|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
6 февраля 1981 г. N 37 г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЯХ
ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ ГОРОДСКИХ (ГОРОДОВ РАЙОННОГО
ПОДЧИНЕНИЯ), ПОСЕЛКОВЫХ И СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
===
Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о централизованных
бухгалтериях при исполнительных комитетах городских (городов
районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных
депутатов.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров БССР
от 11 декабря 1970 г. N 365 "Об утверждении Положения о
централизованных бухгалтериях при исполкомах сельских, поселковых и
городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов"
в редакции постановления Совета Министров БССР от 29 февраля 1980 г.
N 91 (СЗ БССР, 1971 г., N 2, ст.37; 1980 г., N 8, ст.208).
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР А.Аксенов
Управляющий Делами Совета Министров
Белорусской ССР Л.Максимов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров БССР
от 6 февраля 1981 г. N 37
ПОЛОЖЕНИЕ
о централизованных бухгалтериях при исполнительных
комитетах городских (городов районного подчинения),
поселковых и сельских Советов народных депутатов
1. Общие положения
1.1. Централизованные бухгалтерии при исполнительных комитетах
городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских
Советов народных депутатов организуются для ведения учета исполнения
бюджета и смет расходов учреждений, состоящих на городских,
поселковых и сельских бюджетах.
1.2. Централизованные бухгалтерии при исполкомах городских
(городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов
народных депутатов создаются по представлению райисполкомов
(горисполкомов) решениями облисполкомов, Минского горисполкома за
счет общей численности работников и фонда заработной платы всех
учреждений, состоящих на бюджете района (города). Численность
работников централизованных бухгалтерий определяется исходя из
объема работы создаваемых бухгалтерий, а должностные оклады
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Расходы на содержание централизованных бухгалтерий планируются
и учитываются по разделу 200, главе 75, параграфу 76 классификации
доходов и расходов местных бюджетов.
1.3. Централизованные бухгалтерии под руководством председателя
соответствующего исполкома Совета народных депутатов выполняют
работы по составлению и исполнению бюджета и смет расходов
учреждений, ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности,
осуществляют систематический предварительный и текущий контроль за
правильностью оформления первичных документов, сохранностью денежных
средств и материальных ценностей, их инвентаризацией, правильным и
экономным расходованием государственных средств.
1.4. Централизованные бухгалтерии несут ответственность за
полное выполнение возложенных на них задач, функций и прав по
ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.
1.5. Централизованные бухгалтерии по указанию председателя
исполнительного комитета городского (города районного подчинения),
поселкового и сельского Совета народных депутатов отчитываются перед
соответствующим исполкомом Совета народных депутатов о своей работе,
а также представляют исполкому периодические и годовые отчеты для
рассмотрения хода исполнения бюджета и для утверждения сессией
Совета народных депутатов годового отчета.
1.6. Централизованные бухгалтерии возглавляются главным
бухгалтером, который назначается и освобождается от должности
исполкомом городского (города районного подчинения), поселкового и
сельского Совета народных депутатов по согласованию с
соответствующим финансовым органом. Все другие работники
централизованных бухгалтерий назначаются и увольняются по
представлению главного бухгалтера председателем исполкома городского
(города районного подчинения), поселкового и сельского Совета.
Прием и сдача дел при назначении и освобождении главного
бухгалтера оформляются актом после проверки состояния бухгалтерского
учета и отчетности районным (городским) финансовым отделом.
1.7. На время отсутствия главного бухгалтера (командировка,
отпуск, болезнь и т.п.) его права и обязанности переходят к
заместителю, а при отсутствии последнего - к другому должностному
лицу, о чем выносится решение исполкома.
1.8. Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий
подчиняются непосредственно председателям исполкомов городских
(городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов
народных депутатов и в своей работе руководствуются Положением о
главных бухгалтерах, утвержденным постановлением Совета Министров
СССР от 24 января 1980 г. N 59, а по вопросам методики составления
бюджета и ведения бухгалтерского учета, составления отчетности и
осуществления контроля - указаниями Министерства финансов СССР,
Министерства финансов БССР и других вышестоящих финансовых органов.
1.9. Главные бухгалтеры обеспечивают организацию бухгалтерского
учета в централизованных бухгалтериях и в учреждениях, ведущих учет
самостоятельно, и осуществляют контроль в деле рационального,
экономного использования материальных и финансовых ресурсов,
сохранности социалистической собственности.
1.10. На главных бухгалтеров не могут быть возложены
обязанности, связанные с непосредственной материальной
ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Им
запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам
денежные средства и товарно-материальные ценности для аппарата
исполкомов, централизованных бухгалтерий и бюджетных учреждений.
Кассовые операции не могут исполнять другие счетные работники
централизованных бухгалтерий, пользующиеся правом подписи кассовых
документов. Прием налогов и страховых платежей работникам
централизованных бухгалтерий, организованных при исполкомах сельских
Советов народных депутатов, запрещается.
1.11. В централизованных бухгалтериях бухгалтерские документы,
связанные с исполнением бюджета, смет расходов по бюджетным и
внебюджетным средствам, подписываются председателем исполкома
городского (города районного подчинения), поселкового и сельского
Совета народных депутатов и главным бухгалтером. В тех случаях,
когда руководители обслуживаемых учреждений имеют права
распорядителей кредитов, документы, служащие основанием для выдачи
денег, товарно-материальных и других ценностей, подписываются
руководителями учреждений и главным бухгалтером централизованной
бухгалтерии.
Банковские документы (чеки, платежные поручения и др.),
расходные кассовые ордера, платежные (расчетно-платежные) ведомости
на заработную плату по срокам и суммам выплат из кассы
(распорядительные надписи) и другие кассовые документы подписываются
председателем исполкома городского (города районного подчинения),
поселкового и сельского Совета народных депутатов и главным
бухгалтером.
Документы без подписи главного бухгалтера считаются
недействительными и не принимаются к исполнению.
1.12. При централизованном учете за руководителями бюджетных
учреждений, которые до создания централизованных бухгалтерий имели
текущие счета в Госбанке, сохраняются права распорядителей кредитов.
Распорядители кредитов в случае необходимости могут, в частности:
заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг и
трудовые соглашения, при этом договоры и трудовые соглашения должны
в обязательном порядке визироваться главным бухгалтером
централизованной бухгалтерии;
получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и
другие нужды или разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;
разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных
сметами;
самостоятельно расходовать для нужд учреждений в соответствии с
установленными нормами материалы, продукты питания и другие
материальные ценности;
утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, акты на списание
пришедшего в ветхость оборудования и другого инвентаря в
соответствии с действующим законодательством.
1.13. В централизованных бухгалтериях, в которых по штатному
расписанию имеются должности бухгалтеров, не пользующихся правом
подписи кассовых документов, ведутся единые кассовые книги по
бюджетным, специальным и другим внебюджетным средствам по
установленным формам. При отсутствии в штатах централизованных
бухгалтерий таких должностей кассовые книги по указанию
председателей исполкомов ведут другие работники исполкомов городских
(городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов
народных депутатов.
1.14. Исполкомы городских (городов районного подчинения),
поселковых и сельских Советов народных депутатов обеспечивают
централизованные бухгалтерии соответствующими помещениями,
оборудованием, сейфами (несгораемыми шкафами) или денежными ящиками,
необходимыми для хранения бухгалтерских документов, наличных денег и
других ценностей.
2. Функции централизованных бухгалтерий и взаимосвязь
с обслуживаемыми учреждениями
2.1. Основными функциями централизованных бухгалтерий являются:
составление проекта бюджета города районного подчинения,
поселкового, сельского бюджета;
учет изменений, вносимых в бюджеты и сметы расходов учреждений
по решениям исполкомов районных, городских (городов районного
подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов;
ведение в соответствии с инструкциями и указаниями Министерства
финансов СССР и Министерства финансов БССР бухгалтерского учета
исполнения бюджета и смет расходов по бюджетным, специальным и
другим внебюджетным средствам;
начисление и выплата в установленные сроки заработной платы
работникам бюджетных учреждений и исполкомов городских (городов
районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных
депутатов и лицам нештатного (несписочного) состава, а также
правильное удержание налогов из заработной платы штатного и
нештатного (несписочного) состава и своевременное перечисление
удержанных сумм в бюджет;
своевременное проведение расчетов с вышестоящим бюджетом,
подотчетными лицами, организациями, учреждениями и отдельными
работниками;
начисление платы, причитающейся с родителей за содержание детей
в детских садах и яслях и обучение в музыкальных школах, и сверка
сумм, поступивших от родителей, с данными учета;
выплата в установленном порядке наличных денег по компенсации
удорожания обручальных золотых колец лицам, впервые вступающим в
брак;
осуществление постоянного контроля за соблюдением строгого
режима экономии и отпуска средств в меру выполнения планов по сети,
штатам и контингентам учреждений и сохранностью денежных средств и
материальных ценностей;
проверка законности документов, поступивших для учета,
правильности и своевременности их оформления, соответствия расходов
утвержденным ассигнованиям и установленным натуральным и денежным
нормам и расценкам;
организация и непосредственное участие работников
централизованных бухгалтерий в проведении в установленные сроки по
решениям исполкомов городских (городов районного подчинения),
поселковых и сельских Советов народных депутатов инвентаризации
материальных ценностей, денежных средств и средств в расчетах и
отражение результатов инвентаризации в учете и отнесение недостач в
установленном порядке на виновных лиц;
подготовка по поручению исполкомов городских (городов районного
подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов
расчетов для получения краткосрочных ссуд из вышестоящего бюджета и
своевременное их погашение;
проведение инструктажа материально ответственных лиц по
вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их
ответственном хранении, а также инструктаж руководителей бюджетных
учреждений по вопросам составления смет расходов по бюджетным и
внебюджетным средствам и их исполнению;
составление и анализ месячной, квартальной и годовой отчетности
об исполнении бюджета и внебюджетных средств и представление этой
отчетности в установленные сроки в финансовый орган;
обеспечение хранения бухгалтерских документов и регистров
учета, смет расходов и расчетов к ним, законодательных,
инструктивных материалов и других документов.
2.2. Централизованные бухгалтерии совместно с руководителями
обслуживаемых учреждений составляют проекты смет по бюджетным и
внебюджетным средствам и расчеты к ним, участвуют в рассмотрении
смет председателями исполнительных комитетов городских (городов
районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных
депутатов.
2.3. Руководители учреждений, находящихся на обслуживании
централизованных бухгалтерий, обеспечивают своевременное и
правильное оформление установленной документации хозяйственных
операций, совершаемых с денежными средствами, товарно-материальными
ценностями, основными средствами, несут персональную
ответственность за достоверность составления первичных документов и
обязаны своевременно представлять в централизованные бухгалтерии
необходимые для бухгалтерского учета документы.
2.4. Централизованные бухгалтерии ежемесячно или по требованию
руководителей обслуживаемых учреждений составляют и представляют
справки об исполнении смет расходов и об остатках неиспользованных
ассигнований.
3. Права и обязанности главных бухгалтеров
централизованных бухгалтерий
3.1. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии при наличии
в штате бухгалтерии нескольких работников устанавливает служебные
обязанности для подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый
работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность за их
выполнение.
Распределение работы между работниками централизованных
бухгалтерий производится, как правило, по функциональному признаку,
то есть за каждым работником в зависимости от объема работы
закрепляется определенный участок (ведение материального учета,
расчеты с рабочими и служащими по заработной плате, расчеты с
родителями по взносам платы за содержание детей в детских садах и
яслях и обучение в музыкальных школах и т.п.).
Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии систематически
проводит занятия с работниками бухгалтерии по изучению
законодательных, инструктивных и других материалов по составлению и
исполнению бюджета и смет расходов, по бухгалтерскому учету и
отчетности.
3.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии
разрабатывает графики представления всех необходимых для
бухгалтерского учета и контроля документов, связанных с составлением
и исполнением бюджета и смет расходов обслуживаемых учреждений. Эти
графики утверждаются председателем исполкома городского (города
районного подчинения), поселкового и сельского Совета народных
депутатов и сообщаются руководителям обслуживаемых учреждений и
материально ответственным лицам.
Предусмотренные в утвержденных графиках сроки представления
документов и сведений, а также требования главного бухгалтера в
части порядка оформления операций, связанных с составлением и
исполнением бюджета и смет расходов обслуживаемых учреждений,
являются обязательными для всех должностных лиц этих учреждений.
За несвоевременное, недоброкачественное оформление и
составление документов, задержку передачи их для отражения в
бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в
документах данных, а также за составление документов, отражающих
незаконные операции, ответственность несут должностные лица,
составившие и подписавшие эти документы.
3.3. Договоры и соглашения на получение, приобретение или
отпуск товарно-материальных ценностей и на выполнение работ и услуг,
заключаемые исполкомом городского (города районного подчинения),
поселкового и сельского Совета народных депутатов или отдельными
учреждениями, руководители которых имеют права распорядителей
кредитов, должны предварительно рассматриваться и визироваться
главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.
3.4. Главный бухгалтер не принимает к исполнению и оформлению
документы по операциям, которые противоречат законодательству и
установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных
средств, товарно-материальных и других ценностей.
В случаях, когда главный бухгалтер централизованной бухгалтерии
получает противоречащие законодательству указания непосредственно от
председателя исполкома городского (города районного подчинения),
поселкового и сельского Совета народных депутатов по исполнению
бюджета, смет расходов аппарата исполкома и обслуживаемых
учреждений, главный бухгалтер централизованной бухгалтерии, не
приводя их в исполнение, в письменной форме обращает внимание
председателя исполкома на незаконность данного им распоряжения. При
получении от председателя исполкома повторного письменного
распоряжения главный бухгалтер исполняет его. Всю полноту
ответственности за незаконность совершенной операции несет
председатель исполкома соответствующего Совета.
Разногласия между главным бухгалтером и председателем исполкома
городского (города районного подчинения), поселкового и сельского
Совета народных депутатов разрешаются председателем районного
(городского) исполкома Совета народных депутатов.
3.5. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии в
необходимых случаях требует от руководителей учреждений, находящихся
в ведении городского (города районного подчинения), поселкового и
сельского Совета народных депутатов, принятия мер к повышению
эффективности использования государственных средств, усилению
сохранности социалистической собственности, обеспечению правильной
организации бухгалтерского учета и контроля и вносит предложения
группе (комитету) народного контроля о производстве денежных начетов
на должностных лиц, причинивших своими неправильными действиями или
нераспорядительностью материальный ущерб государству.
4. Ответственность главных бухгалтеров
4.1. Главные бухгалтеры несут ответственность в случаях:
неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего
явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в
бухгалтерской отчетности;
принятия к исполнению и оформлению документов по операциям,
которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования,
хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и
других ценностей;
несвоевременной и неправильной выверки операций по текущим и
другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
нарушения порядка списания с бухгалтерских балансов недостач,
дебиторской задолженности и других потерь;
несвоевременного проведения в учреждениях проверок и
документальных ревизий;
составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине
бухгалтерии;
нарушения положений и инструкций по организации, ведению
бухгалтерского учета и составлению периодической и годовой
отчетности.
4.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несет
наравне с председателем исполкома городского (города районного
подчинения), поселкового и сельского Совета народных депутатов
ответственность:
за нарушение правил и положений по составлению и исполнению
бюджета и смет расходов учреждений;
за ослабление контроля за обеспеченностью сохранности
социалистической собственности и правильным расходованием денежных и
материальных ценностей, осуществлением режима экономии;
за некачественное и недостоверное составление сводной
периодической, годовой бухгалтерской отчетности и непредставление ее
в установленные сроки финансовым органам;
за несвоевременное взыскание денежных начетов с должностных лиц
на основе постановлений комитетов народного контроля.
4.3. Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность
главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий определяется в
соответствии с действующим законодательством.
При этом дисциплинарное взыскание на главного бухгалтера
централизованной бухгалтерии налагается исполкомом городского
(города районного подчинения), поселкового и сельского Совета
народных депутатов.
|
