|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 1989 г. N 256 г.Минск
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ НА ОСНОВЕ КОРЕННОГО ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
===
В целях насыщения потребительского рынка продуктами питания,
удовлетворения потребностей населения в продовольствии и во
исполнение постановления Совета Министров СССР от 5 апреля 1989 г.
N 288 "Об улучшении продовольственного обеспечения населения страны
на основе коренного повышения эффективности и дальнейшего развития
агропромышленного производства" Совет Министров Белорусской ССР
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Госагропрому БССР, Министерству хлебопродуктов БССР,
Министерству торговли БССР, Белкоопсоюзу, Госплану БССР, другим
министерствам и ведомствам БССР, связанным с решением
продовольственной проблемы, облисполкомам и райисполкомам, колхозам,
совхозам, предприятиям агропромышленного комплекса обеспечить
ускоренное наращивание ресурсов продовольствия, с тем чтобы уже в
ближайшие годы улучшить положение с продовольственным снабжением, а
в тринадцатой пятилетке добиться существенного перелома в этом деле,
выйти на качественно новый уровень удовлетворения потребностей
населения в продуктах питания, организовать бесперебойную торговлю
ими.
Обеспечить производство основных видов продукции
агропромышленного комплекса в объемах согласно приложению 1. Довести
душевое потребление в республике основных продуктов питания до
размеров согласно приложению 2.
Осуществить меры, позволяющие получить ежегодный прирост
продовольственных товаров в тринадцатой пятилетке в размере 5-6
процентов, увеличить в 1991-1995 годах их выпуск на 26-30 процентов.
Принять предложения облисполкомов о доведении производства
продовольственных товаров в 1995 году до 9,35-9,65 млрд.рублей (в
действующих розничных ценах) по областям согласно приложению 3.
Валовое производство зерна учитывать в физической его массе
после доработки (очистки и сушки) взамен учета по бункерному весу.
2. Госплану БССР и Госагропрому БССР обеспечить начиная с
тринадцатой пятилетки формирование государственных заказов на
поставку продовольствия и сельскохозяйственного сырья, включающих в
себя только общесоюзные и республиканские потребности.
Республиканский фонд формировать в объемах, необходимых для
организации снабжения республиканских потребителей и межобластного
перераспределения.
Государственный заказ в течение пятилетки не изменяется и
является обязательным для выполнения. Все ресурсы продовольствия и
сельскохозяйственного сырья сверх государственных заказов
направляются на местное потребление или могут быть реализованы
самостоятельно производителями продукции. При этом облисполкомы
исходят из того, что на них лежит ответственность за удовлетворение
потребностей населения подведомственных территорий в продуктах
питания.
3. Госагропрому БССР, Министерству хлебопродуктов БССР,
Министерству торговли БССР, Белкоопсоюзу, облисполкомам и
райисполкомам разработать и осуществить меры по сокращению потерь
продукции, совершенствовать и укреплять сырьевые зоны
перерабатывающих предприятий, широко практиковать строительство
цехов и участков по переработке сельскохозяйственной продукции
непосредственно в колхозах, совхозах, агропромышленных объединениях,
агрокомбинатах и других формированиях.
На основе повсеместного применения прогрессивных технологий,
дальнейшего развития интеграционных процессов в производстве и
переработке сельскохозяйственной продукции, сокращения потерь сырья
и готовой продукции, комплексного использования и глубокой
переработки сырья увеличить в 1995 году ресурсы продовольствия на
1,1 млрд.рублей. Особое внимание обращать на повышение качества
продуктов, доведение их до потребителя в расфасованном и упакованном
виде.
4. Госплану БССР, Госагропрому БССР, другим заинтересованным
министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам после доведения
республике Госпланом СССР контрольных цифр на тринадцатую пятилетку
разработать с широким привлечением научных учреждений на основе
предложений колхозов, совхозов, перерабатывающих и других
предприятий республиканскую и областные комплексные программы
качественного улучшения продовольственного снабжения населения на
1991-1995 годы и обеспечить их реализацию.
5. Госплану БССР, Министерству финансов БССР, Госагропрому
БССР, облисполкомам в пределах своей компетенции осуществить меры по
усилению воздействия ценообразования на экономические интересы
колхозов, совхозов, перерабатывающих и других предприятий,
организаций арендаторов, кооперативов арендных коллективов,
крестьянских хозяйств в целях увеличения поставок, повышения
качества и снижения издержек производства продовольствия и
сельскохозяйственного сырья.
При проведении этой работы обеспечить:
повышение эффективности стимулирования производства продукции в
хозяйствах с наиболее благоприятными природно-климатическими
условиями;
устранение многочисленных надбавок к ценам, не связанных с
качественными показателями продукции;
рациональное сочетание централизованно устанавливаемых цен на
конечную продукцию агропромышленного комплекса с широким
использованием договорных цен;
строгое соблюдение эквивалентности обмена между аграрным и
другими секторами народного хозяйства республики;
последовательное проведение линии на соответствие политики цен
задачам повышения реальных доходов населения, более полного
осуществления принципов социальной справедливости.
6. Принять к сведению, что, учитывая необходимость поддержания
на должном уровне социальной защиты жизненных интересов трудящихся и
обеспечения рациональной структуры производства, Совет Министров
СССР постановлением от 5 апреля 1989 г. N 288 сохранил за союзными
органами утверждение:
государственных розничных цен на хлеб, мясо, рыбу, молоко и
продукты их переработки, сахар, растительное масло, чай, продукты
детского питания, табачные, винно-водочные и некоторые другие
изделия;
государственных закупочных и оптовых цен на те виды продукции,
по которым государственные розничные цены устанавливаются
централизованно, а также утверждение цен на шерсть, хлопковое и
льняное волокно, кожевенное, овчинно-шубное и пушно-меховое сырье и
иные виды продукции и сырья по перечню, утверждаемому Советом
Министров СССР.
Продукция, поставляемая в общесоюзный и республиканские фонды в
счет государственного заказа, закупается по государственным
закупочным и оптовым ценам. Закупки продукции сверх государственного
заказа осуществляются на основе договора между перерабатывающими
предприятиями-заготовителями и колхозами, совхозами, организациями
арендаторов, кооперативами арендных коллективов, крестьянскими
хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан.
Установлено, что начиная с 1990 года цены на картофель,
столовый виноград, плодоовощную продукцию, а также продукты их
переработки, включая консервы, определяются поставщиками и
потребителями по договоренности сторон. Эти условия применяются и
при поставках указанной продукции в общесоюзный и республиканские
фонды.
Выплата дотаций перерабатывающим предприятиям на продовольствие
и сельскохозяйственное сырье производится по конечной продукции за
счет средств соответствующих бюджетов регионов по месту потребления
этой продукции.
7. Госагропрому БССР, Госплану БССР, другим министерствам и
ведомствам агропромышленного комплекса республики, облисполкомам и
райисполкомам осуществить меры по значительному повышению отдачи от
созданного в агропромышленном комплексе производственного
потенциала, устранить недостатки в использовании земли, техники,
средств химизации. Усилить работу по формированию качественно новой
материально-технической базы, максимально используя для этого
возможности объединений, предприятий и организаций всех отраслей
промышленности. Завершить в основном к концу тринадцатой пятилетки
создание современной индустрии производства продуктов питания, а
также материально-технической базы для приема, хранения и подготовки
к использованию минеральных удобрений, средств защиты растений,
химических мелиорантов и биотехнологической продукции в каждом
районе и хозяйстве.
На основе повышения эффективности агропромышленного
производства обеспечить в тринадцатой пятилетке увеличение выхода
валовой продукции с гектара сельскохозяйственных угодий по сравнению
с достигнутым уровнем на 15-17 процентов, рост производительности
труда в 1,3 раза, повышение отдачи от применения минеральных
удобрений на 20-25 процентов. Снизить материалоемкость продукции
агропромышленного комплекса на 5-10 процентов, расход кормов на
единицу продукции животноводства - до уровня нормативных
показателей.
8. Госплану БССР, Госагропрому БССР, министерствам и ведомствам
БССР, облисполкомам и райисполкомам осуществить меры по повышению
эффективности использования капитальных вложений в агропромышленном
комплексе. Особое внимание обратить на недопустимость распыления
капитальных вложений по многочисленным стройкам, удорожания и
затягивания сроков строительства объектов и выхода их на проектную
мощность.
Предусмотреть в тринадцатой пятилетке в государственных планах
экономического и социального развития и при их практической
реализации народнохозяйственный приоритет развитию агропромышленного
комплекса. Признать целесообразным увеличить в 1991-1995 годах по
сравнению с двенадцатой пятилеткой капитальные вложения (за счет
всех источников финансирования) в непроизводственную сферу села в
1,5 раза, на дорожное строительство в 2,8 раза и для коренного
переоснащения промышленных предприятий по переработке
сельскохозяйственной и другой продукции в агропромышленном комплексе
в 1,9 раза.
9. Госплану БССР, Госстрою БССР, Министерству финансов БССР,
Госагропрому БССР, министерствам и ведомствам БССР, облисполкомам и
райисполкомам при разработке и осуществлении инвестиционных программ
предусматривать необходимое их ресурсное обеспечение, развитие
строительных организаций, исходя из общих объемов капитальных
вложений, осуществляемых за счет средств, зарабатываемых колхозами,
совхозами, промышленными предприятиями агропромышленного комплекса,
а также за счет республиканского и местных бюджетов, кредитов
банков, государственных централизованных инвестиций, средств
общественных организаций и индивидуальных застройщиков.
10. Госплану БССР, Госагропрому БССР, Министерству мелиорации и
водного хозяйства БССР, другим министерствам и ведомствам БССР,
облисполкомам коренным образом изменить инвестиционную политику в
области мелиорации земель, имея в виду направлять прежде всего
финансовые и материальные ресурсы на реконструкцию и качественное
улучшение осушенных и орошаемых земель, защиту почв от ветровой и
водной эрозии, коренное улучшение сельскохозяйственных угодий.
При этом начиная с 1990 года функции заказчика по
проектированию и проведению мелиоративных мероприятий возлагаются на
колхозы, совхозы и другие предприятия, организации, а также на
органы хозяйственного руководства агропромышленного комплекса (на
всех уровнях управления).
В связи с этим главными направлениями деятельности Министерства
мелиорации и водного хозяйства БССР наряду со строительством и
реконструкцией мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений,
а также их надежной эксплуатацией должно стать широкое использование
мощностей мелиоративно-строительных организаций для выполнения остро
необходимых для колхозов и совхозов работ по строительству
внутрихозяйственных дорог, водопроводных, канализационных сетей,
объектов социально-культурного назначения.
11. Госагропрому БССР, Белорусскому территориальному
энергетическому объединению, облисполкомам принять меры к
дальнейшему развитию механизации и электрификации
сельскохозяйственного производства, более широкому применению
электроэнергии в сфере коммунально-бытового обслуживания. Повысить
надежность и качество электроснабжения, обеспечить разработку и
внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, значительно
расширить использование нетрадиционных источников энергии.
12. Госагропрому БССР, Госплану БССР, облисполкомам и
райисполкомам коренным образом улучшить организацию работ по ремонту
и техническому обслуживанию машин и оборудования. Повысить
эффективность использования ремонтных мощностей агропромышленного
комплекса, организовать для колхозов и совхозов на них производство
необходимых машин и оборудования, не допускать случаев завышения
наценок на поставляемую колхозам и совхозам сельскохозяйственную
технику и другие материальные ресурсы, а также цен на работы по
ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования. Шире
применять кооперативные формы производственно-технического
обслуживания на селе.
13. Госплану БССР, Госагропрому БССР, Госснабу БССР,
облисполкомам принять решительные меры к улучшению
материально-технического обеспечения колхозов, совхозов и
перерабатывающих предприятий, ускорить переход на оптовую торговлю
основными видами материально-технических ресурсов, сохранив
централизованное обеспечение только по наиболее дефицитной
номенклатуре (моторное топливо, фосфорные удобрения, отдельные виды
техники и строительных материалов).
Возложить на Госснаб БССР, Госагропром БССР и их органы на
местах всю полноту ответственности за организацию надежного
снабжения колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств,
перерабатывающих и других государственных предприятий, организаций
арендаторов, кооперативов арендных коллективов, крестьянских
хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан материально-техническими
ресурсами.
Госснабу БССР, Госагропрому БССР, Министерству торговли БССР
совместно с Белкоопсоюзом обеспечить надежное снабжение крестьянских
хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан материально-техническими
ресурсами на основе широкого развития сети розничной торговли в
сельской местности, предназначенной для реализации этих ресурсов.
14. Госагропрому БССР, облисполкомам и райисполкомам,
хозяйственным органам осуществить необходимые меры по созданию
условий для того, чтобы колхозы, совхозы, перерабатывающие и другие
предприятия, организации арендаторов, кооперативы арендных
коллективов, крестьянские хозяйства по своим экономическим
возможностям, квалификации кадров, умению вести дело становились все
более восприимчивыми к научно-техническому прогрессу, получали
возможность быстро осваивать достижения науки и техники.
Госагропрому БССР, министерствам и ведомствам агропромышленного
комплекса республики, Западному региональному отделению ВАСХНИЛ,
Академии наук БССР, облисполкомам и райисполкомам обеспечить:
ориентацию деятельности учреждений науки в области научных
исследований прежде всего на технологическое обеспечение колхозов,
совхозов, перерабатывающих и других предприятий, организаций
арендаторов, кооперативов арендных коллективов и крестьянских
хозяйств;
тесную интеграцию науки и производства за счет создания и
расширения сети научно-производственных систем и объединений,
развития договорных отношений между основными звеньями
агропромышленного производства и академическими и отраслевыми
научно-исследовательскими институтами, вузами,
проектно-конструкторскими и технологическими организациями;
расширение кооперативных принципов в организации научных
исследований и практической их реализации. В этих целях широко
использовать хозрасчетные научно-консультационные и обслуживающие
формы и другие прогрессивные формы научного обеспечения;
разработку в 1989-1990 годах и осуществление системы мер по
коренному улучшению информационного обеспечения и обслуживания
основного звена агропромышленного комплекса по вопросам развития
научно-технического прогресса.
15. Госагропрому БССР, министерствам агропромышленного
комплекса республики, Западному региональному отделению ВАСХНИЛ,
Академии наук БССР, облисполкомам, реализуя основные направления
ускорения научно-технического прогресса, обеспечить к 1995 году:
прирост урожайности зерновых культур в колхозах и совхозах в
размере не менее 6-7 центнеров с гектара, картофеля - 50 центнеров,
получение свекловичного сахара - 35-40 центнеров с гектара;
освоение интенсивных технологий возделывания зерновых культур
на всей плошали их посева и получение за счет этого не менее 70
процентов прироста производства зерна;
перевод семеноводства на промышленную основу, сокращение сроков
внедрения новых сортов до 3-5 лет, резкое повышение генетических
качеств гибридных семян;
осуществление комплекса мер по эффективному использованию
мелиорированных земель и повышению их продуктивности в 1,5 раза;
наращивание производства продукции в животноводстве за счет
углубления специализации, перевода отраслей животноводства на
интенсивный путь развития и широкое применение аренды;
повышение надоев молока от коровы в среднем по колхозам и
совхозам на 550-750 килограммов, прирост производства мяса в расчете
на условную голову скота на 20 процентов, создание на племенных
заводах стада коров с удоем не менее 8-10 тыс.килограммов молока в
год, со среднесуточными привесами на откорме молодняка крупного
рогатого скота 1000-1500 граммов, организацию гибридизации в
свиноводстве, с тем чтобы доля гибридного молодняка составляла 75
процентов откармливаемого поголовья;
увеличение объемов производства товарной рыбы в 1,5 раза, в том
числе на теплых водах промышленных предприятий и электростанций - в
2 раза;
осуществление перехода в перерабатывающих отраслях от
автоматизации отдельных технологических процессов и участков к
созданию автоматизированных поточных линий, цехов и предприятий,
управление производственными процессами и качеством продукции на
принципиально новом технологическом уровне, ускорение разработки
технологий производства пищевых продуктов с использованием новейших
физико-химических и биологических методов с заданными составом и
свойствами, пониженным содержанием сахара и жира, позволяющих
обеспечить максимальный выход конечной продукции с единицы сырья и
ресурсов;
доведение удельного веса промышленной переработки плодов и
овощей в готовые продукты и полуфабрикаты до 40-45 процентов,
картофеля - до 20 процентов рекомендуемых норм его потребления;
ускорение развития аграрного сектора на базе совершенствования
отношений собственности и многообразных форм хозяйствования, включая
организации арендаторов, кооперативы арендных коллективов,
крестьянские хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан;
радикальную перестройку механизма управления развитием отраслей
агропромышленного комплекса, переход на экономические методы в
условиях широкой самостоятельности основного звена производства в
планировании, реализации продукции, распределении доходов,
материальном стимулировании;
применение новых принципов ценообразования, организацию закупок
сельскохозяйственной продукции и системы продовольственного
обеспечения республики в условиях самоуправления и
самофинансирования.
16. Госагропрому БССР, Западному региональному отделению
ВАСХНИЛ, Академии наук БССР осуществить коренную перестройку
деятельности научных организаций агропромышленного комплекса,
обратив особое внимание на необходимость более тесного их
взаимодействия с производством. Завершить в 1989-1990 годах перевод
всех научных учреждений и проектно-конструкторских организаций
агропромышленного комплекса на принципы хозяйственного расчета.
Перейти к целевому финансированию конкретных
научно-исследовательских программ. Установить порядок, при котором
оплата научным учреждениям за выполненные ими научно-технические
разработки производится на договорной основе. Финансирование
разработок осуществляется за счет средств колхозов, совхозов,
перерабатывающих и других предприятий, организаций арендаторов,
кооперативов арендных коллективов, Госагропрома БССР и других
заинтересованных в этих разработках заказчиков.
Принять участие в разработке Государственной комиссией Совета
Министров СССР по продовольствию и закупкам и другими
заинтересованными министерствами и ведомствами СССР предложений по
дальнейшему совершенствованию научного обеспечения агропромышленного
комплекса и ускорению внедрения достижений научно-технического
прогресса в этом комплексе, определению порядка финансирования
научно-исследовательских программ, имеющих общегосударственное и
республиканское значение, за счет средств союзного бюджета и
бюджетов республики.
17. Госагропрому БССР, другим министерствам и ведомствам
агропромышленного комплекса, исполнительным комитетам местных
Советов народных депутатов провести работу по обеспечению
непрерывного экономического и профессионального обучения кадров в
новых условиях хозяйствования, воспитанию инициативных, творческих
работников, способных успешно решать сложные задачи интенсификации
производства, быстро овладевать новыми методами экономики,
эффективно использовать достижения науки и передовой опыт. Особое
внимание при этом уделить созданию в 1989-1990 годах необходимой
материально-технической базы учебных комбинатов, центров, школ
социалистического хозяйствования и других форм учебы,
совершенствованию учебного процесса и улучшению качества обучения
кадров.
Совет Министров Белорусской ССР считает, что успешное решение
продовольственной проблемы, выход на качественно новый уровень
снабжения населения республики продуктами питания требуют коренного
изменения отношения специалистов и руководителей колхозов, совхозов,
перерабатывающих предприятий и организаций агропромышленного
комплекса к использованию новых, прогрессивных форм организации
труда и производства, экономических методов управления,
совершенствованию форм и методов подготовки и переподготовки кадров
массовых профессий, арендаторов, специалистов.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР М.Ковалев
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
Приложение 1
к постановлению Совета Министров БССР
от 15 сентября 1989 г. N 256
Объемы производства основных видов
продукции агропромышленного комплекса республики
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 2
к постановлению Совета Министров БССР
от 15 сентября 1989 г. N 256
Уровень потребления основных
продуктов питания по БССР
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Приложение 3
к постановлению Совета Министров БССР
от 15 сентября 1989 г. N 256
Расчетные объемы производства
продовольственных товаров в республике
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
|
