|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
БЕЛОРУССКОЙ ССР
4 июля 1990 г. № 91
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ
ПО ОТКРЫТИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ КЛАДБИЩ
___________________________________________________________--
Утратил силу постановлением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства от 3 января 2003 г. № 1
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8964 от
09.01.2003 г.)
В целях повышения качества работ по гражданскому обслуживанию
населения в части организации, содержания, закрытия и ликвидации
кладбищ в городах, городских и рабочих поселках Белорусской ССР, а
также в связи с введением в действие СНиПа 2.07.01-89
"Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских
поселений" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 1990 г. инструкцию И
204 БССР 1-90 "Порядок открытия, содержания, закрытия и ликвидации
кладбищ" (приложение 1).
2. НПО "Жилкоммунтехника" (т.Баженов В.А.):
2.1. размножить инструкцию в количестве согласно заявкам
управлений, предприятий и организаций Минжилкомхоза БССР.
3. В связи с изданием настоящего приказа признать утратившим
силу приказ Министра от 29 июня 1979 г. № 97 "Об утверждении
типового положения по организации, содержанию, закрытию и ликвидации
кладбищ в городах, городах и рабочих поселках Белорусской ССР".
Министр М.В.МЯСНИКОВИЧ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Главный государственный Приказ Министерства
санитарный врач БССР жилищно-коммунального
В.Н.Бурьяк хозяйства Белорусской ССР
04.07.1990 № 91
ИНСТРУКЦИЯ
Порядок открытия, содержания, закрытия и ликвидации кладбищ
И 204 БССР 1-90
Настоящая Инструкция устанавливает правила организации,
содержания, закрытия и ликвидации кладбищ, находящихся в ведении
местных коммунальных органов городов, городских и рабочих поселков и
сельских поселковых Советов народных депутатов - в сельской
местности.
Настоящая Инструкция обязательна для предприятий и организаций
Министерства жилищно-коммунального хозяйства БССР (Минжилкомхоза
БССР), выполняющих работы по гражданскому обслуживанию населения в
части организации, содержания, закрытия и ликвидации кладбищ в
городах, городских и рабочих поселках Белорусской ССР.
При организации и эксплуатации кладбищ необходимо
руководствоваться действующими санитарными правилами.
1. Организация кладбищ
1.1. Отвод земельного участка под кладбище, его проектирование,
а также изменение границ и реконструкция действующих кладбищ
производятся:
в городах, городских и рабочих поселках - исполкомами Советов
народных депутатов по представлению главных архитекторов, а там, где
их нет, - отделами коммунального хозяйства по согласованию с
областными отделами по делам строительства и архитектуры;
в сельских населенных пунктах - исполкомами районных Советов
народных депутатов.
Решения по отводу земельного участка под новое кладбище,
проекты устройства новых кладбищ, расширения и реконструкции
действующих кладбищ должны согласовываться с местными учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.
1.2. Кладбища должны размещаться в пригородной зоне города или
другого населенного пункта, на расстоянии не менее 300 метров от
жилых и общественных зданий и зоны отдыха (СНиП 2.07.01-89 Таблица
6).
1.3. Место расположения кладбищенского участка и его размеры
предусматриваются в проекте планировки и застройки населенного
пункта как памятное место и сооружение вечного пользования.
При отсутствии проекта планировки и застройки участок для
кладбища отводится с учетом местных условий при соблюдении
указанного в п.1.2 разрыва от жилой застройки.
1.4. В населенных пунктах, где источниками водоснабжения
являются колодцы, каптажи и другие устройства для централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения, при расположении участка для
кладбища выше по потоку грунтовых вод, питающих эти источники,
размер санитарно-защитной зоны между участком и населенным пунктом
при санитарно-гигиеническом обосновании должен быть увеличен до 500
м. На территории санитарно-защитной зоны кладбищ запрещается
строительство жилых и общественных зданий.
1.5. Участок под кладбище не должен размещаться на территориях:
первого и второго поясов зон санитарной охраны источников
водоснабжения, минеральных источников первой и второй зоны округа
санитарной охраны курорта;
водоохранных зон открытых водоемов (озер, рек и др.);
имеющих места выклинивания водоносных горизонтов.
1.6. Через кладбища не должна проходить и прокладываться сеть
централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения города и
поселка. Для поливочных целей кладбище должно иметь водопроводную
тупиковую сеть с устройством шахтно-разборной колонки или емкости
для хранения непитьевой воды.
1.7. Участок, отводимый под кладбище, должен отвечать, кроме
перечисленных в пп.1.3-1.6, следующим требованиям:
иметь уклон в противоположную сторону от населенного пункта и
открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей;
не быть подвергнутым оползням и обвалам;
не затопляться при паводках;
не иметь грунтовых вод при наиболее высоком их стоянии на
глубине менее двух метров от поверхности почвы (при отсутствии
участков, удовлетворяющих этому требованию, отводимый под кладбище
участок должен дренироваться);
иметь сухую пористую почву (песчаную, супесчаную,
слабоглинистую и т.д.), обеспечивающую достаточную
воздухопроницаемость и быстрое высыхание (необходимо избегать
участков торфянистых и с тяжелыми глинами);
иметь удобные подъезды, позволяющие проведение работ по их
благоустройству и озеленению.
Дождевые и талые воды с территории кладбища могут отводиться
через дождеприемники по подземным сетям ливневой канализации или по
лоткам проездов (дорог).
1.8. При определении размера участка под кладбище следует
исходить из норматива 0,24 га на 1000 человек населения (СНиП
2.07.01-89). Общую площадь мест захоронения необходимо принимать из
расчета 65-70% от общей площади кладбища.
1.9. Устройство кладбища должно осуществляться по утвержденному
в установленном порядке проекту.
1.10. Продолжительность срока эксплуатации кладбища должна
составлять не менее двух-трех кладбищенских периодов, т.е. 40-60
лет.
1.11. В проекте устройства кладбища должно быть предусмотрено:
1.11.1. выделение секторов (участков) для захоронений и
очередность их использования;
1.11.2. направления, размеры и благоустройство проездов и
пешеходных дорожек;
1.11.3. размещение и характер зеленых насаждений;
1.11.4. размещение зданий и сооружений (административный
корпус, магазин, ритуальная площадка, беседки, общественные туалеты,
независимо от городской самостоятельная тупиковая водопроводная сеть
для поливных целей, дренажная система, канализация, оснащение,
центральная арка, радиосеть, скамейки, ограждение кладбища,
хозяйственный двор и т.д.).
Примечания:
а) При устройстве сельского кладбища обязательно выполнение
требований п.1.11.4 в части строительства общественного туалета и
ограждения территории кладбища.
б) Решением исполкомов местных Советов народных депутатов
отдельные захоронения на территории кладбищ (могилы выдающихся
деятелей государства, науки и культуры, памятники, представляющие
собой историко-художественную и архитектурную ценность) могут быть
взяты под охрану государства.
в) В городах, где имеются крематории, следует предусматривать
место специально для захоронения урн с прахом. Захоронение урн может
производиться на обычных кладбищах, в специально отведенных на эти
цели местах.
1.12. Планировка кладбища должна выполняться с учетом рельефа,
существующих зеленых насаждений и подъездных путей.
Территория кладбища должна быть спланирована так, чтобы
обеспечивался быстрый сток поверхностных вод.
При оформлении отдельных участков кладбища должны учитываться
общая композиция и единый архитектурный и художественный стиль
оформления всех объектов и в целом кладбища.
1.13. Территория кладбища должна быть разделена проездами,
переходными дорожками и аллеями на сектора (участки), которые
разбиваются на ряды для могил. Сектора и ряды необходимо нумеровать.
На дорогах устанавливаются указатели направлений на объекты
кладбища.
1.14. Направления главного проезда или аллеи должны быть
определены таким образом, чтобы они проходили через центральную
часть кладбища, в начале которой размещаются ритуальные площадки для
свершения обряда похорон и скульптурно-художественные объекты.
1.15. На кладбище должен предусматриваться центральный въезд
(арка) с площадкой на территории кладбища для остановки
автокатафалков и формирования похоронных процессий, а также
дополнительные входы, расположенные по периметру кладбища на
расстоянии не более 300 м. Ширину дополнительных проходов на въезде
следует устанавливать 3-5 м.
1.16. Перед входом на городских кладбищах необходимо иметь
оборудованные площадки для стоянки автомобильного транспорта и
остановки городского пассажирского транспорта.
1.17. Главный проезд должен обеспечивать двухстороннее
движение. Вдоль главного проезда с обеих сторон должны устраиваться
тротуары. Ширина главного проезда - 6,0-9,0 м, тротуара - не менее
0,75 м.
От главного проезда кладбища до его границ должны быть
предусмотрены дополнительные проезды, расстояние между которыми
должно быть не менее 200 м.
1.18. Проезды между секторами должны иметь ширину 3,5-4,5 м и
обеспечивать одностороннее движение. Ширина пешеходных дорожек -
2,0-2,5 м.
1.19. Проезды главный и между секторами, проходы в аллеях, а
также площадки у входа на кладбище, пешеходные дорожки к местам
забора воды и общественным туалетам должны иметь твердое покрытие и
устроены так, чтобы обеспечивался сток атмосферных и талых вод с
территории кладбища.
1.20. Озеленение кладбища осуществляется в соответствии с
проектом, предусматривающим создание защитных посадок по периметру
кладбища и декоративных насаждений по основным аллеям и местам
захоронения с учетом обеспечения достаточного проветривания и
инсоляции. Выбор видов насаждений и их размещение производится с
учетом существующей растительности и почвенно-климатических условий
при соблюдении садово-парковых требований. Площадь зеленых
насаждений должна составлять не менее 20% общей площади кладбища.
1.21. В целях обеспечения свободного доступа воздуха для
проветривания территории и ее облучения солнечной радиацией следует
избегать уплотненных насаждений кустарников и особенно деревьев с
большой и густой кроной.
1.22. При озеленении кладбищ, в зависимости от их размеров,
должны применяться сплошные зеленые полосы, отдельные и групповые
посадки деревьев и кустов, живые зеленые изгороди, посадки цветов,
посев трав для создания зеленых ковров.
Запрещается на вновь вводимых кладбищах посадка деревьев в
границах территории кварталов.
1.23. При посадке цветов на клумбах, газонах, а также на
отдельных могилах необходимо учитывать время и длительность их
цветения. Цветы следует сажать на каждом участке одного сорта и
цвета, чтобы не создавать пестроты.
1.24. Размеры и конструктивное решение ограждения территории
кладбища должны предусматриваться проектом устройства кладбища с
учетом следующего:
ограждение территории кладбища должно быть выполнено из
сборного железобетона, керамических блоков, металлических или других
конструкций высотой не менее 1,6 м по всему периметру кладбища;
ограждение территории кладбища в сельских населенных пунктах
допускается устраивать в виде зеленой изгороди из древесных и
кустарниковых пород.
1.25. Оснащение территории кладбищ должно быть предусмотрено
как наружное, так и центральных и второстепенных проездов.
1.26. В больших городах должны быть предусмотрены
круглосуточная охрана (сторожевая или вневедомственная) территории
кладбищ, бытовки и телефонизация.
1.27. При проектировании кладбищ рекомендуется практиковать
устройство газонных кладбищ без памятников, надмогильных холмиков и
оград. На газонных кладбищах должен заранее, до их открытия,
создаваться зеленый травяной ковер. На таких кладбищах вместо
устройства холмиков на каждую могилу кладется плита из природного
или искусственного камня, на котором высекаются фамилия, имя и
отчество умершего с указанием дат рождения и смерти.
1.28. Кладбище может быть открыто для эксплуатации по решению
Советов народных депутатов после выполнения всех работ,
предусмотренных проектной документацией, по согласованию с местной
санитарно-эпидемиологической службой.
2. Порядок захоронения и перевозки трупов умерших.
Содержание кладбищ
2.1. Захоронение умерших производится на действующих кладбищах,
в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу должен
отводиться участок площадью 5 кв.м. Расстояние между могилами по
длинным сторонам должно быть не менее одного метра, по коротким - не
менее 0,5 м. Для умерших в возрасте до 10 лет площадь под могилу
может быть уменьшена до 2 кв.м.
Для одномоментного или последовательного захоронения близких
родственников (в зависимости от состава семьи) может заранее
отводиться участок на семейную могилу размером не более 12 кв.м,
включая площадь между могилами.
Примечание. Допускается второе, последовательное захоронение (в
один ряд) умерших близких родственников на участках "в ограде"
площадью 5 кв.м, при этом должна обеспечиваться сохранность могилы
первого захоронения.
2.2. На ранее отведенных участках для семейных могил
захоронение умерших близких родственников разрешается администрацией
кладбища только по письменному согласию ответственного лица, на имя
которого зарегистрирована семейная могила. В случае смерти
ответственного лица перерегистрация участка производится в течение
шести месяцев на имя ближайшего родственника (переживший супруг,
родители, дети, братья, сестры) по его письменному заявлению.
2.3. Длина могилы должна быть не менее 2 м, ширина - 1 м,
глубина - 1,5 м с учетом местных почвенно-климатических условий. При
захоронении умерших детей размеры могил могут быть соответственно
уменьшены. Расстояние от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод
должно быть не менее 0,5 м. Над каждой могилой должна быть земляная
насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита.
Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от
поверхностных вод.
Примечания:
1. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли
над трупом, считая с надмогильной насыпью, должен быть не менее 1 м;
2. В городах, имеющих крематорий, на кладбищах, в случаях
необходимости, должны предусматриваться места для установки урн в
специальных нишах колумбариев, в ограде кладбища из расчета 1-1,2
кв.м на одну урну, а для захоронения урн в земле - 2 кв.м.
2.4. Устройство братских могил, как правило, не разрешается. В
исключительных случаях захоронение в братских могилах может быть
допущено по решению местных Советов народных депутатов и по
согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы при
соблюдении следующих правил:
а) расстояние между гробами в братских могилах должно быть не
менее 0,5 м;
б) при захоронении в два ряда верхний ряд должен отстоять от
нижнего не менее чем на 0,5 м;
в) гробы верхнего ряда должны быть расположены над промежутками
между гробами нижнего ряда;
г) глубина братских могил при захоронении в два ряда должна
быть не менее 2,5 м и дно могилы выше уровня стояния грунтовых вод -
не менее чем на 0,5 м.
2.5. Администрация кладбища должна быть извещена о предстоящих
похоронах за сутки.
2.6. Захоронение умерших производится ежедневно в часы,
установленные местными коммунальными органами по согласованию с
соответствующими Советами народных депутатов.
Примечание. В праздничные дни - 1 января, 1 мая и 7 ноября в
г.Минске, 1 мая и 7 ноября в других населенных пунктах захоронение,
как правило, не должно производиться.
2.7. Захоронения умерших должны производиться при предъявлении
свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского
состояния (ЗАГС) на основании врачебного свидетельства или справки.
Захоронение умерших производится не ранее чем через 24 часа
после наступления смерти.
Примечание. По заключению медицинских учреждений захоронения
умерших допускаются и в более ранние сроки.
2.8. На основании свидетельства о смерти администрация
предприятия гражданского обслуживания или кладбища производит
соответствующую запись в регистрационной книге согласно РСТ БССР
797-87 "Услуги ритуальные. Общие требования к выполнению" и выдает
специальное удостоверение в захоронении (приложение).
Регистрационная книга должна храниться у администрации кладбища
весь срок эксплуатации данного кладбища до полной его ликвидации.
2.9. В удостоверении о захоронении указываются фамилия
умершего, место и дата захоронения, номер свидетельства о смерти и
кем оно выдано, сведения о повторном захоронении (см. примечание к
п.2.1), установке и снятии надмогильных сооружений.
2.10. Место для захоронения отводится администрацией
предприятия гражданского обслуживания бесплатно.
За рытье могилы, ее устройство и другие услуги во время похорон
взимается плата по прейскуранту, утвержденному в установленном
порядке.
2.11. Захоронения должны производиться последовательно в каждом
ряду, сначала на одном участке, а затем на другом и т.д.
2.12. Перевозка или переноска умерших к местам захоронения
совершается в гробах.
Примечание. Перевозка умерших для захоронения в сидячем
положении осуществляется на специальных носилках, а перевозка на
большие расстояния - в гробах.
2.13. Процесс погребения умерших в лечебных учреждениях или
поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия (в том
числе погибших в результате несчастных случаев) совершается, как
правило, непосредственно из патологоанатомического отделения, без
завоза тела умершего домой.
Примечания:
1. В случае смерти, последовавшей в лечебном учреждении,
умерший из патологоанатомического отделения может по желанию
родственников завозиться (не более чем на одни сутки) домой для
прощания с покойным. В этих случаях умерший должен быть
предварительно забальзамирован и охлажден. Охлаждение, по
возможности, целесообразно продолжить и в домашних условиях.
2. Перевоз умершего должен производиться в гробу, на дно
которого необходимо положить вещества, хорошо впитывающие влагу
(сухие опилки, мелкая деревянная стружка, торф и др.).
3. Запрещается завозить умерших домой, если причиной смерти
явились особо опасные инфекции (чума, холера, натуральная оспа,
сибирская язва), а также, когда условия запрещения устанавливаются
патологоанатомами (сильное разложение трупа, смерть, последовавшая в
результате транспортных аварий и др.).
4. Порядок погребения умерших от особо опасных инфекций
определяется специальными правилами Минздрава СССР.
2.14. Перевозка умерших от инфекционных болезней или когда
смерть последовала в результате транспортных катастроф, вызвавших
деформацию кожного покрова лица, а также в случаях сильного
разложения трупа, совершается в закрытом гробу, на дно которого
кладутся вещества, хорошо впитывающие влагу (сухие опилки, мелкая
древесная стружка, торф и др.). Открывать крышку гроба не
разрешается.
2.15. Перевозка умерших для захоронения в другом районе, городе
или за пределами республики производится любыми транспортными
средствами. Для оформления перевозки умершего необходимо получить
справку-разрешение на перевозку, которая выдается местной
санитарно-эпидемиологической станцией (по месту смерти) на основании
заключения лечебного учреждения о причине смерти.
Перед перевозкой труп должен быть забальзамирован для
длительного хранения и помещен в оцинкованный, герметично запаянный
металлический гроб, заполненный веществом, впитывающим влагу. Гроб
должен быть помещен в деревянный плотно сколоченный ящик для
транспортировки в багажном отделении. При таких случаях перевозки от
момента наступления смерти до погребения должно пройти не более пяти
суток.
2.16. Перевозка трупа умершего от чумы, холеры, натуральной
оспы и сибирской язвы не разрешается. Порядок погребения
умерших регулируется специальными правилами Минздрава СССР.
2.17. Захоронение найденных трупов (утопленников,
скоропостижно умерших и т.п.) при отсутствии родственников или лиц и
организаций, которые могут взять на себя расходы по захоронению,
возлагается на предприятия гражданского обслуживания на основании
специальной информации органов Министерства внутренних дел
БССР. Захоронение производится в соответствии с требованиями
настоящей Инструкции за счет средств местных Советов народных
депутатов, ежегодно выделяемых на эти цели.
Примечание. Подготовка тела покойного к захоронению (обмывание,
одевание и др.) должна производиться работниками судмедэкспертизы.
2.18. Для ускорения процессов разложения и минерализации
захоронение умерших целесообразно производить в деревянных гробах,
за исключением случаев, связанных с перевозкой и перезахоронением
трупов и останков умерших.
2.19. Перезахоронение останков умерших допускается не ранее
трех лет с момента погребения. Эксгумацию (извлечение) останков из
могилы желательно производить в зимнее (холодное) время года, днем,
в присутствии представителей предприятия гражданского обслуживания и
местного учреждения санитарно-эпидемиологической службы. Об
извлечении останков делается запись в соответствующей книге,
хранящейся у администрации кладбища.
Примечание. Перезахоронение останков может производиться в
случаях:
а) преждевременной ликвидации кладбища или его участков;
б) при перевозке останков из отдельных могил для
перезахоронения в других местах республики или за ее пределами.
Разрешение на извлечение останков из могилы и перевоз их на
другое место захоронения оформляется исполкомами местных Советов
народных депутатов.
Заключение о возможности эксгумации останков дает районная
санитарно-эпидемиологическая станция по предъявлении соответствующих
документов, разрешающих эксгумацию и перевоз останков на другое
место захоронения и справки лечебного учреждения о причине смерти
эксгумируемого.
2.20. Перевозка останков для перезахоронения в других местах
республики и за ее пределами осуществляется в соответствии с
требованиями, изложенными в п.2.14, на близкие расстояния и в
пределах одного населенного пункта - в соответствии с п.2.12.
Примечание. Исключение из вышеуказанных правил допускается в
особых случаях, в частности, когда эксгумация останков производится
по требованию следственных органов и прокуратуры и др.
2.21. Останки из могил переносятся в ящиках с крышками: гроб
укладывается в ящик и переносится на новое место, а могила
засыпается. При несохранности гроба останки его сжигаются в
специально отведенных местах.
2.22. В новую могилу гробы или ящики с останками укладываются с
таким расчетом, чтобы над верхним рядом гробов слой земли был не
менее 1,8-2,0 м.
2.23. Извлечение останков из братской могилы для
перезахоронения не разрешается. Исключение может быть допущено лишь
в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской
могиле по согласованию с местными учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.
2.24. Лица, занимающиеся перезахоронением, должны быть:
а) привиты против столбняка и сибирской язвы;
б) обеспечены тремя комплектами спецодежды и спецобуви
(резиновые сапоги, резиновые рукавицы, респиратор - марлевая
повязка, закрывающая рот и нос).
2.25. Спецодежда и спецобувь ежедневно по окончании работы
подвергаются дезинфекции: комбинезоны замачивают на протяжении двух
часов в двухпроцентном растворе хлорамина или пятипроцентном
растворе лизола из расчета 5 л дезраствора на 1 кг сухой одежды;
резиновые сапоги и перчатки обрабатывают одним из указанных
растворов снаружи; марлевые повязки после окончания работ ежедневно
сжигают. Стирка и обезвреживание спецодежды в домашних условиях
запрещается.
2.26. Инструмент, применяемый при производстве работ по
переносу трупов и останков, не должен выноситься до окончания всех
работ за пределы кладбища.
2.27. Транспорт для перевозки останков подлежит ежедневной
дезинфекции.
2.28. Перенос трупов и останков с кладбищ производится под
контролем органов государственного санитарного надзора.
2.29. После захоронения на каждом надмогильном холме должна
быть установлена надмогильная тумба, на которой прикрепляется
табличка с указанием фамилии, имени, отчества, дат рождения и смерти
и регистрационного номера могилы умершего.
2.30. Надмогильные сооружения должны соответствовать
требованиям стандартов, технических условий и описаний. Установка их
должна производиться предприятиями гражданского обслуживания при
наличии документов на их приобретение и по предъявлении
удостоверения о захоронении. После установки они должны
регистрироваться в конторе кладбища.
Допускается установка надмогильных сооружений собственными
силами.
Примечания:
1. Установка металлических ограждений могил допускается только
в сельской местности.
2. Суммарная высота стыкуемых элементов надмогильных
сооружений, выполненных по индивидуальным заказам, не должна
превышать 1,8 м.
2.31. Установленные надмогильные сооружения являются личной
собственностью родственников умершего или учреждений, которые
установили их.
2.32. Надмогильные сооружения, построенные и установленные
религиозными организациями, включаются в общий фонд государственного
имущества.
2.33. Могилы и памятники выдающихся деятелей государства, науки
и культуры, памятники, представляющие историко-художественную и
архитектурную ценность, охраняются в соответствии с требованиями
"Положения об охране и использовании памятников истории и культуры",
утвержденного постановлением Совмина СССР от 16 сентября 1982 г. №
865, и особых инструкций, издаваемых Министерством культуры
БССР и Госстроем БССР по принадлежности.
2.34. Территория кладбищ (проезды, дорожки, клумбы, газоны,
другие места общественного пользования) должна содержаться
работниками кладбищ в надлежащем порядке: очищаться от мусора и
опавших листьев, регулярно поливаться в летнее время и посыпаться
песком зимой.
Уборка могил, взятых под охрану государства, проезжих частей и
квартальных дорог должна осуществляться ежедневно и заключается в
удалении с поверхности пыли, грязи, мусора, старых венков - летом,
снега и снежно-ледяных образований, борьбе со скользкостью - зимой.
Старые венки и мусор должны сжигаться в специально отведенном месте.
Стрижка живых изгородей производится шпалерными ножницами с
трех сторон с приданием нужной формы один раз в год, весной или
осенью.
2.35. В границах участка, отведенного под захоронение,
разрешается производить родственникам насаждение зеленой изгороди из
кустарника с последующей ее подстрижкой и посадка цветов на могиле.
2.36. Граждане и организации, произведшие захоронение, обязаны
содержать могилы, надмогильные сооружения и живую изгородь в
надлежащем порядке, своевременно, за свой счет, производить оправку
надмогильных холмиков, ремонт и окраску надмогильных сооружений и
расчистку проходов у могил.
2.37. Администрация кладбища обязана сообщать родственникам
захороненного о пришедших в ветхость надмогильных сооружениях и
требовать их исправления. Если надмогильные сооружения не будут
исправлены в течение трех лет со дня извещения, администрация
кладбища обязана принять меры к их сносу.
2.38. Администрация кладбища обязана постоянно иметь для общего
обозрения у главного входа (центрального въезда) на кладбище:
распорядок работы кладбища, правила для посетителей и план-схему
кладбища.
На схематическом плане кладбища должны быть обозначены
административные здания, бытовки, общественные туалеты, участки
(сектора) с захоронениями, дорожки, а также исторические и
мемориальные могилы.
2.39. Правила для посетителей должны содержать следующее.
На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный
порядок и тишину.
На кладбище запрещается:
а) устанавливать, переделывать и сносить надмогильные
сооружения без разрешения администрации кладбища;
б) портить надмогильные сооружения и зеленые насаждения,
приводить животных и засорять территорию кладбища;
в) находиться на территории кладбища после его закрытия;
г) въезд автомашин (кроме автокатафалков), за исключением
случаев необходимости проведения работ по оформлению могил и
надмогильных сооружений в специально отведенное администрацией
кладбища время.
2.40. Администрация предприятия гражданского обслуживания
обязана:
а) организовать работы по благоустройству кладбищ, обеспечивать
надлежащий порядок и чистоту их территории;
б) содержать в исправном состоянии здания, проезды, дорожки,
дренажную, канализационную и водопроводную сети и другие сооружения
кладбищ;
в) принимать и своевременно выполнять заказы граждан и
организаций на подготовку могил, захоронение и засыпку могил, на
установку надмогильных сооружений и уход за ними. Оплата за услуги
должна производиться гражданами по утвержденному в установленном
порядке прейскуранту через кассу предприятия гражданского
обслуживания или магазин по продаже похоронных принадлежностей.
Прием оплаты работниками кладбищ, помимо установленного порядка,
запрещается.
Прейскурант на услуги гражданского обслуживания должен быть
вывешен на видном месте в магазине, в столе заказов, у кассы конторы
предприятия гражданского обслуживания (при отсутствии магазина) и у
главного входа на кладбище;
г) предоставлять гражданам напрокат инвентарь для ухода за
могилами (лопата, метла и т.д.);
Примечание. В случае утери или порчи инвентаря граждане обязаны
возместить его стоимость.
д) проводить работы по озеленению кладбища и уходу за зелеными
насаждениями общего пользования;
е) обеспечивать соблюдение установленных санитарных норм и
правил захоронения;
ж) сносить надмогильные сооружения, установленные без
разрешения администрации предприятия гражданского обслуживания;
з) обеспечивать содержание и ремонт могил и надмогильных
сооружений, находящихся под охраной государства, а также братских
могил.
2.41. Учет общих площадей кладбищ, площадей секторов и участков
захоронений, наличия надмогильных сооружений и памятников, зеленых
насаждений, различных строений (домов траура, бытовок, туалетов и
т.п.), сооружений водопровода, колумбариев и т.п. осуществляется при
их технической инвентаризации по действующим инструкциям. В
указанных инструкциях установлены порядок и сроки хранения
соответствующих технических паспортов, составляемых при
инвентаризации.
2.42. В производственном объединении жилищно-коммунального
хозяйства, спецторгпредприятии, в ведении которых находятся
кладбища, должна быть "Книга отзывов и предложений по кладбищам",
пронумерованная, прошнурованная, заверенная печатью и подписанная
руководителем организации.
Книга должна находиться на видном месте и предъявляться по
первому требованию граждан.
2.43. Непосредственную ответственность за порядок захоронения и
содержания кладбищ несет администрация кладбища, которая
назначается: в городах - спецкомбинатом КБО, в поселках и селах -
поселковыми и сельскими Советами народных депутатов. Штатное
расписание администрации кладбищ формируется в зависимости от
площади, отведенной под кладбище, и числа захоронений.
3. Закрытие и ликвидация кладбищ
3.1. Закрытие кладбищ производится в соответствии с п.1.10
настоящей Инструкции на основании решений исполкомов местных Советов
народных депутатов по согласованию с учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.
3.2. На закрытых кладбищах остаются в полной неприкосновенности
земельный покров и все надмогильные сооружения с имеющимися на них
надписями и поддерживается общий порядок согласно требованиям
настоящей Инструкции.
3.3. Захоронения на закрытых кладбищах запрещаются, за
исключением захоронений на свободных местах семейных могил
(см.п.2.1), а также урн с прахом.
За самовольное захоронение следует накладывать штрафные санкции
с указанием последующего перезахоронения в течение пяти суток.
Расходы по перезахоронению следует производить за счет нарушителя.
3.4. Использование закрытых кладбищ или части их под застройку
или для каких-либо других надобностей не допускается.
Закрытые кладбища должны быть открыты для посетителей как
памятные места, а также могут использоваться для проведения дней
поминовения.
3.5. Ликвидация закрытых кладбищ и использование занятых ими
земель разрешается лишь по истечении 50 лет после последнего
захоронения.
Примечания:
1. Ликвидация кладбищ производится в исключительных случаях,
когда нет возможности использовать другую территорию для сооружения
планируемых объектов.
2. Запрещается использование территории кладбища под
увеселительные площадки, аттракционы, детские городки и другие
развлекательные сооружения.
3.6. Ликвидация кладбищ (полная или частичная) производится
согласно решению исполкома городского или районного Совета народных
депутатов после соответствующего заключения местных учреждений
санитарно-эпидемиологической службы.
Расходы по ликвидации кладбищ, включая и на перезахоронения,
несет ведомство, которому передается земельный участок кладбища.
3.8. Досрочная ликвидация закрытых, а также и действующих
кладбищ допускается также в исключительных случаях государственной
или местной необходимости (строительство, прокладка новых путей,
линий и т.д.), не ранее как по истечении 25 лет после последнего
захоронения.
В случае необходимости ликвидации действующего кладбища
необходимо извлечение всех останков и перезахоронение их на другом
кладбище, с соблюдением правил по эксгумации и перезахоронению,
изложенных в настоящей Инструкции.
При досрочной ликвидации кладбищ по ходатайству родственников
или других заинтересованных лиц и организаций перенос надмогильных
сооружений и останков погребенных для захоронения на других
кладбищах производится предприятиями гражданского обслуживания за
счет организаций, осуществляющих строительство или использующих
территорию кладбищ в других целях.
3.10. Перенос останков погребенных для захоронения и установка
надмогильных сооружений на других кладбищах производятся в течение
трех лет со дня опубликования в печати решения исполкома городского
или районного Совета народных депутатов о ликвидации кладбища. После
трехлетнего срока ликвидация оставшихся могил производится в
соответствии с п.3.8.
3.11. Снос надмогильных сооружений допускается в случаях, когда
не выполняются требования, указанные в пп.2.37, 2.39а, 3.10. Снос
надмогильного сооружения оформляется актом.
3.12. Реализация назначенных к сносу надмогильных сооружений
производится по указаниям Министерства финансов БССР в следующем
порядке:
а) памятники, решетки, ограды и пр., построенные религиозными
организациями, реализуются в порядке правил о реализации
государственного имущества;
б) памятники, ограды и пр., назначенные к сносу при наличии
условий, указанных в п.3.10, используются как имущество бесхозное.
3.13. Ответственность за выполнение настоящей Инструкции
возлагается на органы и предприятия гражданского обслуживания, в
ведении которых находятся кладбища:
в городах - на органы и предприятия гражданского обслуживания,
в ведении которых находятся кладбища;
в сельских населенных пунктах - на районные (поселковые,
сельские) Советы народных депутатов, на территории которых
расположены кладбища.
Приложение
Обязательное
Форма лицевой стороны
УДОСТОВЕРЕНИЕ О ЗАХОРОНЕНИИ № _____
Фамилия, имя, отчество покойного ___________________________________
Дата рождения ____________________ Дата смерти _____________________
Дата захоронения _________________
Город (поселок) ___________________ кладбище _______________________
(название кладбища)
№ участка (сектора) __________ № ряда __________ № могилы __________
Удостоверение выдано _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество родственника)
проживающего по адресу: ____________________________________________
Свидетельство о смерти № _______ от __________ _____________________
дата (кем выдано)
Заведующий кладбищем _________ ___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
М.П.
Форма оборотной стороны
НАДМОГИЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
(отметки об установке)
---T-------------T-----T-------------------T------------------------
№ ¦Наименование ¦Дата ¦Фамилия и инициалы ¦Роспись зав.кладбищем об
п/п¦надмогильного¦уста-¦ответственного ¦установке надмогильного
¦сооружения ¦новки¦за установку ¦сооружения
---+-------------+-----+-------------------+------------------------
|
