;
14.3. при чрезвычайном режиме:
организация защиты населения;
организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для
непосредственного руководства работами;
выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для
проведения работ;
осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием
природной среды в районах чрезвычайных ситуаций.
15. Ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организуют
комиссии по чрезвычайным ситуациям. Как правило, непосредственное
руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций
осуществляют:
частных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий
которых ограничено производственным помещением, - объектовые
комиссии по чрезвычайным ситуациям;
объектовых чрезвычайных ситуаций, распространение последствий
которых ограничено территорией объекта, - объектовые комиссии по
чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных
групп районных (городских) и отраслевых комиссий по чрезвычайным
ситуациям;
местных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий
которых ограничено территорией города (района) или области, -
комиссии по чрезвычайным ситуациям исполнительных комитетов Советов
народных депутатов в зависимости от границ распространения
последствий чрезвычайных ситуаций;
региональных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий
которых ограничено территорией нескольких областей или республики, -
Комиссия Совета Министров БССР по чрезвычайным ситуациям;
глобальных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий
которых охватывает территорию нескольких республик, страны или
сопредельные страны, - Государственная комиссия Совета Министров
СССР по чрезвычайным ситуациям.
16. Финансирование республиканской подсистемы ГСЧС
осуществляется за счет республиканского страхового фонда,
образованного постановлением Совета Министров БССР 24 мая 1990 г. N
127, а также фондов социально-экономического развития предприятий.
Каждый уровень республиканской подсистемы ГСЧС организует
материально-техническое и финансовое обеспечение работ по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
самостоятельно.
Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет органа,
принявшего решение об их привлечении к работам.
17. Обучение населения способам защиты от воздействия
чрезвычайных ситуаций осуществляется самостоятельно, на занятиях,
тренировках по месту работы, учебы и жительства, через средства
массовой информации и в ходе специальных учений.
18. В целях совершенствования организации республиканской
подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов
управления, сил и средств подсистемы ежегодно планируются и
проводятся в подсистемах и звеньях учения и тренировки.
Приложение
к постановлению Совета Министров БССР
от 23 мая 1991 г. N 199
Функции министерств и ведомств БССР по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях
Госстрой БССР
Разработка с участием местных органов системы мер, направленных
на обеспечение безопасности строительства, защиту городов и
населенных пунктов от опасных природных воздействий
Гражданская оборона БССР
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях,
осуществление мероприятий, направленных на его защиту от последствий
аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий
Методическое руководство соответствующей подготовкой сил и
средств, входящих в республиканскую подсистему Государственной
общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных
ситуациях (ГСЧС)
Организация оповещения руководящего состава территориальных
органов гражданской обороны, комиссий по чрезвычайным ситуациям, а
также населения о возникших авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях и ходе ликвидации их последствий
Планирование использования сил и средств, входящих в
республиканскую подсистему ГСЧС, организация и управление
проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ,
организация жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях
Проведение единой политики в области создания технических
средств для оснащения аварийно-спасательных подразделений
Организация перемещения формирований, частей гражданской
обороны и совместно с Белорусским военным округом воинских частей в
районы чрезвычайных ситуаций
МВД БССР
Обеспечение общественного порядка при чрезвычайных ситуациях,
организация оцепления и пропускного режима зоны заражения
(разрушения)
Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ силами подразделений военизированной пожарной охраны
Республиканские экономические ведомства (Госэкономплан БССР,
Госснаб БССР, Минфин БССР, Госкомтруд БССР, Белорусское
территориальное управление Госрезерва СССР)
Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций
Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшему
населению
Создание необходимых страховых и резервных фондов, запасов
материальных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций необходимыми средствами
Организация обеспечения пострадавшего населения товарами первой
необходимости
Координация работ по размещению народнохозяйственных объектов
на территории республики с учетом требований промышленной и
экологической безопасности (Госэкономплан БССР)
Минсельхозпрод БССР
Координация деятельности отрасли, направленной на
совершенствование промышленной и экологической безопасности,
предотвращение аварий и катастроф, снижение и ликвидацию их
последствий
Организация и координация работ по эпизоотологическому,
фитопатологическому и токсилогическому контролю, ликвидации
эпизоотий и эпифитотий, оказание помощи пострадавшему населению
сельской местности, а также сельскохозяйственным животным
Госкомэкологии БССР
Организация контроля экологической обстановки в республике,
планирование и организация осуществления мер по ее улучшению
Методическое руководство работами по ликвидации экологических
последствий чрезвычайных ситуаций
Организация работ по прогнозированию изменения экологической
обстановки в районах размещения опасных производств и интенсивной
хозяйственной деятельности, в том числе при авариях, катастрофах и
стихийных бедствиях
Белгидромет
Организация и проведение мониторинга, осуществление прогнозов
радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды на
территории республики
Прогнозирование и предупреждение возможности возникновения
стихийных гидрометеорологических явлений и масштабов связанных с
ними чрезвычайных ситуаций
Организация оперативного контроля и прецизионных измерений
радиоактивного загрязнения и химического заражения в районах аварий,
катастроф, стихийных и экологических бедствий
Обеспечение гидрометеорологической информацией органов
управления республиканской подсистемы ГСЧС в чрезвычайных ситуациях
Госкомчернобыль БССР
Решение всего комплекса проблем по преодолению последствий
чернобыльской катастрофы и защите людей от их воздействия, а также
координация деятельности в этой области научных, медицинских,
хозяйственных и других учреждений и организаций
Создание единой системы информирования населения республики о
ходе реализации мер по преодолению последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС
Минздрав БССР
Организация и осуществление контроля за санитарной и
эпидемиологической обстановкой в республике
Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в
районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление
противоэпидемических мероприятий
Обеспечение готовности специализированных формирований
экстренной медицинской помощи, организация работ по оказанию
экстренной медицинской помощи в районах чрезвычайных ситуаций
Минлесхоз БССР
Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций
в лесном фонде республики
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесном фонде
республики
Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ силами ведомственных аварийно-спасательных подразделений,
выделенных в состав сил постоянной готовности республиканской
подсистемы ГСЧС
Транспортные министерства и ведомства БССР (Минтранс БССР,
Управление Белорусской железной дороги, Белорусское
управление гражданской авиации)
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и
ликвидации последствий аварий и катастроф на транспорте
Обеспечение перевозок сил и средств, материально-технических
ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций, обеспечение эвакуационных мероприятий
Участие в проведении аварийно-спасательных,
аварийно-восстановительных и других неотложных работ в районах
чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований в пределах
их тактико-технических возможностей
Промышленные и другие министерства и ведомства БССР
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и
ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах министерств и
ведомств
Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ силами ведомственных военизированных и профессиональных
аварийно-спасательных подразделений, выделенных в состав сил
постоянной готовности республиканской подсистемы ГСЧС
Строительные министерства и ведомства БССР (Минстрой БССР,
Минмонтажспецстрой БССР, Белсельстрой, Миндорстрой БССР,
ведомственные строительные организации)
Организация проведения аварийно-восстановительных работ силами
специальных формирований по восстановлению объектов жизнеобеспечения
в районах чрезвычайных ситуаций
Торговые и снабженческие организации (Минторг БССР,
Белкоопсоюз, другие торговые и снабженческие организации)
Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и
ликвидации последствий аварий и катастроф на подведомственных
объектах
Обеспечение пострадавшего и эвакуируемого населения товарами
первой необходимости, а привлекаемых аварийно-спасательных и
аварийно-восстановительных подразделений - питанием
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
|
