|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 ноября 1989 г. N 298 г.Минск
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В РЕСПУБЛИКЕ
===
Совет Министров Белорусской ССР отмечает, что в республике
резко увеличилось количество правонарушений. За 10 месяцев текущего
года зарегистрировано 52,7 тыс.преступлений, или на 38,1 процента
больше, чем за соответствующий период прошлого года. Наибольший их
рост произошел в Витебской, Гомельской, Минской областях,
гг.Борисове, Витебске, Минске, Полоцке, Светлогорске. Преступность
приобретает все более организованный и профессиональный характер.
Каждое десятое преступление совершается группой лиц, многие из них -
с особой дерзостью и цинизмом. Вдвое увеличилось количество
преступлений, совершаемых в общественных местах. Значительно
возросло число грабежей, разбоев, изнасилований, краж
государственного и личного имущества граждан.
Много хозяйственных и должностных преступлений выявляется на
предприятиях пищевой, мясо-молочной и плодово-овощной отраслей
промышленности Госагропрома БССР. Массовый характер приобрели
спекуляция и связанные с ней злоупотребления работников торговли.
В то же время организация предупредительно-профилактической
деятельности, оперативные возможности и материально-техническая база
правоохранительных органов не соответствуют складывающейся ситуации,
что сказывается на раскрываемости преступлений, порождает обстановку
безнаказанности.
Исполкомы Советов народных депутатов, трудовые коллективы и
общественные организации ослабили работу по профилактике
правонарушений, наведению должного общественного порядка в районах,
городах, на предприятиях, в организациях и колхозах.
Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать состояние правопорядка в республике
неудовлетворительным. Отметить недостаточную работу органов
внутренних дел и юстиции, исполкомов местных Советов народных
депутатов, министерств и ведомств БССР, отдела административных
органов Совета Министров БССР по организации борьбы с преступностью
и предупреждению правонарушений и потребовать от них принятия
решительных мер к наведению должного правопорядка и укреплению
законности в республике в свете требований постановления Верховного
Совета СССР от 4 августа 1989 г. "О решительном усилении борьбы с
преступностью".
2. Министерству внутренних дел БССР, Министерству юстиции БССР
совместно с Прокуратурой БССР, Верховным Судом БССР, Комитетом
государственной безопасности БССР проанализировать причины резкого
роста преступных проявлений, активизации преступности в отдельных
регионах и отраслях народного хозяйства республики и выработать
системный, целенаправленный подход в организации совместной
деятельности правоохранительных органов в новых условиях в целях
обеспечения перелома в развитии, указанных негативных явлений в
республике.
В осуществлении мер по борьбе с преступностью и иными
антиобщественными проявлениями обеспечить четкое взаимодействие с
министерствами и ведомствами БССР, исполкомами Советов народных
депутатов, трудовыми коллективами и общественными организациями.
3. Министерству внутренних дел БССР:
3.1. осуществить конкретные меры по перестройке организации
деятельности центрального аппарата Министерства и его органов на
местах, совершенствованию форм и методов их практической работы,
исходя из складывающейся в республике обстановки.
Проводить работу по укреплению квалификационными кадрами служб
уголовного розыска, БХСС, органов следствия и иных оперативных
подразделений органов внутренних дел за счет упорядочения
управленческих структур и сокращения численности управленческого
персонала в центральном аппарате Министерства, управлениях
внутренних дел облисполкомов, Минского горисполкома и в ряде иных
подведомственных учреждений;
3.2. вести решительную, бескомпромиссную борьбу с
организованной и профессиональной преступностью, разбоями,
грабежами, хищениями социалистической собственности,
взяточничеством, спекуляцией. Своевременно и настойчиво пресекать
посягательства на имущество и безопасность граждан;
3.3. постоянно совершенствовать профессиональную подготовку
кадров, обращая при этом особое внимание на их работу в сложных
условиях перестройки, демократизации и гласности, требующих
необходимой оперативности, четкости и гибкости в принимаемых
решениях при наведении должного общественного порядка;
3.4. в ноябре-декабре текущего года сформировать и направить в
области и районы республики бригады высококвалифицированных
работников для оказания на местах практической помощи в организации
работы по раскрытию преступлений и наведению должного общественного
порядка.
4. Министерству юстиции БССР совместно с Верховным Судом БССР,
Прокуратурой БССР проанализировать практику применения судами мер
уголовного наказания, имея в виду соблюдение последовательной и
принципиальной линии на строгое соответствие избираемых мер
наказания тяжести и степени общественной опасности совершаемых
преступлений.
5. Облисполкомам, горисполкомам и райисполкомам:
взять под особый контроль состояние правопорядка на
подведомственных территориях, усилить руководство
правоохранительными органами, систематически заслушивать их отчеты о
проводимой работе, своевременно реагировать на обращения граждан по
фактам нарушения законности, регулярно рассматривать эти вопросы на
заседаниях исполкомов Советов народных депутатов;
провести необходимую организаторскую работу по увеличению
численности рабочих отрядов содействия милиции, добровольных
народных дружин, имея в виду осуществление ежедневного выхода на
охрану общественного порядка членов народных дружин и рабочих
отрядов в количестве, обеспечивающем надлежащие условия для труда и
отдыха граждан и их полной безопасности (исходя из рекомендаций о
комплектовании дружин и оперативных комсомольских отрядов в городах
и крупных населенных пунктах в расчете не менее 15 дружинников на
10 тыс.населения);
принять меры к улучшению освещенности жилых массивов и
отдельных улиц, особенно в местах частого нарушения правопорядка,
установке в этих местах необходимого количества телефонов-автоматов,
в том числе устройств прямого вызова милиции;
к 1991 году решить вопросы обеспечения участковых инспекторов
милиции служебными квартирами, помещениями на обслуживаемых ими
участках, а также их телефонизации. Не допускать отвлечения
сотрудников органов внутренних дел на сельскохозяйственные и другие
работы, не связанные с непосредственным исполнением служебных
обязанностей.
6. Облисполкомам и Минскому горисполкому, Министерству
жилищно-коммунального хозяйства БССР, Министерству строительства и
эксплуатации автомобильных дорог БССР:
обеспечить до 1991 года безусловное выполнение установленных
постановлением ЦК Компартии Белоруссии и Совета Министров БССР от
12 апреля 1985 г. N 120 заданий по строительству стоянок для
транспортных средств, принадлежащих гражданам. Осуществлять в
последующие годы дальнейшее расширение строительства гаражей и
стоянок для указанных транспортных средств, имея в виду обеспечить
полное удовлетворение потребности в таких стоянках к 1995 году и
гаражах к 2000 году;
шире практиковать оборудование стоянок для транспорта у крупных
предприятий, организаций, объектов культурно-бытового и торгового
назначения;
организовать на станциях и в кооперативах технического
обслуживания пункты по установке противоугонных средств и маркировке
узлов, лобовых стекол и агрегатов автомобилей.
7. Отметить, что поручения Правительства республики по вопросу
организации производства переговорных средств, домофонов и кодовых
замков и обустройства надежными запорными приспособлениями входных
дверей жилых домов, подвальных и чердачных помещений выполняются
крайне неудовлетворительно.
Облисполкомам, Минскому горисполкому, Министерству
жилищно-коммунального хозяйства БССР принять меры по наведению
порядка в подъездах жилых домов, внедрению технических средств для
повышения прочности и надежности запоров входных дверей чердачных и
подвальных помещений.
8. Министерству внутренних дел БССР совместно с исполкомами
местных советов народных депутатов создать в 1990-1991 годах в
порядке эксперимента в Брестском, Оршанском, Речицком, Дятловском,
Логойском и Могилевском районах для охраны общественного,
государственного и личного имущества граждан, проживающих в сельской
местности, по два опорных пункта вневедомственной охраны при органах
внутренних дел, обеспеченных автотранспортом и радиосвязью.
Рекомендовать совхозам, колхозам, другим предприятиям и
организациям, расположенным в сельской местности, оказывать
содействие органам внутренних дел в проведении этой работы,
передавать им средства, необходимые для содержания указанных
формирований.
Госагропрому БССР обеспечивать профилактическое обслуживание и
ремонт автотранспортных средств этих опорных пунктов.
9. Министерству юстиции БССР совместно с Верховным Судом БССР,
Министерством внутренних дел БССР, другими заинтересованными
министерствами и ведомствами БССР осуществить меры по разработке
нового уголовного законодательства БССР, исходя из практики его
применения в республике в современных условиях и с учетом
предложений трудящихся по этому вопросу.
10. Государственному комитету БССР по труду и социальным
вопросам, Министерству внутренних дел БССР, Министерству финансов
БССР, Министерству юстиции БССР, облисполкомам и Минскому
горисполкому с участием Белсовпрофа в двухмесячный срок разработать
меры по упорядочению трудоустройства и закреплению в трудовых
коллективах лиц, возвращающихся из мест отбывания наказания,
повышению уровня работы по социальной адаптации этого контингента
граждан.
Рассмотреть и решить совместно с комиссией по делам
несовершеннолетних при Совете Министров БССР вопросы улучшения
трудоустройства несовершеннолетних лиц и занятости трудом учащихся
во внеучебное и каникулярное время.
Определить меры по повышению заинтересованности предприятий и
организаций в использовании труда подростков, а также лиц,
возвратившихся из мест заключения.
11. Министерству юстиции БССР обеспечить повышение качества
научно-экспертных работ, проводимых в ходе расследования
преступлений по требованиям органов следствия и судов.
Исходя из необходимости системного изучения социальных и иных
факторов, обуславливающих возрастание преступности, своевременной
выработки научно обоснованных прогнозов и конструктивных предложений
в этой области, признать целесообразным преобразовать
Научно-исследовательский институт судебных экспертиз Министерства
юстиции БССР в Научно-исследовательский институт проблем
криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. По вопросам,
требующим решения Правительства, внести предложения в Совет
Министров БССР.
12. Поддержать инициативу трудовых коллективов и исполкомов
советов народных депутатов в открытии в Белорусском республиканском
банке Жилсоцбанка СССР специального счета для сбора средств на
борьбу с преступностью.
Министерству финансов БССР, Министерству юстиции БССР,
Министерству внутренних дел БССР с участием заинтересованных внести
в Совет Министров БССР предложения о порядке выдачи со счета и
использования указанных средств.
13. Госплану БССР, Госснабу БССР предусмотреть выделение в 1990
году Министерству внутренних дел БССР и Министерству юстиции БССР
материально-технических ресурсов в объемах согласно приложениям 1 и
2. Министерству финансов БССР изыскать необходимые ассигнования на
эти цели.
14. Не для печати.
15. Облисполкомам и Минскому горисполкому, Министерству
внутренних дел БССР, Министерству юстиции БССР, Госплану БССР,
Министерству строительства БССР, Белсельстрою, Главминскстрою
обеспечить строительство в 1991-1995 годах объектов органов
внутренних дел, судов и учреждений юстиции республики согласно
приложениям 3 и 4.
Облисполкомам и Минскому горисполкому, Госплану БССР
предусматривать выделение необходимых лимитов капитальных вложений и
подрядных работ на эти цели.
Министерству юстиции БССР, Госплану БССР, Минскому горисполкому
и Главминскстрою обеспечить строительство в 1992-1994 годах здания
Научно-исследовательского института судебных экспертиз, как это
предусмотрено постановлением ЦК Компартии Белоруссии от 11 мая
1988 г.
16. Облисполкомам и Минскому горисполкому осуществить, в виде
исключения, строительство в 1990-1995 годах жилых домов общей
площадью 150 тыс.кв.метров для сотрудников органов внутренних дел в
населенных пунктах согласно приложению 5, а также обеспечить
освоение капитальных вложений в объеме 100 тыс.рублей, выделяемых
республике Министерством юстиции СССР на строительство жилья для
работников судов и органов юстиции.
Госплану БССР предусматривать в планах выделение Министерству
внутренних дел БССР необходимых лимитов капитальных вложений на
строительство жилья. Облисполкомам и Минскому горисполкому принимать
лимиты капитальных вложений на жилищное строительство от
Министерства внутренних дел БССР и Министерства юстиции БССР в
первоочередном порядке.
17. Учитывая многочисленные предложения предприятий и
организаций и требования трудящихся, вытекающие из решения
конференции представителей трудовых коллективов республики, считать
необходимым направлять в 1989-1990 годах на строго добровольной
основе часть средств хозрасчетных предприятий, организаций и
колхозов в местные бюджеты с последующим целевым использованием их
на повышение технической оснащенности органов внутренних дел, а
также содержание дополнительной численности подразделений милиции.
18. Министерству финансов БССР, Министерству юстиции БССР,
Министерству внутренних дел БССР в связи с организацией деятельности
республики на принципах самоуправления и самофинансирования изучить
вопрос об изменении установленного законодательством СССР порядка
зачисления средств в доход союзного бюджета, имея в виду оставление
в распоряжении республиканского бюджета доходов, поступающих от
штрафов и сборов, взимаемых органами внутренних дел.
19. Не для печати.
20. Не для печати.
21. Министерству торговли БССР и Госплану БССР выделить, в виде
исключения, Министерству внутренних дел БССР из рыночного фонда 200
легковых автомобилей для оснащения подразделений органов внутренних
дел.
Предусмотреть выделение Министерству внутренних дел БССР в 1990
году 200 автомобилей из рыночного фонда для продажи их сотрудникам
органов внутренних дел, постоянно использующим личный транспорт в
служебных целях.
22. Министерству внутренних дел БССР, Министерству юстиции
БССР, Верховному Суду БССР, Государственному комитету БССР по
телевидению и радиовещанию, редакциям республиканских газет и
журналов активизировать работу по регулярному и квалифицированному
освещению проблем укрепления социалистической законности и
общественного правопорядка.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР М.Ковалев
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
Приложение 1
к постановлению Совета Министров БССР
от 22 ноября 1989 г. N 298
ПЕРЕЧЕНЬ
материально-технических ресурсов,
выделяемых в 1990 году МВД БССР
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 2
к постановлению Совета Министров БССР
от 22 ноября 1989 г. N 298
ПЕРЕЧЕНЬ
материально-технических ресурсов,
выделяемых Минюсту БССР на 1990 год
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 3
к постановлению Совета Министров БССР
от 22 ноября 1989 г. N 298
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, подлежащих строительству для органов
внутренних дел БССР в 1991-1995 годах
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 4
к постановлению Совета Министров БССР
от 22 ноября 1989 г. N 298
ПЕРЕЧЕНЬ
зданий народных судов и учреждений юстиции,
подлежащих строительству в 1991-1995 годах
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 5
к постановлению совета Министров БССР
от 22 ноября 1989 г. N 298
Задание облисполкомам и Минскому горисполкому
по строительству жилья для органов внутренних
дел БССР в 1990-1995 годах
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
|
