|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 1989 г. N 255 г.Минск
О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР "О
КОРЕННОЙ ПЕРЕСТРОЙКЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И
УПРАВЛЕНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ СТРАНЫ"
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров БССР от 12 июня 1991 г.
N 231 (СП БССР, 1991 г., N 18, ст.207);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
10 июля 1992 г. N 423 (СП Республики Беларусь, 1992 г.,
N 20, ст.369)]
В целях улучшения продовольственного обеспечения населения
республики на основе повышения эффективности агропромышленного
производства, ускорения перехода на прогрессивные экономические
отношения и дальнейшего совершенствования управления, а также
создания благоприятных условий для продуктивной работы колхозов,
совхозов, перерабатывающих и других предприятий, организаций
арендаторов, кооперативов арендных коллективов и крестьянских
хозяйств и во исполнение постановления Совета Министров СССР от
5 апреля 1989 г. N 289 "О коренной перестройке экономических
отношений и управления в агропромышленном комплексе страны" Совет
Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Госплану БССР, Госагропрому БССР, облисполкомам и
райисполкомам осуществить перестройку механизма хозяйствования и
управления в агропромышленном комплексе, исходя из принципов,
вытекающих из решений мартовского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС.
2. Установить следующий порядок формирования государственных
заказов по агропромышленному комплексу:
2.1. в пятилетних планах экономического и социального развития
республики до облисполкомов доводится государственный заказ на
поставку в общесоюзный и республиканский фонды зерна, картофеля,
плодоовощной продукции, мяса, молока, яиц и продуктов их
переработки, а также сахарной свеклы, льноволокна, шерсти,
пушно-мехового и кожевенного сырья;
2.2. облисполкомы доводят до заготовительных организаций, на
которые возложены государственные закупки сельскохозяйственной
продукции и сырья, объемы поставок продукции в общесоюзный и
республиканский фонды и фонды местного потребления, до райисполкомов
- объемы закупок сельскохозяйственной продукции с учетом поставок в
союзный и республиканский фонды, а также местного потребления;
2.3. райисполкомы за год до начала пятилетки доводят колхозам,
совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям объемы закупок
важнейших видов сельскохозяйственной продукции, которые отражают
общественные потребности в них. Одновременно с этим хозяйствам
сообщаются закупочные цены и условия продажи продукции, нормативы
платежей в бюджет;
___________________________________________________________--
Пункт 2.3 утратил силу постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 10 июля 1992 г. N 423 в части
доведения до хозяйств закупочных цен
___________________________________________________________--
2.4. облисполкомы через подведомственные заготовительные
организации, на которые возложены закупки сельскохозяйственной
продукции и сырья, организуют работу по заключению договоров на
поставку этой продукции и сырья колхозами, совхозами и другими
сельскохозяйственными предприятиями, организациями арендаторов,
кооперативами арендных коллективов, крестьянскими хозяйствами,
личными подсобными хозяйствами граждан, исходя из доведенных до этих
заготовительных организаций объемов их поставок в общесоюзный,
республиканский фонды и фонды местного потребления.
Обязательным требованием при заключении договора на поставку
сельскохозяйственной продукции в общесоюзный и республиканский фонды
и фонды местного потребления являются обязательства сторон о
взаимной экономической ответственности за нарушение условий
договора.
Облисполкомам выделять важнейшие централизованно распределяемые
ресурсы для стимулирования производителей сельскохозяйственной
продукции и сырья при заключении хозяйственных договоров на продажу
продукции и на поставку ее в общесоюзный и республиканский фонды и
фонды местного потребления.
3. Облисполкомам и райисполкомам принять меры к увеличению
производства сельскохозяйственной продукции и пополнению ресурсов
продовольствия за счет всемерного развития личных подсобных хозяйств
граждан, способствовать тесной интеграции этих хозяйств с колхозами
и совхозами, перерабатывающими предприятиями,
торгово-посредническими кооперативами.
Рекомендовать облисполкомам и райисполкомам, колхозам и
совхозам принимать решения по вопросам, связанным с увеличением
размеров земельных участков личных подсобных хозяйств граждан, с
учетом возможностей наращивания ими товарного производства
сельскохозяйственной продукции. Оказывать помощь в обустройстве
территории, приобретении скота, кормов, семян, посадочного
материала. Содействовать гражданам в приобретении
сельскохозяйственной техники и транспортных средств, строительных
материалов, реализации произведенной продукции.
___________________________________________________________--
Абзац второй пункта 3 утратил силу постановлением Совета
Министров БССР от 12 июня 1991 г. N 231 в части принятия
решений по вопросам, связанным с увеличением размеров
земельных участков личных подсобных хозяйств граждан
___________________________________________________________--
4. Госплану БССР, Госагропрому БССР и Госснабу БССР при
разработке проектов государственных планов экономического и
социального развития предусматривать выделение облисполкомам
централизованно распределяемых материальных ресурсов,
государственных централизованных капитальных вложений на развитие
важнейших объектов агропромышленного комплекса.
В связи с тем, что в новых условиях работы
сельскохозяйственных, промышленных и других предприятий и
организаций агропромышленного комплекса республики основным
источником инвестиционных ресурсов становятся их хозрасчетные доходы
и бюджетные средства республики, осуществлять за счет средств
республиканского бюджета строительство важнейших новых предприятий и
объектов научно-исследовательских учреждений, крупных водохранилищ,
гидроузлов и других гидромелиоративных сооружений республиканского
значения по перечню, утверждаемому в установленном порядке в
государственных планах экономического и социального развития
республики. В финансировании строительства указанных объектов могут
принимать участие средствами соответствующих бюджетов исполнительные
комитеты местных Советов народных депутатов.
В целях повышения отдачи от вкладываемых в мелиорацию средств и
ответственности колхозов и совхозов за эффективное использование
осушенных и орошаемых земель признать целесообразным начиная с 1990
года осуществлять за счет средств:
бюджета республики - строительство мелиоративных объектов и
выполнение работ республиканского и межобластного значения. В их
финансировании могут принимать долевое участие собственными
средствами колхозы, совхозы и другие предприятия;
колхозов, совхозов, других предприятий и местных бюджетов -
проведение в соответствии с заключенными договорами работ по
улучшению мелиорированных земель, культуртехнических работ, ввод в
действие новых осушенных и орошаемых участков.
5. Госагропрому БССР, Министерству хлебопродуктов БССР,
Министерству мелиорации и водного хозяйства БССР, Министерству
лесного хозяйства БССР, Министерству финансов БССР, Белорусскому
республиканскому банку Агропромбанка СССР, облисполкомам и
райисполкомам в трехмесячный срок разработать мероприятия по
оздоровлению финансового положения предприятий и организаций
агропромышленного комплекса республики, укреплению экономики
низкорентабельных и убыточных колхозов, совхозов, перерабатывающих и
других предприятий и улучшению платежной дисциплины, добиться
безубыточной их работы. В случаях, когда принимаемые меры не
обеспечивают рентабельной работы колхозов, совхозов и других
предприятий, решать в установленном порядке вопросы реорганизации
или ликвидации их с передачей земельных участков другим колхозам и
совхозам, промышленным предприятиям, организациям арендаторов,
кооперативам арендных коллективов, крестьянским хозяйствам.
Перечень убыточных предприятий и организаций с указанием сроков
реализации мер по обеспечению выхода их на рентабельную работу
представить на утверждение в Совет Министров БССР.
Белорусскому республиканскому банку Агропромбанка СССР,
осуществляющему финансирование и кредитование сельскохозяйственных
предприятий и организаций, по истечении установленных сроков
реализации мер по ликвидации убыточности указанных предприятий и
организаций, если они не дали результата, прекращать финансирование
и кредитование этих предприятий и организаций.
6. Рекомендовать Белкоопсоюзу, областным потребительским союзам
принять действенные меры к развитию сельских потребительских
обществ, заготовительных и перерабатывающих предприятий, с тем чтобы
в ближайшие два-три года полностью охватить все сельские районы
такой сетью и обеспечить на этой основе максимальное вовлечение в
продовольственные ресурсы сельскохозяйственной продукции и сырья,
производимых крестьянскими хозяйствами и личными подсобными
хозяйствами граждан.
7. Облисполкомам после утверждения Государственной комиссией
Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам порядка
установления рентных платежей в бюджет для колхозов, совхозов и
других сельскохозяйственных предприятий, которые находятся в
относительно лучших природно-климатических условиях, определить
рентные платежи дифференцировано для каждого хозяйства в
фиксированном размере на пятилетний срок в расчете на гектар
сельскохозяйственных угодий с учетом оценки качества земли.
8. Госагропрому БССР, облисполкомам и райисполкомам в связи с
дальнейшим совершенствованием экономических отношений, углублением
интеграционных связей сельскохозяйственного производства и
перерабатывающей промышленности, образованием новых агропромышленных
формирований и систем последовательно проводить линию на
установление взаимоотношений государственных заготовительных
организаций с колхозами и совхозами, исходя из цен на конечную
продукцию. Издержки производства и платежи в бюджет перерабатывающим
предприятиям, выпускающим конечную продукцию из давальческого сырья,
возмещаются колхозами, совхозами и другими поставщиками этого сырья.
Колхозы, совхозы и другие предприятия самостоятельно реализуют
по оптовым ценам (с учетом установленных ставок дотаций или налога с
оборота) продукты переработки сельскохозяйственного сырья (сахар,
масло растительное, льноволокно, мясо и мясопродукты, молоко и
молокопродукты, а также другую продукцию), производимые на
давальческих началах перерабатывающими предприятиями, а также в
собственных цехах.
9. Госплану БССР, Министерству финансов БССР, Госагропрому БССР
в установленном порядке разработать и ввести одновременно с новыми
закупочными ценами оптовые цены (ставки дотаций или налога с
оборота) на продукцию перерабатывающих отраслей промышленности,
обеспечивающие возмещение экономически обоснованных расходов на
оплату сельскохозяйственного сырья, его приемку, хранение и
переработку, а также получение нормативной прибыли.
Предоставить облисполкомам и Минскому горисполкому право
устанавливать предельные розничные цены на картофель, столовый
виноград, плодоовощную продукцию, а также продукты их переработки,
включая консервы. При закупках этой продукции по договорным ценам,
превышающим предельные розничные цены за вычетом торговой скидки,
разница в ценах возмещается торгово-заготовительным организациям за
счет соответствующих бюджетов по месту реализации продукции.
10. Принять к сведению, что Совет Министров СССР постановлением
от 5 апреля 1989 г. N 289 отменил выплату государственных дотаций на
стадии заготовок сельскохозяйственного сырья и ввел вместо них
возмещение разницы между оптовыми и централизованно устанавливаемыми
розничными ценами за вычетом скидок при реализации готовой продукции
перерабатывающими предприятиями за счет бюджетов республик, краев,
областей и городов по месту потребления этой продукции. Упразднена
применяемая система скидок и надбавок к оптовым ценам на реализуемую
мясную и молочную продукцию.
11. В целях повышения эффективности агропромышленного
производства на основе развития хозрасчетных отношений в сельском
хозяйстве и совершенствования его экономических связей с другими
отраслями в условиях расширения самостоятельности и в связи с
переводом республики на принципы самоуправления и самофинансирования
и предоставлением ей прав в решении всех проблем агропромышленного
комплекса признать необходимым сохранить Госагропром БССР и
осуществить перестройку на всех уровнях системы управления
агропромышленным комплексом республики.
Госагропрому БССР, облисполкомам и райисполкомам при
осуществлении перестройки на всех уровнях системы управления
агропромышленным комплексом обеспечить:
по основному производственному звену
управление основным производственным звеном на принципах,
вытекающих из необходимости развития многообразных форм
хозяйствования и гибкого сочетания различных форм собственности.
Исходя из этого, органы управления основным производственным звеном
формируются его работниками на строго добровольной основе с учетом
широкой демократизации производственных отношений и самоуправления;
на уровне района
широкое распространение новых организационных форм
агропромышленной интеграции - агропромышленных объединений,
агрокомбинатов, агрофирм, производственных объединений, ассоциаций и
других формирований, создаваемых на добровольной основе.
В целях усиления производственной направленности
интеграционного процесса, повышения эффективности производства в
агропромышленном комплексе осуществить там, где это не сделано,
перестройку районных агропромышленных объединений, с тем чтобы
обеспечить осуществление их деятельности на демократических началах
и принципах полного хозяйственного расчета. Установить, что высшим
органом управления районного агропромышленного объединения является
собрание (конференция) уполномоченных представителей предприятий и
организаций, входящих в его состав, на котором избирается совет
объединения.
Советами объединений избираются неосвобожденные председатели
советов из числа руководителей предприятий и организаций, входящих в
совет.
Для выполнения функций, делегированных районным
агропромышленным объединениям предприятиями и организациями, советы
назначают председателей указанных объединений, утверждают
численность и структуру рабочего аппарата.
Председатели районных агропромышленных объединений и
агропромышленных комбинатов являются первыми заместителями
председателей райисполкомов;
на уровне области
избрание на собраниях (конференциях) уполномоченных
представителей советов районных агропромышленных объединений,
предприятий и организаций областного подчинения советов
агропромышленных комитетов областей с определением их функций.
Советами избираются освобожденные председатели советов, а также
определяются функции, численность, структура рабочего аппарата
советов и расходы на его содержание.
Председатели советов агропромышленных комитетов областей
являются первыми заместителями председателей облисполкомов.
Госагропрому БССР с участием Госплана БССР, Министерства
финансов БССР, Госснаба БССР, Белорусского республиканского банка
Агропромбанка СССР, других заинтересованных министерств и ведомств
республики обеспечить внесение соответствующих изменений в
действующие нормативные акты, регламентирующие деятельность
Госагропрома БССР, вытекающих из коренной перестройки экономических
отношений и управления в агропромышленном комплексе на уровне
районов и областей.
12. Сохранить существующую систему материально-технического
снабжения и комплектации агропромышленного комплекса республики.
Госснабу БССР и Госагропрому БССР по согласованию с Госпланом
БССР определить перечень продукции общего назначения, снабжение
которой предприятий и организаций будет осуществляться через Госснаб
БССР.
13. Госагропрому БССР, облисполкомам и райисполкомам при
осуществлении мероприятий по совершенствованию управления в
агропромышленном комплексе республики обеспечить трудоустройство
высвобождающихся работников и предоставление им льгот и компенсаций,
предусмотренных действующим законодательством.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР М.Ковалев
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Н.Кавко
|
