|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БССР
15 июня 1988 г. № 24
Объявляю постановление ЦК КПБ и Совета Министров БССР
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ БЕЛОРУССИИ
И СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 1988 г. № 131
О ПЕРЕСТРОЙКЕ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И
ПЕРЕПОДГОТОВКИ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ
___________________________________________________________--
Утратил силу приказом Министерства образования от 26
февраля 2007 г. № 113 (зарегистрирован в Национальном
реестре - № 8/16099 от 20.03.2007 г.)
Центральный Комитет Компартии Белоруссии и Совет Министров БССР
отмечают, что организация, содержание и качество повышения
квалификации и переподготовки кадров не соответствуют поставленным
XXVII съездом КПСС задачам ускорения социально-экономического
развития страны.
Существующая сеть учебных заведений не обеспечивает
установленной периодичности повышения квалификации кадров,
вооружения их новыми методами хозяйствования, навыками работы в
условиях полного хозяйственного расчета и демократизации всех сфер
жизни общества. Не в полной мере используются возможности высшей и
средней специальной школы в организации непрерывного обучения
работников и специалистов народного хозяйства. Многие министерства и
ведомства БССР не проявляют должной инициативы в организации
необходимой сети учебных заведений, комплектовании их кадрами,
создании для них материально-технической базы, повышении уровня
организации учебного процесса, обеспечении нормальных условий для
проживания слушателей. Более половины руководящих работников и
специалистов обучаются на курсах повышения квалификации, не
располагающих необходимыми условиями для качественного проведения
учебного процесса. Содержание обучения слабо увязано с планами
научно-технического и социального развития отраслей народного
хозяйства, городов, районов и областей республики. Нуждается в
серьезном улучшении учебно-материальная база центров повышения
квалификации.
Руководители министерств, ведомств БССР, объединений,
предприятий, организаций и учреждений ослабили внимание к вопросам
повышения квалификации и переподготовки работников, организации
систематического производственно-экономического обучения кадров,
изучения ими прогрессивной техники и технологии, передового
производственного опыта.
Слабо используются различные формы морального и материального
стимулирования работников в повышении ими своей квалификации.
Отсутствует взаимосвязь между результатами обучения, аттестацией и
последующим использованием кадров. Не получила широкого
распространения практика обучения кадрового резерва. Не установлен
четкий порядок в подготовке руководящих кадров к выполнению
управленческих функций.
В республике слабо осуществляется организационное и
методическое руководство системой повышения квалификации и
переподготовки руководящих работников и специалистов народного
хозяйства.
Центральный Комитет Компартии Белоруссии и Совет Министров
Белорусской ССР постановляют:
1. В целях решения задач по ускорению социально-экономического
развития республики, радикальной реформе управления экономикой,
проведению в жизнь современной кадровой политики осуществить в
республике коренную перестройку системы повышения квалификации и
переподготовки кадров народного хозяйства. Строго руководствоваться
при этом постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 февраля
1988 г. № 166 "О перестройке системы повышения квалификации и
переподготовки руководящих работников и специалистов народного
хозяйства".
2. Обкомам, горкомам и райкомам Компартии Белоруссии,
Министерству народного образования БССР, министерствам и ведомствам
БССР, облисполкомам и Минскому горисполкому осуществить конкретные
мероприятия по переходу в двенадцатой пятилетке от периодического к
непрерывному обучению кадров. Сформировать мобильную и гибкую сеть
учебных заведений и подразделений повышения квалификации и
переподготовки, развивать различные формы непрерывного
производственно-экономического обучения непосредственно на
предприятиях и в организациях. В полной мере использовать в этих
целях потенциал высших и средних специальных учебных заведений.
Возложить на руководителей министерств и ведомств БССР,
объединений, предприятий, организаций, учреждений, совхозов и
колхозов персональную ответственность за организацию непрерывного
повышения квалификации работников, поддержание их высокого
профессионального уровня, своевременную подготовку к новым трудовым
функциям как в производственной, так и в непроизводственной сферах.
Считать постоянное повышение квалификации прямой служебной
обязанностью каждого руководителя и специалиста.
3. Рекомендовать руководителям министерств и ведомств БССР,
предприятий, объединений, организаций и учреждений совместно с
партийными и профсоюзными организациями создать действенную систему
материального и морального стимулирования непрерывного повышения
квалификации, роста профессионального мастерства кадров, повысить
личную заинтересованность и персональную ответственность работников
за постоянное пополнение и обновление знаний. Выдвижение работников
в резерв кадров, должностные перемещения руководителей и
специалистов, установление им соответствующего размера заработной
платы увязывать с результатами обучения, практическим использованием
полученных знаний.
Учебным заведениям (подразделениям) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров осуществлять по итогам обучения
слушателей комплексную оценку их профессиональных знаний и деловых
качеств и на этой основе вырабатывать рекомендации по дальнейшему
использованию работников. Соответствующую информацию передавать
руководителям министерств, ведомств, предприятий, объединений,
организаций и учреждений, направивших на учебу руководящих
работников и специалистов.
Рассматривать рост профессиональной компетентности в качестве
важнейшего критерия при аттестации работников.
Трудовым коллективам в соответствии с Законом СССР о
государственном предприятии (объединении) проявлять требовательность
и постоянную заботу о неуклонном росте профессионального мастерства
кадров, полнее учитывать уровень подготовленности работников при
выборах на руководящие должности. Повсеместно создавать обстановку
глубокого уважения и авторитета наиболее квалифицированных
тружеников, утверждать престиж профессиональной учебы, активного
приобретения новых знаний и навыков, овладения передовым
производственным опытом. Заслушивать отчеты работников в трудовых
коллективах об использовании полученных ими знаний и навыков в
повышении качества труда.
4. Министерствам и ведомствам БССР обеспечить непрерывность
обучения кадров, используя следующие основные виды обучения в
системе повышения квалификации и переподготовки руководящих
работников и специалистов:
систематическое самостоятельное обучение работника
(самообразование) по индивидуальному плану, утвержденному его
непосредственным руководителем и выполняемому под его контролем;
участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих
семинарах по производственным и экономическим вопросам как по месту
работы, так и на других предприятиях и в организациях;
краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в
год) обучение по месту работы или в учебных заведениях
(подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки
кадров;
длительное периодическое обучение (не реже одного раза в пять
лет) в учебных заведениях (подразделениях) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров;
стажировку на передовых предприятиях, в ведущих научных
организациях, в высших учебных заведениях, в том числе за рубежом;
обучение в целевой аспирантуре, докторантуре по темам,
интересующим данную организацию или предприятие;
переподготовку - получение новой специальности в академиях,
институтах повышения квалификации, на специальных факультетах вузов
и отделениях средних специальных учебных заведений.
Для упорядочения организации обучения руководителей и
работников аппарата управления рекомендовать министерствам и
ведомствам БССР провести с учетом отраслевой специфики и характера
решаемых управленческих задач распределение конкретных категорий
работников по группам должностей. Формировать для каждой группы
резерв руководящих кадров на основе объективной оценки их деловых,
профессиональных и личностных качеств. Проводить обучение
руководящих кадров при любых должностных перемещениях:
переподготовку - при перемещении или зачислении в резерв более
высокой группы должностей, повышение квалификации - при перемещении
внутри данной группы должностей.
5. Министерству народного образования БССР, министерствам и
ведомствам БССР, руководителям и партийным организациям учебных
заведений (подразделений) системы повышения квалификации и
переподготовки кадров перестроить учебный процесс, привести его
содержание в соответствие с требованиями XXVII съезда партии,
последующих Пленумов ЦК КПСС. Обеспечить дифференцированный подход к
обучению руководящих работников и специалистов с учетом интересов и
реальных потребностей в теоретической и практической подготовке
каждого работника. Развивать практику индивидуализации обучения
работников, в том числе на основе конкретных заданий, утверждаемых
руководителями министерств и ведомств, предприятий, объединений,
организаций и учреждений.
Обеспечить активное овладение слушателями новейшими методами
хозяйствования, глубокое изучение ими вопросов, связанных с
перестройкой управления народным хозяйством, переходом отраслей на
условия хозяйственного расчета и самофинансирования, реализацией
Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
Вырабатывать у руководящих работников навыки управления трудовым
коллективом в условиях демократизации всех сфер общественной жизни.
Значительно расширить подготовку в области системного анализа,
системотехники, социологии, психологии, права, финансирования,
кооперации, внешнеэкономических связей и других важнейших для
специалистов и руководителей областях.
Обучение в профессиональной сфере нацелить на оперативное
овладение руководящими работниками и специалистами новейшими
достижениями в соответствующих отраслях науки и техники, технологии
и организации труда, передовым отечественным и зарубежным опытом
рационального и комплексного природопользования, бережного
использования трудовых и материальных ресурсов. Каждый специалист
должен уметь активно применять в работе электронно-вычислительную
технику, ориентироваться в современной научно-технической
информации, эффективно ее использовать для решения практических
задач.
Не допускать включения в учебные планы дисциплин, не связанных
с углублением экономических, профессиональных знаний и навыков
слушателей, развитием марксистско-ленинского мировоззрения. За
актуальность содержания учебных планов и программ несут
ответственность министерства, ведомства и учебные заведения
(подразделения) системы повышения квалификации и переподготовки
кадров.
Шире внедрять такие активные методы обучения, как деловые игры,
разбор конкретных ситуаций, коллективный поиск резервов, дискуссии,
семинары и школы по обмену опытом, выездные занятия на передовых
предприятиях и в организациях. Усилить практическую направленность
обучения в системе повышения квалификации и переподготовки кадров,
нацелив его на выработку у слушателей умения и навыков активно
использовать полученные знания в работе.
Кардинально улучшить использование при обучении руководящих
работников и специалистов возможностей Выставки достижений народного
хозяйства БССР, отраслевых и других выставок.
Всю работу по повышению квалификации и переподготовке кадров
подчинить успешному выполнению планов экономического и социального
развития республики, отраслей народного хозяйства, объединений,
предприятий, колхозов и совхозов, ускорению темпов
научно-технического и социального прогресса.
6. Министерству народного образования БССР, Госагропрому БССР,
другим министерствам и ведомствам БССР на основе аттестации учебных
заведений системы повышения квалификации и переподготовки кадров
осуществить в течение 1988-1989 годов упорядочение их сети, сочетая
отраслевой принцип ее организации с широкой межотраслевой и
региональной кооперацией.
Министерствам и ведомствам БССР создать развернутую сеть
учебных заведений (подразделений) по повышению квалификации и
переподготовке кадров.
Министерству народного образования БССР создать в 1988 году
межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки
руководящих кадров при Белорусском государственном институте
народного хозяйства имени В.В.Куйбышева на базе факультета по
подготовке организаторов промышленного производства и строительства.
Установить, что Республиканский межотраслевой институт
повышения квалификации руководящих работников и специалистов
отраслей народного хозяйства Министерства народного образования БССР
является головным институтом повышения квалификации работников
системы республиканских министерств и ведомств БССР.
Сформировать в составе Республиканского межотраслевого
института повышения квалификации руководящих работников и
специалистов отраслей народного хозяйства информационно-справочный
центр и другие подразделения, необходимые для эффективного
выполнения возложенных на него функций, особенно для организации
деловой информации.
Министерству народного образования БССР, другим министерствам и
ведомствам БССР обеспечить образцовую постановку учебного процесса в
межотраслевых институтах повышения квалификации, на специальных
факультетах и отделениях при вузах и техникумах, направив их
деятельность на обучение кадров прежде всего в области новейших
направлений науки и техники. Создать для этих учебных заведений
(подразделений) современную материальную базу, поставлять им первые
образцы новой техники, привлекать к учебной работе ее разработчиков,
наиболее крупных специалистов в данной области.
Министерству народного образования БССР, Белкоопсоюзу,
заинтересованным министерствам и ведомствам БССР организовать
широкое обучение руководителей и специалистов кооперативов.
Руководителям учебных заведений системы повышения квалификации
и переподготовки кадров, высших и средних специальных учебных
заведений организовать проведение консультаций для лиц, повышающих
квалификацию самостоятельно. Разрешить создание при этих учебных
заведениях хозрасчетных курсов для граждан, желающих получить знания
по определенной программе.
7. Признать целесообразным осуществлять учебный процесс в
системе повышения квалификации и переподготовки кадров
преимущественно силами ведущих ученых, крупных специалистов,
партийных, советских и хозяйственных руководителей, разработчиков
новейших технических решений, технологических процессов, новаторов
производства, привлекаемых на условиях штатного совместительства и
почасовой оплаты. Министерствам и ведомствам БССР обеспечить участие
указанных специалистов в работе отраслевых и межотраслевых учебных
заведений (подразделений).
8. Руководителям учебных заведений (подразделений) повышения
квалификации и переподготовки кадров в целях систематического
обновления теоретических и практических знаний штатных
преподавателей этих учебных заведений (подразделений) направлять их
для краткосрочного (по мере необходимости), а также длительного
периодического (не реже одного раза в пять лет) обучения в Академию
народного хозяйства при Совете Министров СССР, Планово-экономическую
академию при Госплане СССР, высшие школы управления
народнохозяйственных комплексов и другие ведущие учебные заведения
на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 6 февраля 1988 г. № 166.
Проводить ежегодную стажировку преподавателей на передовых
предприятиях и в организациях продолжительностью до одного месяца, а
также с их согласия направлять на работу в должностях специалистов
на срок до одного года на условиях, предусмотренных для
преподавателей вузов.
9. Министерству народного образования БССР совместно с Минским
горкомом Компартии Белоруссии принять меры к коренному улучшению
работы Института повышения квалификации преподавателей общественных
наук при Белорусском государственном университете им.В.И.Ленина,
превращению его в научно-методический центр по обеспечению
перестройки преподавания социально-экономических дисциплин.
Направлять один раз в пять лет на общественно-политическую
стажировку без отрыва от работы всех преподавателей-обществоведов в
партийные, советские, хозяйственные органы, на предприятия и в
учреждения сроком до четырех месяцев по месту нахождения учебного
заведения. По мере необходимости проводить стажировку
преподавателей-обществоведов в партийных комитетах на условиях,
установленных пунктом 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 13 марта 1987 г. № 327 (пункт 10 постановления ЦК Компартии
Белоруссии и Совета Министров БССР от 27 мая 1987 г. № 190).
Наладить оперативное политическое и социально-экономическое
информирование преподавателей, постоянно знакомить их с опытом
работы партийных, советских и хозяйственных органов, достижениями
трудовых коллективов, конкретной обстановкой в данном регионе.
Взять под контроль организацию непрерывного повышения
квалификации преподавателей общественных наук непосредственно в
учебных заведениях, активизировать в этих целях работу
методологических семинаров, проведение дискуссий по актуальным
проблемам теории и практики общественного развития, утверждение на
обществоведческих кафедрах творческой атмосферы.
10. Министерствам и ведомствам БССР предусматривать
командирование руководящих работников и специалистов, а также
преподавателей системы повышения квалификации и переподготовки
кадров и вузов на предприятия, в фирмы, организации и учебные
заведения зарубежных стран для изучения передового опыта в
приоритетных областях производства, управления, науки и техники.
Шире использовать в этих целях возможности предприятий и
организаций, осуществляющих прямые производственные и
научно-технические связи с зарубежными партнерами.
11. Усилить роль Министерства народного образования БССР в
проведении в республике единой государственной политики в области
повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и
специалистов, возложив на него организационно-методическое
руководство системой повышения квалификации и переподготовки кадров,
определение основных направлений ее развития и совершенствования,
инспектирование всех видов непрерывного обучения кадров, координацию
работы учебных заведений, контроль за содержанием и качеством
учебного процесса.
Поручить Министерству народного образования БССР осуществлять
совместно с соответствующими министерствами и ведомствами подбор
руководителей учебных заведений (подразделений) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров.
Предусмотреть в структуре центрального аппарата Министерства
народного образования БССР подразделение по повышению квалификации и
переподготовке руководящих работников и специалистов народного
хозяйства.
12. В целях обеспечения необходимых условий для эффективного
непрерывного обучения руководящих работников и специалистов коренным
образом улучшить учебно-материальную базу системы повышения
квалификации и переподготовки кадров.
Принять предложения министерств и ведомств БССР по
строительству до 2000 года учебных корпусов и общежитий гостиничного
типа для учебных заведений системы повышения квалификации и
переподготовки руководящих работников и специалистов согласно
приложению.
Министерству народного образования БССР, министерствам и
ведомствам БССР, имеющим учебные заведения (подразделения) повышения
квалификации и переподготовки кадров, разработать комплексную
программу укрепления учебно-материальной базы системы повышения
квалификации на период до 2000 года, предусмотрев в ней
использование средств, выделяемых на развитие отрасли, и долевое
участие заинтересованных министерств и ведомств, предприятий и
организаций в строительстве зданий и оснащении учебно-лабораторным
оборудованием этих учебных заведений (подразделений).
13. Белорусскому научно-исследовательскому институту
научно-технической информации Госплана БССР, министерствам и
ведомствам БССР осуществлять первоочередное информационное
обслуживание учебных заведений (подразделений) системы повышения
квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов,
а также обеспечение их изданиями и нормативными документами по
приоритетным направлениям развития экономики, науки и техники,
другими материалами по отраслевой и межотраслевой проблематике.
Теснее увязывать работу этих учебных заведений и отраслевых центров
научно-технической информации. Рекомендовать руководителям
предприятий и организаций создавать справочно-информационные службы.
Считать одной из важнейших задач журнала "Народное хозяйство
Белоруссии", отраслевых журналов освещение опыта работы по повышению
квалификации и переподготовке кадров.
14. Министерству народного образования БССР и Государственному
комитету БССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли
совместно с министерствами и ведомствами БССР, имеющими институты
повышения квалификации, институты повышения квалификации и
переподготовки кадров, обеспечить развитие
издательско-полиграфической базы указанных институтов с
предоставлением им права издания курсов лекций, учебно-методической
и другой литературы, минуя издательства.
Государственному комитету БССР по телевидению и радиовещанию,
Государственному комитету БССР по кинематографии и Министерству
народного образования БССР осуществить мероприятия по широкому
развитию учебного кино, подготовке циклов передач в помощь
работникам, повышающим квалификацию. Организовать начиная с 1988/89
учебного года прокат видеокассет с учебным материалом для слушателей
учебных заведений (подразделений) повышения квалификации и
переподготовки руководящих работников и специалистов.
15. Министерствам и ведомствам БССР в целях усиления
ответственности учебных заведений (подразделений) системы повышения
квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов
за качество обучения осуществлять начиная с 1988 года их перевод на
условия хозяйственного расчета.
Пересмотреть с учетом особенностей отраслей порядок
планирования и материально-технического обеспечения деятельности
подведомственных учебных заведений (подразделений) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров, переводимых на условия
хозяйственного расчета.
16. Обкомам, горкомам и райкомам партии, министерствам и
ведомствам БССР сосредоточить внимание партийных, профсоюзных,
советских и хозяйственных органов, трудовых коллективов на
обеспечении непрерывного обучения работников всех сфер народного
хозяйства, поднять ответственность руководителей за создание для
этого необходимых условий. Осуществлять повышение квалификации и
переподготовку кадров путем органического соединения
профессионального обучения с глубоким экономическим образованием,
изучением документов КПСС, новейших достижений общественных наук.
17. Принять к сведению и руководству, что ЦК КПСС и Совет
Министров СССР постановлением от 6 февраля 1988 г. № 166:
17.1. установили, что:
сведения о прохождении работниками обучения в учебных
заведениях (подразделениях) системы повышения квалификации и
переподготовки кадров в течение всей их трудовой деятельности
отражаются в квалификационном аттестате единого образца как основном
документе, удостоверяющем их профессиональный уровень. Министерству
высшего и среднего специального образования СССР совместно с
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС
и Министерством юстиции СССР поручено разработать и в трехмесячный
срок утвердить форму указанного аттестата и порядок его выдачи;
численность профессорско-преподавательского состава учебных
заведений (подразделений) системы повышения квалификации и
переподготовки кадров, не переведенных на условия хозяйственного
расчета, определяется исходя из того, что среднегодовой контингент
слушателей, приходящийся на одного преподавателя, должен быть на 25
процентов ниже норм, установленных для вузов, готовящих специалистов
данного профиля;
структура и штаты учебных заведений (подразделений) системы
повышения квалификации и переподготовки кадров, переведенных на
условия хозяйственного расчета, утверждаются руководителями этих
учебных заведений;
повышение квалификации и переподготовка руководящих работников
и специалистов осуществляются по договорам, заключаемым учебными
заведениями (подразделениями) с министерствами, ведомствами,
объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, которые,
независимо от их ведомственной подчиненности, производят прямые
платежи указанным учебным заведениям за каждого направляемого на
учебу работника.
Размеры платежей за обучение работника определяются
вышестоящими по отношению к учебным заведениям органами совместно с
объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями,
министерствами и ведомствами, направляющими своих работников на
учебу. Признано целесообразным, чтобы указанные платежи
производились из централизованных фондов министерств, ведомств и
государственных производственных объединений, а также за счет
средств фондов развития производства, науки и техники, других фондов
аналогичного назначения объединений, предприятий и организаций или
целевых ассигнований на подготовку кадров. Разрешено объединениям,
предприятиям и организациям направлять в двенадцатой пятилетке в
свои фонды развития средства, предусмотренные на повышение
квалификации и переподготовку руководящих работников и специалистов;
материально-техническое обеспечение учебных заведений системы
повышения квалификации и переподготовки кадров, переводимых на
условия хозяйственного расчета, осуществляется в порядке,
предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 27 марта
1986 г. № 398 (постановление Совета Министров БССР от 30 мая 1986 г.
№ 161);
17.2. предоставили право предприятиям и организациям
самостоятельного выбора учебного заведения (подразделения) для
повышения квалификации и переподготовки своих работников, а также
расторжения договоров с учебными заведениями при низком качестве
обучения;
17.3. утвердили рекомендации по примерному распределению
различных категорий руководящих работников (их резерва) и
специалистов по типам учебных заведений, а также сроки и формы их
обучения (прилагаются);
17.4. разрешили руководителям учебных заведений
(подразделений), осуществляющих повышение квалификации и
переподготовку кадров:
привлекать высококвалифицированных работников к выполнению
педагогической работы в объеме до 50 часов в год без оформления
разрешения с места основной работы, а также на договорных началах
для подготовки конспектов лекций, учебных и методических пособий;
засчитывать специалистам народного хозяйства, принятым на
преподавательскую работу, в научно-педагогический стаж время их
работы в должностях руководителей и ведущих специалистов
производства;
17.5. разрешили:
министерствам и ведомствам предоставлять право институтам
повышения квалификации проводить научно-исследовательские работы в
порядке и на условиях, предусмотренных для вузов;
преподавателям вузов и учебных заведений (подразделений)
системы повышения квалификации и переподготовки кадров
педагогическую работу на условиях штатного совместительства и
почасовой оплаты, в том числе в подчиненных и соподчиненных учебных
заведениях (подразделениях);
17.6. предоставили право профессорско-преподавательскому
составу учебных заведений (подразделений) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров выполнять научную работу в
научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических
организациях, научных подразделениях вузов;
17.7. предоставили право руководителям предприятий и
организаций:
направлять в учебные заведения (подразделения), осуществляющие
повышение квалификации и переподготовку кадров, по их заявкам
высококвалифицированных специалистов для проведения занятий со
слушателями на условиях штатного совместительства или почасовой
оплаты труда, в том числе в рабочее время до 4 часов в неделю, с
сохранением за ними заработной платы по месту основной работы;
привлекать профессорско-преподавательский состав учебных
заведений (подразделений) системы повышения квалификации и
переподготовки кадров для консультаций в порядке и на условиях,
предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 постановления Совета
Министров СССР от 20 января 1986 г. № 85;
приглашать на предприятия и в организации для краткосрочного
обучения кадров ведущих научных, научно-педагогических и
практических работников на договорной основе без оформления
разрешения с места основной работы и не считать эту работу
совместительством;
17.8. поручили:
Министерству высшего и среднего специального образования СССР
совместно с соответствующими министерствами и ведомствами проводить
один раз в пять лет аттестацию учебных заведений (подразделений)
системы повышения квалификации и переподготовки кадров для
комплексной оценки уровня учебной работы в них, качественного
состава преподавательских кадров, состояния материальной базы;
Министерству высшего и среднего специального образования СССР с
участием Министерства финансов СССР и Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам в трехмесячный срок разработать и в
установленном порядке утвердить положение об образовании и
распределении хозрасчетного дохода учебных заведений (подразделений)
системы повышения квалификации и переподготовки руководящих
работников и специалистов, предусмотрев при этом создание фондов
экономического стимулирования;
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС по представлению
Министерства высшего и среднего специального образования СССР с
учетом новых задач системы повышения квалификации и переподготовки
кадров определить порядок и условия отнесения учебных заведений этой
системы к соответствующим категориям по оплате труда работников;
Государственному комитету СССР по вычислительной технике и
информатике предусматривать в годовых планах выделение целевым
назначением министерствам и ведомствам средств вычислительной
техники для оснащения учебных заведений, осуществляющих повышение
квалификации и переподготовку кадров, за счет фондов соответствующих
министерств и ведомств в объеме до 5 процентов этих фондов;
17.9. сохранили среднюю заработную плату по основному месту
работы за руководящими работниками и специалистами народного
хозяйства на время их обучения с отрывом от работы. Иногородним
слушателям, направленным на обучение с отрывом от работы,
выплачиваются в течение первого месяца командировочные расходы, а в
последующий период получающим заработную плату менее 200 рублей в
месяц - стипендия в размере 40 рублей. Оплата проезда слушателей к
месту учебы и обратно, командировочных расходов, а также выплата
стипендии осуществляются за счет министерств, ведомств, предприятий
и организаций по месту основной работы. На время обучения слушатели
обеспечиваются общежитием гостиничного типа с оплатой расходов за
счет направляющей стороны. При отсутствии общежития возмещение
расходов за проживание в гостиницах производится на условиях,
установленных постановлением Совета Министров СССР от 17 января
1980 г. № 46 (СП СССР, 1980 г., № 5, ст.37).
Секретарь Центрального Председатель Совета Министров
Комитета Компартии Белоруссии Белорусской ССР
Н.ИГРУНОВ М.КОВАЛЕВ
Приложение
к постановлению
ЦК Компартии Белоруссии
и Совета Министров БССР
11.05.1988 № 131
ЗАДАНИЕ
по строительству учебных корпусов и общежитий
гостиничного типа для учебных заведений системы
повышения квалификации и переподготовки руководящих
работников и специалистов
-----------------------T--------------------T-----------------------
¦ Учебные корпуса ¦ Общежития
¦ (тыс.кв.метров ¦ гостиничного типа
¦ общей площади) ¦ (тыс.мест)
+----------T---------+----------T------------
¦1988-1990 ¦1991-2000¦1988-1990 ¦ 1991-2000
¦ годы ¦ годы ¦ годы ¦ годы
-----------------------+----------+---------+----------+------------
БССР - всего 8,7 46,7 1,2 2,81
в том числе:
Минобразование БССР - 39,7 1,2 1,4
Минкультуры БССР - - - 0,5
Госагропром БССР 8,7 7,0 - 0,91
Примечание. Строительство учебных корпусов и общежитий
гостиничного типа в 1988-1990 годах осуществляется в пределах
капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам БССР на
двенадцатую пятилетку.
РЕКОМЕНДАЦИИ
по примерному распределению различных категорий руководящих
работников (их резерва) и специалистов по типам учебных заведений
системы повышения квалификации и переподготовки кадров
(Выписка из приложения 1 к постановлению
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
6 февраля 1988 г. № 166)
-------------------------------T------------------------------------
Категории руководящих ¦ Типы учебных заведений
работников и специалистов ¦
-------------------------------+------------------------------------
Руководители и работники
аппарата управления
Руководящие работники Академия народного хозяйства при
министерств, ведомств, Совете Министров СССР,
Советов Министров союзных Планово-экономическая академия
республик, руководители при Госплане СССР,
объединений республиканские межотраслевые
институты повышения квалификации,
высшие школы управления
народнохозяйственных комплексов
Работники центрального межотраслевые институты повышения
аппарата министерств и квалификации и переподготовки
ведомств, руководители и руководящих кадров при вузах,
главные специалисты факультеты по подготовке
предприятий, организаций и организаторов промышленного
учреждений, их заместители производства, строительства и
планирования при вузах,
институты повышения квалификации,
высшие школы управления
народнохозяйственных комплексов
Руководители цехов, отделов и институты повышения квалификации
других структурных и их филиалы, факультеты
подразделений и предприятий, повышения квалификации при вузах,
организаций и учреждений и их курсы повышения квалификации
заместители
Начальники участков, смен, институты повышения квалификации
мастера и другие и их филиалы, курсы повышения
соответствующие работники квалификации, учебные центры
Специалисты
С высшим образованием специальные факультеты по
переподготовке кадров при вузах,
межотраслевые институты
повышения квалификации при
вузах, институты повышения
квалификации и их филиалы,
факультеты повышения квалификации
при вузах, курсы повышения
квалификации, учебные центры
Со средним специальным специальные отделения по
образованием переподготовке кадров при средних
специальных учебных заведениях,
институты повышения квалификации
и их филиалы, курсы повышения
квалификации, учебные центры
СРОКИ И ФОРМЫ
обучения руководящих работников и специалистов в системе
повышения квалификации и переподготовки кадров
(Приложение 2 к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР от 6 февраля
1988 г. № 166)
-----------------T----------------T---------------------------------
Категории ¦ ¦
руководящих ¦ Повышение ¦ Переподготовка
работников и ¦ квалификации ¦
специалистов ¦ ¦
-----------------+----------------+---------------------------------
Руководители и до 2 месяцев до 5 месяцев с отрывом от
работники с отрывом от работы
аппарата работы и до
управления 6 месяцев
без отрыва
от работы
Специалисты:
с высшим до 3 месяцев до одного года с отрывом от
образованием с отрывом от работы и до 2 лет без отрыва
работы и до от работы
6 месяцев
без отрыва
от работы
со средним до 3 месяцев до 7 месяцев с отрывом от
специальным с отрывом от работы и до 9 месяцев без
образованием работы и до отрыва от работы
6 месяцев
без отрыва
от работы
Примечания:
1. По приоритетным направлениям науки и техники сроки повышения
квалификации специалистов могут быть увеличены по согласованию с
Минвузом СССР до 4 месяцев с отрывом от работы и до 10 месяцев без
отрыва от работы.
2. При повышении квалификации руководящих работников и
специалистов разрешается проводить их обучение с частичным отрывом
от работы продолжительностью до 6 месяцев при общем сроке отрыва от
работы до 2 месяцев.
3. Министерствам и ведомствам разрешается при необходимости
проводить стажировку руководящих работников и специалистов в целях
углубленного изучения передового производственного опыта в
соответствующих подразделениях министерств, ведомств, объединений и
предприятий продолжительностью до 2 месяцев сверх сроков обучения,
предусмотренных настоящим приложением, в порядке и на условиях,
установленных постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1980
г. № 46.
4. В Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР
повышение квалификации руководящих работников осуществляется до 2
месяцев с отрывом от работы; переподготовка - до одного года с
отрывом от работы, а по очно-заочной форме обучения - до 2 лет.
5. Краткосрочное обучение проводится продолжительностью до 3
недель с отрывом от работы.
6. При проведении в учебных заведениях (подразделениях) системы
повышения квалификации и переподготовки кадров практических,
семинарских и лабораторных занятий разрешается деление учебных групп
на подгруппы численностью не менее 5-6 человек.
Во исполнение указанного постановления ЦК КПБ и Совета
Министров БССР приказываю:
1. Министерствам, ведомствам БССР, органам по управлению
учебными заведениями (подразделениями) системы повышения
квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов
народного хозяйства:
1.1. Довести содержащиеся в настоящем постановлении положения
до подведомственных вузов и учебных заведений системы повышения
квалификации и переподготовки кадров, разработать в III квартале
1988 года практические мероприятия по их реализации, установив
конкретные сроки и ответственных исполнителей.
Обратить особое внимание на:
- обеспечение в двенадцатой пятилетке перехода от
периодического к непрерывному обучению кадров;
- организацию подразделений производственно-экономического
обучения кадров непосредственно на предприятиях и в организациях;
- создание в отрасли головного института (факультета, кафедры)
повышения квалификации как центра непрерывного обучения кадров;
- упорядочение и развитие сети учебных заведений повышения
квалификации и переподготовки кадров, более полное использование в
этих целях потенциала высших и средних специальных учебных
заведений;
- обеспечение строительства учебных корпусов и общежитий
гостиничного типа учебных заведений системы повышения квалификации и
переподготовки кадров согласно приложению постановления;
- осуществление постепенного перевода деятельности учебных
заведений системы повышения квалификации и переподготовки
руководящих работников и специалистов на принципы хозяйственного
расчета;
- актуализацию содержания и улучшение качества организации
повышения квалификации и переподготовки кадров.
1.2. До 1 августа 1988 г. провести с учетом отраслевой
специфики и характера решаемых управленческих задач распределение
конкретных категорий работников по группам должностей и типам
учебных заведений. Установить порядок формирования резерва каждой из
групп руководящих кадров на основе объективной оценки их деловых,
профессиональных и личностных качеств.
1.3. До 15 июля 1988 г. составить по согласованию с
Минобразованием БССР график проведения аттестации учебных заведений
системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Исходя из
установленной настоящим постановлением периодичности обучения,
определить требуемую пропускную способность учебных заведений. На
основании данных материалов подготовить и к 1 августа 1988 г.
представить в Минобразование БССР предложения о развитии сети
учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и
переподготовки кадров.
1.4. Установить порядок расчета с учебными заведениями
(подразделениями) повышения квалификации и переподготовки
руководящих работников и специалистов, определив возможность
сохранения финансирования указанных услуг из централизованных фондов
министерств, ведомств.
1.5. Разработать для представления в установленном порядке в
Госплан БССР и Минфин БССР предложения о выделении дополнительных
лимитов по труду и ассигнований учебным заведениям повышения
квалификации и переподготовки кадров в связи с изменением норматива
расчета соотношения преподавателей и среднегодового контингента
слушателей и увеличением ставок почасовой оплаты труда.
2. Возложить на руководителей высших учебных заведений,
управлений народного образования облисполкомов и Минского
горисполкома персональную ответственность за организацию
непрерывного повышения квалификации руководящих, научных и
педагогических работников, поддержание их высокого профессионального
уровня.
Считать постоянное повышение квалификации прямой служебной
обязанностью каждого руководителя и специалиста системы
Минобразования БССР.
3. Ректорам высших учебных заведений, руководителям управлений
народного образования облисполкомов и Минского горисполкома, учебных
заведений (подразделений) повышения квалификации и переподготовки
кадров:
3.1. до 30 июня 1988 г. обсудить на расширенных заседаниях
ученых советов, педсоветов задачи, вытекающие из постановления ЦК
КПБ и Совета Министров БССР от 11 мая 1988 г. № 131, и разработать
мероприятия по их претворению на практике;
3.2. осуществлять учебный процесс в системе повышения
квалификации и переподготовки кадров преимущественно силами ведущих
ученых, крупных специалистов, партийных, советских и хозяйственных
руководителей, разработчиков новейших технических решений,
технологических процессов, новаторов производства, привлекаемых на
условиях штатного совместительства и почасовой оплаты;
3.3. по итогам обучения слушателей осуществлять комплексную
оценку их профессиональных знаний и деловых качеств и на этой основе
вырабатывать рекомендации по дальнейшему использованию работников.
Соответствующую информацию передавать руководителям министерств,
ведомств, предприятий, объединений, организаций и учреждений,
направивших на учебу руководящих работников и специалистов;
3.4. организовать краткосрочное, по мере необходимости, а также
длительное (не реже одного раза в 5 лет) обучение штатных
преподавателей учебных заведений (подразделений) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров Минобразования БССР в Академии
народного хозяйства при Совете Министров СССР, Планово-экономической
академии при Госплане СССР и других ведущих учебных заведениях.
Предусматривать ежегодную стажировку преподавателей на передовых
предприятиях и в организациях продолжительностью до 1 месяца, а
также с их согласия направлять на работу в должностях специалистов
на срок до 1 года на условиях, предусмотренных для преподавателей
вузов;
3.5. не допускать включения в учебные планы повышения
квалификации и переподготовки кадров дисциплин, не связанных с
углублением экономических, профессиональных знаний и навыков
слушателей, развитием марксистско-ленинского мировоззрения;
3.6. организовать проведение консультаций для лиц, повышающих
квалификацию самостоятельно. Разрешить создание при учебных
заведениях хозрасчетных курсов для граждан, желающих получить знания
по определенной программе;
3.7. взять под контроль организацию непрерывного повышения
квалификации преподавателей общественных наук, активизировать в этих
целях работу методологических семинаров, проведение дискуссий по
актуальным проблемам теории и практики общественного развития,
утверждения на обществоведческих кафедрах творческой атмосферы.
Предусмотреть направление один раз в 5 лет на
общественно-политическую стажировку без отрыва от работы всех
преподавателей-обществоведов в партийные, советские, хозяйственные
органы, на предприятия и в учреждения сроком до четырех месяцев по
месту нахождения учебного заведения. По мере необходимости проводить
стажировку преподавателей-обществоведов в партийных комитетах на
условиях, установленных пунктом 10 постановления ЦК КПСС и Совета
Министров БССР от 13 марта 1987 г. № 327 (пункт 10 постановления ЦК
Компартии Белоруссии и Совета Министров БССР от 27 мая 1987 г. №
190). Наладить оперативное политическое и социально-экономическое
информирование преподавателей, постоянно знакомить с опытом работы
партийных, советских и хозяйственных органов, достижениями трудовых
коллективов, конкретной обстановкой в данном регионе.
4. Возложить на Республиканский межотраслевой институт
повышения квалификации руководящих работников и специалистов
отраслей народного хозяйства Минобразования БССР обязанности
головного института повышения квалификации работников системы
республиканских министерств и ведомств БССР. Директору института
т.Дечко Э.М.:
4.1. совместно с министерствами и ведомствами БССР
республиканского подчинения обеспечить организационно-методическое
руководство непрерывным обучением руководящих работников и
специалистов соответствующих отраслей народного хозяйства;
4.2. до 30 июня 1988 г. внести в Минобразование БССР
предложения о структуре института, предусмотрев организацию
соответствующих факультетов, кафедр и других подразделений для
эффективного выполнения возложенных на него функций.
5. Отделу по повышению квалификации и переподготовке
руководящих работников и специалистов народного хозяйства:
5.1. обеспечить организационно-методическое руководство
системой повышения квалификации и переподготовки кадров отраслей
народного хозяйства, определив основные направления ее развития и
совершенствования в полном соответствии с направлениями
социально-экономического развития республики, инспектирование всех
видов непрерывного обучения кадров, координацию работы учебных
заведений, контроль за содержанием учебного процесса;
5.2. совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
БССР осуществлять подготовку предложений по подбору руководителей
учебных заведений (подразделений) системы повышения квалификации и
переподготовки кадров;
5.3. обеспечить в 1988-1989 гг. на основе аттестации учебных
заведений системы повышения квалификации и переподготовки кадров
подготовку предложений по упорядочению их сети, сочетая отраслевой
принцип ее организации с широкой межотраслевой и региональной
кооперацией;
5.4. совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
подготовить предложения о расширении обучения кадров в области
системного анализа, системотехники, социологии, психологии, права,
финансирования, кооперации, внешнеэкономических связей и других
важнейших для специалистов и руководителей областях;
5.5. в июне 1988 года провести инструктивное совещание с
начальниками управлений (отделов) кадров отраслевых министерств и
ведомств БССР по реализации указанного постановления.
6. Управлению руководящих, научных и педагогических кадров
развернуть организаторскую работу по перестройке в свете
подготовленной концепции системы повышения квалификации
преподавателей высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведений.
7. Главному управлению высшего образования и науки осуществить
радикальные меры по улучшению работы института повышения
квалификации преподавателей общественных наук при Белорусском
государственном университете им.В.И.Ленина, превращению его в
научно-методический центр по обеспечению перестройки преподавания
социально-экономических дисциплин.
8. Отделу по работе с иностранными учащимися и связям с
зарубежными странами предусмотреть в планах международных
научно-технических связей на 1989-1990 и на период до 2000 года
командирование преподавателей системы повышения квалификации и
переподготовки кадров и вузов на предприятия, фирмы, в организации и
учебные заведения зарубежных стран для изучения передового опыта в
приоритетных областях производства, управления, науки и техники. 9.
Планово-экономическому управлению:
9.1. представить в Госплан БССР и Минфин БССР предложения о
выделении дополнительного фонда заработной платы и ассигнований
учебным заведениям повышения квалификации и переподготовки кадров в
связи с изменением соотношения числа преподавателей и среднегодового
контингента слушателей;
9.2. предусмотреть дополнительные ассигнования на выплату
иногородним слушателям системы Минобразования БССР, направленным на
обучение с отрывом от работы, в течении первого месяца
командировочных расходов, а в последующий период получающим
заработную плату менее 200 руб. в месяц - стипендию в размере 40
руб. в соответствии с годовым планом повышения квалификации и
переподготовки работников системы Минобразования БССР,
разработанному Управлением руководящих, научных и педагогических
кадров.
10. Управлению развития материально-технической и социальной
базы:
10.1. принять меры по укреплению и дальнейшему развитию
материально-технической базы учебных заведений (подразделений)
повышения квалификации и переподготовки кадров;
10.2. обеспечить строительство учебных корпусов в 1991-2000 гг.
общей площадью 39,7 тыс.кв.метров и общежитий гостиничного типа в
1988-1990 гг. - 1,2 тыс.мест, 1991-2000 гг. - 1,4 тыс.мест.
11. Контроль за реализацией данного приказа возложить на
заместителя Министра т.Ставрова В.П.
Министр М.И.ДЕМЧУК
___________________________________________________________--
|
