|
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О НЕДРАХ*
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 18 июня 1976 г. N 616-IX
(СЗ БССР, 1976 г., N 18, ст.259)
___________________________________________________________--
Закон утратил силу Кодексом Республики Беларусь о недрах от
15 декабря 1997 г. N 103-З
[Текст с изменениями и дополнениями на 20 июня 1997 г.]
___________________
* См. Закон от 19 сентября 1991 г. - Ведомости Верховного
Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 30, ст.490.
Верховный Совет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Статья 1. Утвердить Кодекс Республики Беларусь о недрах и
ввести его в действие с 1 января 1977 года.
Статья 2. Поручить Президиуму Верховного Совета Республики
Беларусь установить порядок введения в действие Кодекса Республики
Беларусь о недрах и привести законодательство Республики Беларусь в
соответствие с Кодексом.
КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О НЕДРАХ
В результате победы Великой Октябрьской социалистической
революции недра земли в нашей стране были национализированы и стали
достоянием народа.
Государственная собственность на недра в СССР, в состав
которого входит на основе добровольного объединения и равноправия с
другими союзными республиками Республика Беларусь, составляет основу
горных отношений, то есть общественных отношений в области
использования и охраны недр, создает условия для планового,
рационального, комплексного пользования недрами, позволяет
обеспечивать правильное размещение производительных сил страны и
высокие темпы развития народного хозяйства, является одним из
важнейших факторов создания материально-технической базы коммунизма.
СССР обладает большими запасами полезных ископаемых. Вместе с
тем непрерывный рост потребления минерального сырья в народном
хозяйстве повышает значение научно обоснованного, эффективного
использования полезных ископаемых, требует от всех предприятий,
организаций, учреждений и граждан бережного отношения к богатствам
недр.
Советское государство заботится об обеспечении не только
всевозрастающих потребностей страны в минеральном сырье и об
удовлетворении других нужд народного хозяйства, связанных с
пользованием недрами, но и о сохранении природных богатств для
будущих поколений.
Советское законодательство о недрах призвано активно
способствовать наиболее рациональному использованию недр и их
охране.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства Республики Беларусь о
недрах
Задачами законодательства Республики Беларусь о недрах являются
регулирование горных отношений в целях обеспечения в интересах
настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального,
комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в
минеральном сырье и других нужд народного хозяйства, охраны недр,
обеспечения безопасности работ при пользовании недрами, а также
охрана прав предприятий, организаций, учреждений и граждан,
укрепление законности в этой области. (В редакции Указа от 4 февраля
1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 2. Законодательство Союза ССР и Республики Беларусь о
недрах
Горные отношения в Республике Беларусь регулируются Основами
законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах и
издаваемыми в соответствии с ними другими актами законодательства
Союза ССР о недрах, Кодексом Республики Беларусь о недрах и иными
актами законодательства Республики Беларусь о недрах.
Настоящий Кодекс в соответствии с Основами законодательства
Союза ССР и союзных республик о недрах регулирует горные отношения
как по вопросам, предусмотренным Основами, так и по другим вопросам,
если они не отнесены к компетенции Союза ССР.
Земельные, водные и лесные отношения в Республике Беларусь
регулируются соответствующим законодательством Союза ССР и
Республики Беларусь.
Статья 3. Недра как объект права собственности
Недра в Республике Беларусь являются собственностью Республики
Беларусь.
Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и
распоряжение недрами на своей территории в интересах белорусского
народа. (В редакции Закона от 14 ноября 1991 г. - Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1991 г., N 36, ст.633).
Статья 4. Единый государственный фонд недр
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах все недра в СССР составляют единый
государственный фонд недр, в который входят как используемые, так и
неиспользуемые части недр.
Статья 5. Компетенция Союза ССР в области регулирования
горных отношений
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах ведению Союза ССР в области регулирования горных
отношений подлежат:
1) распоряжение единым государственным фондом недр в пределах,
необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с
Конституцией СССР;
2) установление основных положений и определение единой
технической политики в области использования и охраны недр;
3) установление общесоюзных планов охраны недр и рационального
использования минеральных ресурсов;
4) государственный надзор и контроль за использованием и
охраной недр, за ведением работ по геологическому изучению недр и
установлению порядка осуществления надзора и контроля;
5) регулирование других вопросов в области использования и
охраны недр в соответствии с Конституцией СССР и Основами
законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах.
Статья 6. Компетенция Республики Беларусь в области
регулирования горных отношений
Ведению Республики Беларусь в области регулирования горных
отношений вне пределов компетенции Союза ССР подлежат: распоряжение
единым государственным фондом недр в пределах территории республики,
установление порядка пользования недрами и их охраны; установление
республиканских планов охраны недр и рационального использования
минеральных ресурсов; осуществление государственного надзора и
контроля за использованием и охраной недр и ведением работ по
геологическому изучению недр, а также регулирование других вопросов
в области использования и охраны недр, если они не отнесены к
компетенции Союза ССР.
Статья 7. Государственное управление в области использования и
охраны недр
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах государственное управление в области
использования и охраны недр в Республике Беларусь осуществляется
Советом Министров СССР, Советом Министров Республики Беларусь,
исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а
также специально уполномоченными на то государственными органами в
порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Республики
Беларусь.
Специально уполномоченными государственными органами управления
Республики Беларусь в области использования и охраны недр являются
Государственный комитет Республики Беларусь по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и горному надзору, управление
геологии Республики Беларусь, Государственный комитет Республики
Беларусь по охране природы в пределах их компетенции. (В редакции
Указов от 4 февраля 1980 г. и от 13 ноября 1984 г. - СЗ БССР, 1980
г., N 4, ст.73; 1984 г., N)34, ст.490).
Статья 8. Компетенция областных Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области использования и
охраны недр
Ведению областных Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области использования и охраны недр
подлежат:
руководство работой нижестоящих Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области использования и охраны недр;
установление областных планов охраны недр и рационального
использования минеральных ресурсов;
определение исполнительного комитета районного Совета народных
депутатов, предоставляющего горный отвод для разработки
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, залегающего
на территории двух или более районов (статья 17 настоящего Кодекса);
предоставление недр для захоронения вредных веществ и отходов
производства, сброса сточных вод (статья 27 настоящего Кодекса);
осуществление государственного контроля в области использования
и охраны недр в пределах и порядке, установленных законодательством
Союза ССР и Республики Беларусь;
решение других вопросов в области использования и охраны недр,
отнесенных законодательством к их ведению. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 9. Компетенция районных (городских) Советов народных
депутатов и их исполнительных комитетов в области
использования и охраны недр
Ведению районных (городских) Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области использования и охраны недр
подлежат:
руководство работой нижестоящих Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области использования и охраны недр;
участие в разработке планов охраны недр и рационального
использования минеральных ресурсов;
предоставление горных отводов для разработки
общераспространенных полезных ископаемых (статья 17 настоящего
Кодекса);
определение в необходимых случаях сроков начала и места
геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательских
работ, осуществляемых соответствующими предприятиями, организациями
и учреждениями на территории района, города;
установление порядка пользования недрами для хозяйственных и
бытовых нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых (статья 28
настоящего Кодекса);
разрешение споров по вопросам пользования недрами (статья 80
настоящего Кодекса);
осуществление государственного контроля в области использования
и охраны недр в пределах и порядке, установленных законодательством
Союза ССР и Республики Беларусь;
решение других вопросов в области использования и охраны недр,
отнесенных законодательством к их ведению. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 10. Компетенция поселковых, сельских Советов народных
депутатов и их исполнительных комитетов в области
использования и охраны недр
Ведению поселковых, сельских Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов в области использования и охраны недр
подлежат:
осуществление государственного контроля в области использования
и охраны недр в пределах и порядке, установленных законодательством
Союза ССР и Республики Беларусь;
наблюдение за правильной разработкой месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, добычей торфа и пресных
подземных вод;
выявление дополнительных ресурсов общераспространенных полезных
ископаемых, торфа и пресных подземных вод и внесение в необходимых
случаях в вышестоящие органы предложений об их использовании;
решение других вопросов в области использования и охраны недр,
отнесенных законодательством к их ведению. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 11. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть государственные, кооперативные,
общественные предприятия, организации и учреждения, а также граждане
СССР.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, недра
могут предоставляться в пользование и иным организациям и лицам.
Статья 12. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
геологического изучения;
добычи полезных ископаемых;
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, в том числе сооружений для подземного
хранения нефти, газа и других веществ и материалов, захоронения
вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод;
удовлетворения иных государственных и общественных надобностей.
Статья 13. Бесплатность пользования недрами
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах пользование недрами осуществляется бесплатно, за
исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР.
Порядок платы за пользование недрами определяется Советом Министров
СССР.(В редакции Указа от 23 декабря 1987 г. - СЗ БССР, 1987 г.,
N 36, ст.491).
Статья 14. Предоставление недр для геологического изучения
Для геологического изучения, то есть для получения данных о
геологическом строении недр, процессах, протекающих в них, выявления
и оценки месторождений полезных ископаемых, изучения закономерностей
их формирования и размещения, выяснения горнотехнических и других
условий разработки месторождений полезных ископаемых и использования
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра
предоставляются в пользование на основании разрешений, выдаваемых
специально уполномоченными на то государственными органами в
порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.
Статья 15. Предоставление недр для добычи полезных ископаемых
Для добычи полезных ископаемых недра предоставляются в
пользование на основании акта, удостоверяющего горный отвод.
Статья 16. Предоставление горных отводов для разработки
месторождений полезных ископаемых (кроме
общераспространенных)
Горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых
(кроме горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых) предоставляются органами
государственного горного надзора в порядке, устанавливаемом
законодательством Союза ССР.
Статья 17. Предоставление горных отводов для разработки
месторождений общераспространенных полезных
ископаемых
Горные отводы для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых предоставляются исполнительными комитетами
районных (городских) Советов народных депутатов и подлежат
регистрации в органах государственного горного надзора.
Предоставление горного отвода для разработки месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, залегающего на территории
двух или более районов, производится по поручению исполнительного
комитета областного Совета народных депутатов исполнительным
комитетом одного из районных Советов народных депутатов.
Предоставление горного отвода для разработки месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, залегающего на территории
двух или более областей, производится по поручению Совета Министров
Республики Беларусь исполнительным комитетом одного из районных
Советов народных депутатов.
Порядок предоставления горных отводов для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и форма акта,
удостоверяющего горный отвод, устанавливаются Советом Министров
Республики Беларусь. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ
БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 18. Условия предоставления горных отводов для разработки
месторождений общераспространенных полезных
ископаемых
Горные отводы для разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых предоставляются только предприятиям,
организациям и учреждениям, которые в соответствии с их уставами,
положениями или решениями компетентных органов вправе вести
разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Горный отвод предоставляется, как правило, одному предприятию,
организации, учреждению для разработки всего месторождения
общераспространенных полезных ископаемых. В отдельных случаях горные
отводы в пределах одного месторождения могут быть предоставлены
нескольким предприятиям, организациям, учреждениям при условии
взаимной согласованности проектов предприятий по добыче полезных
ископаемых и разработки месторождения. Изменение размеров горных
отводов производится в порядке, установленном для получения нового
горного отвода.
Передача предоставленных предприятиям, организациям,
учреждениям горных отводов другим предприятиям, организациям,
учреждениям запрещается. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ
БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 19. Особенности предоставления горных отводов для
разработки гравийно-песчаных месторождений в
руслах и поймах судоходных рек
Горные отводы для разработки гравийно-песчаных месторождений в
руслах и поймах судоходных рек предоставляются, как правило,
предприятиям и организациям Главного управления речного флота при
Совете Министров Республики Беларусь. В отдельных случаях горные
отводы для разработки указанных месторождений могут предоставляться
другим предприятиям, организациям, учреждениям по согласованию с
Главным управлением речного флота при Совете Министров Республики
Беларусь.
Статья 20. Порядок отнесения полезных ископаемых к
общераспространенным
Отнесение полезных ископаемых к общераспространенным
производится органами государственного горного надзора в порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР.
Статья 21. Обязанности исполнительных комитетов районных
(городских) Советов народных депутатов при
предоставлении горных отводов для разработки
месторождений общераспространенных полезных
ископаемых
Исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных
депутатов при решении вопросов о предоставлении горных отводов для
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
обязаны обеспечить:
наиболее выгодное для народного хозяйства использование
месторождений полезных ископаемых и площадей залегания этих
месторождений;
правильное определение границ и размеров горных отводов, не
допуская при этом оставления не включенными в горные отводы участков
месторождений, непригодных для самостоятельной разработки;
комплексную разработку месторождений;
предоставление горных отводов для разработки месторождений, по
которым утверждены запасы полезных ископаемых. (В редакции Указа от
4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 22. Запрещение разработки месторождений полезных
ископаемых за пределами горных отводов
Разработка месторождений полезных ископаемых за пределами
горных отводов запрещается.
Статья 23. Опытно-промышленная разработка месторождения
полезных ископаемых, а также разработка
месторождений торфа и пресных подземных вод
Опытно-промышленная разработка месторождения полезных
ископаемых или его части, а также разработка месторождений торфа и
пресных подземных вод осуществляются без предоставления горного
отвода, в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР,
настоящим Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь.
Статья 24. Порядок предоставления месторождений торфа и пресных
подземных вод для разработки
Месторождения торфа предоставляются для разработки на основании
постановления Совета Министров Республики Беларусь или решения
исполнительного комитета Совета народных депутатов. В указанном
постановлении или решении одновременно должен быть решен вопрос о
предоставлении земельного участка для этой цели в соответствии с
требованиями Земельного кодекса Республики Беларусь.
Предоставление месторождений пресных подземных вод для
разработки производится в порядке, установленном Водным кодексом
Республики Беларусь. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ
БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 25. Право предприятий, организаций, учреждений и граждан
на добычу общераспространенных полезных ископаемых,
торфа и пресных подземных вод в пределах
предоставленных им земельных участков
Предприятия, организации, учреждения и граждане имеют право
пользоваться недрами в пределах предоставленных им земельных
участков с целью добычи для своих хозяйственных и бытовых нужд
общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных
вод без предоставления горного отвода в порядке, установленном
статьями 45, 46 настоящего Кодекса и Водным кодексом Республики
Беларусь.
Статья 26. Предоставление недр для целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых
Для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для
иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра
предоставляются в пользование в порядке, устанавливаемом
законодательством Союза ССР и Республики Беларусь. Предоставление
недр для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса
сточных вод допускается только в исключительных случаях и при
соблюдении специальных требований и условий.
Статья 27. Порядок предоставления недр для захоронения вредных
веществ и отходов производства, сброса сточных вод
Для захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса
сточных вод недра предоставляются исполнительными комитетами
областных Советов народных депутатов при наличии специальных
проектов, разработанных на основе соответствующих исследований
заинтересованными министерствами, государственными комитетами и
ведомствами. Указанные проекты должны быть согласованы с органами
государственного горного надзора, геологии, охраны природы,
санитарно-эпидемиологической службой и утверждены в установленном
порядке. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г.,
N 4, ст.73).
Статья 28. Право предприятий, организаций, учреждений и граждан
на пользование недрами для хозяйственных и бытовых
нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых
Предприятия, организации, учреждения и граждане имеют право в
пределах предоставленных им земельных участков пользоваться недрами
для своих хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с добычей
полезных ископаемых, в порядке, устанавливаемом исполнительными
комитетами районных (городских) Советов народных депутатов. (В
редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 29. Сроки пользования недрами
Пользование недрами может быть бессрочным или временным.
Бессрочным (постоянным) признается пользование недрами без
заранее установленного срока.
В случаях временного пользования недра предоставляются на срок
не свыше десяти лет. При необходимости срок временного пользования
может быть продлен. Продление срока временного пользования недрами
производится органом, предоставившим горный отвод или выдавшим
разрешение на пользование недрами, по ходатайству пользователя
недрами.
Статья 30. Основные права и обязанности пользователей недр
Пользователи недр имеют право и обязаны пользоваться недрами в
соответствии с целями, для которых они предоставлены.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и
Республики Беларусь, права пользователей недр могут быть ограничены
в государственных интересах, а также в интересах других
пользователей недр.
Пользователи недр обязаны обеспечивать:
1) полноту геологического изучения; рациональное, комплексное
использование и охрану недр;
2) безопасное для работников и населения ведение работ,
связанных с пользованием недрами;
3) охрану атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других
объектов окружающей природной среды, а также зданий и сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
4) сохранность заповедников, памятников природы, истории и
культуры от вредного влияния работ, связанных с пользованием
недрами;
5) приведение земельных участков, нарушенных при пользовании
недрами, в безопасное состояние, а также в состояние, пригодное для
использования их в народном хозяйстве, в соответствии с
законодательством Союза ССР и Республики Беларусь. (В редакции Указа
от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 31. Основания прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами прекращается полностью или частично в
случаях:
1) минования надобности в пользовании недрами;
2) истечения установленного срока пользования недрами;
3) возникновения необходимости изъятия участка недр для других
государственных или общественных нужд;
4) ликвидации предприятия, организации, учреждения, которому
были предоставлены недра в пользование;
5) возникновения явной угрозы здоровью населения.
Право пользования недрами может быть прекращено, если
пользователь:
не приступил в течение двух лет к пользованию недрами;
использует недра не в соответствии с той целью, для которой они
предоставлены;
нарушил иные правила пользования недрами и их охраны.
Законодательством Союза ССР и Республики Беларусь могут быть
предусмотрены и иные основания прекращения права пользования
недрами.
Статья 32. Порядок прекращения права пользования недрами
Право пользования недрами в случаях, предусмотренных пунктами
1, 3, 4 и 5 части первой и частью второй статьи 31 настоящего
Кодекса, прекращается путем аннулирования соответствующими органами
выданных ими горноотводного акта или разрешения.
Статья 33. Лишение пользователей недр права добычи
общераспространенных полезных ископаемых, торфа
и пресных подземных вод в пределах
предоставленных им земельных участков
Предприятия, организации, учреждения и граждане могут быть
лишены права добычи в пределах предоставленных им земельных участков
общераспространенных полезных ископаемых, торфа и пресных подземных
вод в случае нарушения порядка и условий добычи.
Раздел II
ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР
Статья 34. Основные требования к геологическому изучению недр
Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие
геологическое изучение недр, обязаны обеспечивать:
1) рациональное, научно обоснованное направление и
эффективность работ по геологическому изучению недр;
2) полноту изучения геологического строения недр,
горнотехнических, гидрогеологических и других условий разработки
разведанных месторождений, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) достоверность определения количества и качества запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
содержащихся в них компонентов; геолого-экономическую оценку
месторождений полезных ископаемых;
4) ведение работ по геологическому изучению недр методами и
способами, исключающими неоправданные потери полезных ископаемых и
снижение их качества;
5) размещение извлекаемых из недр горных пород и полезных
ископаемых, исключающее их вредное влияние на окружающую среду;
6) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и в
иных народнохозяйственных целях, и ликвидацию в установленном
порядке выработок и скважин, не подлежащих использованию;
7) сохранность геологической и исполнительно-технической
документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб
полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем
изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных
ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых.
Статья 35. Государственная регистрация и государственный учет
работ по геологическому изучению недр
Работы по геологическому изучению недр подлежат государственной
регистрации и государственному учету в целях обобщения и
максимального использования результатов изучения недр, а также
предотвращения дублирования указанных работ.
Государственная регистрация и государственный учет работ по
геологическому изучению недр проводятся в порядке, устанавливаемом
законодательством Союза ССР.
Производство работ по геологическому изучению недр без
государственной регистрации запрещается.
Статья 36. Кондиции на минеральное сырье
Для определения промышленной ценности месторождений и подсчета
в них запасов полезных ископаемых устанавливаются кондиции на
минеральное сырье по каждому месторождению, которые предоставляют
собой совокупность экономически обоснованных требований к качеству и
количеству полезных ископаемых, горно-геологическим и иным условиям
разработки месторождения.
Кондиции на минеральное сырье разрабатываются с учетом
использования основных и совместно с ними залегающих полезных
ископаемых, а также содержащихся в них ценных компонентов и
утверждаются в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.
Статья 37. Передача разведанных месторождений полезных
ископаемых для промышленного освоения
Разведанные месторождения или их участки, по которым утверждены
запасы полезных ископаемых, подлежат передаче для промышленного
освоения министерствам и ведомствам, осуществляющим руководство
разработкой месторождений полезных ископаемых.
Порядок передачи разведанных месторождений полезных ископаемых
(кроме месторождений общераспространенных полезных ископаемых) для
промышленного освоения устанавливается законодательством Союза ССР.
Статья 38. Порядок передачи разведанных месторождений
общераспространенных полезных ископаемых для
промышленного освоения
Передача разведанных месторождений общераспространенных
полезных ископаемых для промышленного освоения производится по акту
предприятием, организацией, учреждением, проводившими
геологоразведочные работы, предприятию, организации, учреждению, для
которых такие работы выполнялись.
Передаче подлежат месторождения, по которым утверждены запасы
полезных ископаемых, а также опорные пункты топогеодезической сети и
горные выработки, пройденные на месторождении, которые могут быть
использованы при его разработке.
Передача разведанных месторождений общераспространенных
полезных ископаемых для промышленного освоения производится в
соответствии с Положением, утверждаемым в порядке, устанавливаемом
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 39. Первооткрыватели месторождений полезных ископаемых
Лица, открывшие имеющее промышленную ценность неизвестное ранее
месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных
ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном
месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность,
признаются первооткрывателями.
Первооткрыватели имеют право на вознаграждение.
Права первооткрывателей и порядок выплаты им вознаграждения
определяются законодательством Союза ССР.
Раздел III
ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО
И ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ДОБЫЧЕ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПО ПЕРЕРАБОТКЕ МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ,
А ТАКЖЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
(В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР,
1980 г., N 4, ст.73).
Статья 40. Особенности проектирования предприятий по добыче
полезных ископаемых, а также подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых и
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
производится на основе геологического и иного изучения недр на
участке предполагаемого строительства с учетом комплексного развития
экономического района.
Проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых
производится только после утверждения запасов полезных ископаемых и
передачи месторождений для промышленного освоения. В соответствии с
Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах в
исключительных случаях с разрешения Совета Министров СССР
проектирование предприятий по добыче полезных ископаемых может
производиться до утверждения запасов полезных ископаемых.
Места расположения предприятий по добыче полезных ископаемых
или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, до начала проектных работ согласовываются с
исполнительными и распорядительными органами соответствующих Советов
народных депутатов, органами государственного горного надзора и
другими заинтересованными органами. (В редакции Указа от 4 февраля
1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 41. Основные требования к проектированию, строительству
и вводу в эксплуатацию предприятий по добыче
полезных ископаемых и по переработке минерального
сырья, а также подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых
В проектах предприятий по добыче полезных ископаемых должны
быть предусмотрены:
1) размещение наземных и подземных сооружений предприятий,
обеспечивающее наиболее рациональное и эффективное использование
запасов полезных ископаемых;
2) способы вскрытия и системы разработки месторождений полезных
ископаемых, обеспечивающие наиболее полное, комплексное и
экономически целесообразное извлечение из недр запасов основных и
совместно с ними залегающих полезных ископаемых;
3) рациональное использование вскрышных пород при разработке
месторождений полезных ископаемых;
4) складирование, учет и сохранение попутно добываемых и
временно не используемых полезных ископаемых;
5) геологическое изучение недр, вскрываемых в процессе
строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных
ископаемых, и составление геологической и маркшейдерской
документации;
6) меры, обеспечивающие безопасность населения, охрану недр и
других объектов окружающей природной среды, зданий и сооружений.
При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию
предприятий по добыче полезных ископаемых должно быть обеспечено
также выполнение требований, указанных в статье 30 настоящего
Кодекса.
В проектах предприятий по переработке минерального сырья должны
быть предусмотрены: применение технологических схем, обеспечивающих
рациональное и комплексное извлечение из добытого минерального сырья
содержащихся в нем компонентов, имеющих промышленное значение;
наиболее полное использование отходов переработки (шламов, пылей,
сточных вод и т.п.); складирование, учет и сохранение временно не
используемых отходов производства, содержащих полезные компоненты, а
также выполнение требований, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
При проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
должно быть обеспечено выполнение требований, указанных в пунктах
3-6 настоящей статьи и в статье 30 настоящего Кодекса.
Строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию предприятий
по добыче полезных ископаемых и по переработке минерального сырья, а
также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, запрещаются, если при их проектировании не соблюдены
требования, предусмотренные настоящей статьей. (В редакции Указа от
4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Раздел IV
ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И В ЦЕЛЯХ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 42. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых производится в
соответствии с утвержденными проектами предприятий по добыче
полезных ископаемых, планами развития горных работ, проектами и
схемами разработки месторождений нефти, газа и подземных вод и
правилами технической эксплуатации.
Правила технической эксплуатации предприятий по добыче полезных
ископаемых, правила разработки нефтяных и газовых месторождений и
планы развития горных работ утверждаются соответствующими органами
по согласованию с органами государственного горного надзора. (В
редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 43. Основные требования к разработке месторождений
полезных ископаемых и переработке минерального
сырья
При разработке месторождений полезных ископаемых должны быть
обеспечены:
1) применение наиболее рациональных и эффективных методов
добычи основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых,
недопущение сверхнормативных потерь и сверхнормативного
разубоживания полезных ископаемых, а также выборочной отработки
богатых участков месторождений, приводящей к необоснованным потерям
балансовых запасов полезных ископаемых;
2) осуществление доразведки месторождений полезных ископаемых и
иных геологических работ, проведение маркшейдерских работ, а также
ведение предусмотренной технической документации;
3) учет состояния и движения запасов, потерь и разубоживания
полезных ископаемых;
4) недопущение порчи разрабатываемых и соседних с ними
месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных
работ, а также сохранение запасов полезных ископаемых,
консервируемых в недрах;
5) сохранение и учет попутно добываемых временно не
используемых полезных ископаемых;
6) рациональное использование вскрышных пород, а также
правильное их размещение;
7) безопасность для жизни и здоровья работников и населения,
охрана недр и других объектов окружающей природной среды, зданий и
сооружений; разработка и утверждение планов ликвидации аварий.
При переработке минерального сырья должны быть обеспечены:
строгое соблюдение технологических схем переработки
минерального сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное
извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль
распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки
и степени их извлечения из минерального сырья;
дальнейшее изучение технологических свойств и состава
минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с
целью совершенствования технологии переработки минерального сырья;
наиболее полное использование отходов переработки (шламов,
пылей, сточных вод и т.п.); складирование, учет и сохранение
временно не используемых отходов производства, содержащих полезные
компоненты. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980
г., N 4, ст.73).
Статья 44. Порядок разработки месторождений торфа и пресных
подземных вод
Разработка крупных месторождений торфа должна производиться,
как правило, комплексно для нужд сельского хозяйства, получения
продуктов механической, химической и биологической переработки
торфа, а также топлива. Разработка небольших месторождений торфа
должна производиться в первую очередь для удовлетворения
коммунально-бытовых нужд населения и нужд сельского хозяйства.
Запрещается добыча торфа карьерным способом, за исключением
добычи кускового торфа для коммунально-бытовых нужд населения.
При разработке месторождений торфа должно быть обеспечено:
оставление толщины придонного (защитного) слоя торфа на
выработанных площадях месторождений торфа в соответствии с
нормативами;
приведение выработанных площадей месторождений торфа в
состояние, пригодное для использования их в народном хозяйстве.
Разработка месторождений пресных подземных вод производится в
порядке, установленном Водным кодексом Республики Беларусь.
Статья 45. Порядок добычи общераспространенных полезных
ископаемых предприятиями, организациями,
учреждениями и гражданами в пределах
предоставленных им земельных участков
Добыча общераспространенных полезных ископаемых предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами в пределах предоставленных
им земельных участков для своих хозяйственных и бытовых нужд
производится открытым способом, одним уступом высотой не более двух
метров, без применения взрывных работ. Продажа добытых полезных
ископаемых не допускается.
Добыча общераспространенных полезных ископаемых предприятиями,
организациями и учреждениями в пределах предоставленных им земельных
участков на условиях, отличных от указанных в части первой настоящей
статьи, может осуществляться только после получения горного отвода в
общем порядке.
Статья 46. Порядок добычи торфа предприятиями, организациями,
учреждениями и гражданами в пределах
предоставленных им земельных участков
Добыча торфа предприятиями, организациями, учреждениями и
гражданами в пределах предоставленных им земельных участков для
своих хозяйственных и бытовых нужд производится с соблюдением
требований, предусмотренных частями второй и третьей статьи 44
настоящего Кодекса. Продажа добытого торфа не допускается.
Статья 47. Ликвидация и консервация предприятий по добыче
полезных ископаемых
По завершении отработки запасов полезных ископаемых, а также в
случаях, когда по технико-экономическим расчетам и другим
обоснованиям дальнейшая разработка месторождения или его части
нецелесообразна или невозможна, предприятие по добыче полезных
ископаемых, разрабатывающее месторождение, или соответствующая часть
этого предприятия подлежит ликвидации либо переводу на консервацию.
При полной или частичной ликвидации либо консервации
предприятия по добыче полезных ископаемых горные выработки и буровые
скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее
безопасность населения, охрану окружающей природной среды, зданий и
сооружений, а при консервации также и сохранность месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации. При
ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых должен быть
решен также вопрос о возможном использовании горных выработок и
буровых скважин для иных народнохозяйственных целей.
При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных
ископаемых или его части геологическая и маркшейдерская документация
пополняется на момент завершения горных работ и сдается в
установленном порядке на хранение.
На предприятиях по добыче полезных ископаемых, смежных с
ликвидируемым или консервируемым предприятием, должны быть проведены
мероприятия, обеспечивающие безопасность горных работ.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных
ископаемых или его части осуществляются по согласованию с органами
государственного горного надзора и другими заинтересованными
органами.
При консервации предприятия по добыче полезных ископаемых на
срок более пяти лет или его ликвидации акт, удостоверяющий горный
отвод, вместе с решением о консервации или ликвидации передается
органу, выдавшему этот акт. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. -
СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 48. Старательская добыча полезных ископаемых
На месторождениях полезных ископаемых или их участках,
разработка которых предприятиями по добыче полезных ископаемых
нецелесообразна, допускается добыча полезных ископаемых личным
трудом старателей.
Добыча полезных ископаемых артелями старателей производится по
договору с предприятиями по добыче полезных ископаемых в пределах их
горных отводов, а отдельными гражданами - по разрешительному
удостоверению, выдаваемому предприятиями по добыче полезных
ископаемых. На предприятия по добыче полезных ископаемых возлагается
контроль за старательской добычей полезных ископаемых.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах перечень полезных ископаемых, добыча которых
разрешается старателям, и Типовой устав артели старателей
утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР. (В
редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 49. Порядок пользования недрами в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых
Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных
сооружений и в иных целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых, производится по специальным проектам, утверждаемым в
порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Республики
Беларусь.
В проектах должны предусматриваться меры, обеспечивающие
соответственно обезвреживание сточных вод, вредных веществ, отходов
производства и иных веществ и материалов либо локализацию их в
строго определенных границах и предотвращение проникновения в горные
выработки, на земную поверхность и в водные объекты.
В случаях нарушения требований настоящей статьи сброс в недра
сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства,
подземное хранение веществ и материалов должны быть ограничены,
приостановлены или запрещены органами государственного горного
надзора или другими специально уполномоченными на то
государственными органами.
Раздел V
БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ
Статья 50. Обеспечение безопасного ведения работ, связанных с
пользованием недрами
При строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий по
добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, при выполнении
геологоразведочных и иных работ, связанных с пользованием недрами,
должна быть обеспечена безопасность для жизни и здоровья работников
и населения.
Ответственность за обеспечение соблюдения правил и норм
безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях,
пользующихся недрами, возлагается на их руководителей, которые
определяют круг лиц, осуществляющих контроль за соблюдением
указанных правил и норм безопасности в структурных подразделениях
предприятий, организаций и учреждений. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 51. Основные требования по обеспечению безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами
При проведении работ, связанных с пользованием недрами, должно
быть обеспечено:
1) изучение и выполнение работниками правил и норм по
безопасному ведению работ, а также планирование и проведение
мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий;
2) приостановление работ в случае возникновения опасности для
жизни работников, выведение людей в безопасное место и осуществление
мероприятий, необходимых для устранения опасности;
3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих
требованиям правил и норм безопасности и санитарных норм;
4) учет, надлежащее хранение и расходование взрывчатых веществ
и средств взрывания, а также правильное и безопасное их
использование;
5) своевременное пополнение технической документации,
предусмотренной правилами безопасности, в том числе планов горных
работ данными, уточняющими границы зон безопасного ведения работ, и
планов ликвидации аварий.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах Устав о дисциплине для лиц, работающих в особо
опасных подземных условиях, утверждается Советом Министров СССР.
Статья 52. Особые требования по безопасности ведения горных
работ
Министерства, государственные комитеты, ведомства и подчиненные
им предприятия, организации и учреждения, ведущие горные работы,
обязаны разрабатывать с учетом современных достижений науки и
техники и осуществлять специальные комплексные
организационно-технические мероприятия, предусматривающие улучшение
состава рудничной атмосферы, совершенствование технологии ведения
горных работ и средств коллективной и индивидуальной защиты и
направленные на предупреждение профессиональных заболеваний и
производственного травматизма.
В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для
нормальной жизнедеятельности и безопасности рабочих и служащих,
занятых на горных работах, министерства, государственные комитеты и
ведомства, а также другие заинтересованные органы обязаны
систематически совершенствовать правила и нормы безопасности,
санитарные правила и нормы.
Запрещается ведение горных работ, если состояние горных
выработок представляет опасность для жизни и здоровья людей, занятых
на подземных работах, или в рудничной атмосфере действующих горных
выработок содержание кислорода, вредных и взрывоопасных газов и
пыли, а также температура воздуха не соответствуют требованиям
правил и норм безопасности, санитарных правил и норм.
К руководству горными и взрывными работами допускаются лица,
имеющие соответствующее специальное образование. К производству
взрывных работ допускаются лица, имеющие право ведения таких работ.
(В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4,
ст.73).
Статья 53. Обязанности лиц, занятых на горных работах, по
соблюдению правил и норм безопасности
Лица, занятые на горных работах, обязаны:
1) выполнять требования правил и норм по безопасному ведению
работ;
2) систематически проводить осмотры рабочих мест и оборудования
и принимать меры к немедленному устранению выявленных нарушений
правил и норм безопасности;
3) находиться на работе в специальной одежде и пользоваться
средствами индивидуальной защиты;
4) не применять при выполнении работ способы, могущие создать
опасность аварии или несчастного случая;
5) при возникновении опасности аварии прекращать работы,
немедленно сообщать об этом руководителю работ и действовать в
строгом соответствии с планом ликвидации аварий.
Статья 54. Горноспасательная служба
Предприятия, организации и учреждения, ведущие горные работы,
обслуживаются в установленном порядке горноспасательными частями, а
ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых
месторождений - службами по предупреждению и ликвидации открытых
газовых и нефтяных фонтанов. Дислокация этих частей и служб
определяется соответствующими министерствами и ведомствами по
согласованию с органами государственного горного надзора.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах положения о горноспасательных частях и службах по
предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов
утверждаются в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, а
также предприятия, организации и учреждения, независимо от их
ведомственной подчиненности, обязаны в случае аварий на предприятиях
по добыче полезных ископаемых предоставлять транспортные средства,
материалы и оборудование, средства связи и медикаменты и оказывать
другие виды помощи в ликвидации аварий. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Раздел VI
ОХРАНА НЕДР
Статья 55. Основные требования в области охраны недр
Все недра в СССР подлежат охране.
Основными требованиями в области охраны недр являются:
обеспечение полного и комплексного геологического изучения
недр;
соблюдение установленного порядка предоставления недр в
пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
наиболее полное извлечение из недр и рациональное использование
запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
содержащихся в них компонентов;
недопущение вредного влияния работ, связанных с пользованием
недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых;
охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество
полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или
осложняющих их разработку;
предупреждение необоснованной и самовольной застройки площадей
залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка
использования этих площадей для других целей;
предотвращение вредного влияния работ, связанных с пользованием
недрами, на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации
горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;
предотвращение загрязнения недр при подземном хранении нефти,
газа и иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и
отходов производства, сбросе сточных вод.
Статья 56. Ограничение, приостановление или запрещение
пользования недрами
В случае нарушения требований статьи 55 настоящего Кодекса
пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или
запрещено органами государственного горного надзора или другими
специально уполномоченными на то государственными органами в
порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.
Статья 57. Поощрение пользователей недр, осуществляющих
мероприятия по улучшению использования недр и
усилению их охраны
Законодательством Союза ССР и Республики Беларусь могут быть
установлены меры материального и морального поощрения пользователей
недр, стимулирующие осуществление мероприятий по улучшению
использования недр и усилению их охраны.
Статья 58. Условия застройки площадей залегания полезных
ископаемых
Запрещается проектирование и строительство населенных пунктов,
промышленных комплексов и других народнохозяйственных объектов до
получения от соответствующей территориальной геологической
организации данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под
участком предстоящей застройки.
В исключительных случаях застройка площадей залегания полезных
ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, допускаются лишь по согласованию с
органами государственного горного надзора. При этом должны быть
предусмотрены и осуществлены строительные и иные мероприятия,
обеспечивающие возможность извлечения из недр полезных ископаемых.
Статья 59. Условия застройки площадей залегания
общераспространенных полезных ископаемых
Застройка площадей залегания общераспространенных полезных
ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускаются
по согласованию с Управлением геологии Республики Беларусь и
Государственным плановым комитетом Республики Беларусь.
Застройка прилегающих к месторождениям общераспространенных
полезных ископаемых территорий, которые должны быть использованы при
строительстве и эксплуатации предприятий по добыче полезных
ископаемых или на которые может распространяться вредное влияние
взрывных работ и оползней, образующихся при разработке этих
месторождений, производится по согласованию с Управлением геологии
Республики Беларусь.
Указанное в частях первой и второй настоящей статьи
согласование не требуется в случаях, когда объекты строительства
размещаются в границах, предусмотренных генеральными планами городов
и поселков городского типа.
Порядок застройки площадей залегания общераспространенных
полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. (В редакции
Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 60. Охрана участков недр, представляющих особую научную
или культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования,
палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие
особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в
установленном порядке заповедниками либо памятниками природы или
культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных
заповедников и памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких
геологических обнажений и минералогических образований, метеоритов,
палеонтологических, археологических и других объектов,
представляющих интерес для науки и культуры, пользователи недр
обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить
об этом заинтересованным государственным органам.
Статья 61. Участие общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан в осуществлении мероприятий
по охране недр и рациональному их использованию
Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны
природы, научные общества и другие общественные организации,
трудовые коллективы, а также
граждане оказывают содействие государственным органам в
осуществлении мероприятий по охране недр и рациональному их
использованию.
Общественные организации и трудовые коллективы принимают
участие в деятельности, направленной на обеспечение охраны недр и
рационального их использования, в соответствии с законодательством
Союза ССР и Республики Беларусь, а также с уставами (положениями
общественных организаций). (В редакции Указа от 11 января 1985 г. -
СЗ БССР, 1985 г., N 2, ст.20).
Статья 62. Формы участия граждан в осуществлении мероприятий по
охране недр и рациональному их использованию
Граждане оказывают содействие государственным органам в
осуществлении мероприятий по охране недр и рациональному их
использованию путем непосредственного участия в проведении
необходимых работ, внесения предложений об улучшении охраны и
использования недр, сообщения об известных им нарушениях правил
охраны и использования недр и т.д.
Статья 63. Обязанность государственных органов учитывать
предложения общественных организаций, трудовых
коллективов и граждан по охране недр и
рациональному их использованию
Государственные органы обязаны всемерно учитывать предложения
общественных организаций, трудовых коллективов и граждан при
осуществлении мероприятий по охране недр и рациональному их
использованию. (В редакции Указа от 11 января 1985 г. - СЗ БССР,
1985 г., N 2, ст.20).
Раздел VII
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
ЗАПАСОВ И МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,
А ТАКЖЕ УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ,
НЕ СВЯЗАННОЕ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
Статья 64. Государственный учет запасов и месторождений
полезных ископаемых
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах запасы и месторождения полезных ископаемых, а
также проявления полезных ископаемых подлежат государственному учету
по единым для Союза ССР системам.
В целях обеспечения планирования работ по геологическому
изучению недр и размещения предприятий по добыче полезных
ископаемых, рационального, комплексного использования месторождений
полезных ископаемых, а также для решения других народнохозяйственных
задач ведется государственный кадастр месторождений полезных
ископаемых и составляются государственные балансы запасов полезных
ископаемых. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980
г., N 4, ст.73).
Статья 65. Государственный кадастр месторождений полезных
ископаемых
Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых
должен содержать сведения по каждому месторождению, характеризующие
количество и качество запасов основных и совместно с ними залегающих
полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов,
горнотехнические, гидрогеологические и другие условия разработки
месторождения и его геолого-экономическую оценку, а также сведения
по каждому проявлению полезных ископаемых.
Статья 66. Государственные балансы запасов полезных ископаемых
Государственные балансы запасов полезных ископаемых должны
содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности
запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное
значение, их размещении, степени промышленного освоения, добыче,
потерях и обеспеченности промышленности разведанными запасами
полезных ископаемых.
Статья 67. Утверждение запасов полезных ископаемых
Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также
запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанные в процессе
разработки месторождений, подлежат утверждению специально
уполномоченными на то государственными органами в порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР.
При утверждении запасов устанавливаются достоверность
разведанных запасов полезных ископаемых, их количество и качество,
условия залегания, степень изученности, народнохозяйственное
значение и подготовленность месторождения для промышленного
освоения.
Статья 68. Государственные органы, специально уполномоченные на
утверждение запасов полезных ископаемых
В соответствии с законодательством Союза ССР государственными
органами, специально уполномоченными на утверждение запасов полезных
ископаемых, являются Государственная комиссия по запасам полезных
ископаемых при Совете Министров СССР и территориальные комиссии по
запасам полезных ископаемых.
Статья 69. Списание балансовых запасов полезных ископаемых
Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных
ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе
добычи, не подтвердившиеся при последующих геологоразведочных
работах или разработке месторождения, подлежат списанию с
государственного баланса полезных ископаемых в порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР.
Списание с учета предприятия по добыче полезных ископаемых
балансовых запасов полезных ископаемых, утративших промышленное
значение, потерянных в процессе добычи либо не подтвердившихся при
последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения,
производится по согласованию с органами государственного горного
надзора. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г.,
N 4, ст.73).
Статья 70. Государственный учет участков недр, предоставленных
в пользование, не связанное с добычей полезных
ископаемых
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах участки недр, предоставленные для строительства и
эксплуатации подземных сооружений и для иных целей, не связанных с
добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету по
единым для Союза ССР системам.
Раздел VIII
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР
И ВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО ГЕОЛОГИЧЕСКОМУ ИЗУЧЕНИЮ НЕДР
Статья 71. Задачи государственного надзора и контроля за
использованием и охраной недр
Государственный надзор и контроль за использованием и охраной
недр имеют своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами,
государственными комитетами, ведомствами, предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами установленного порядка
пользования недрами, выполнение обязанностей по охране недр, по
безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по
предупреждению и устранению их вредного влияния на население,
окружающую природную среду, здания и сооружения, соблюдение правил
ведения государственного учета запасов и месторождений полезных
ископаемых, а также иных правил и норм, установленных
законодательством о недрах. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. -
СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 72. Задачи государственного контроля за ведением работ
по геологическому изучению недр
Государственный контроль за ведением работ по геологическому
изучению недр имеет своей задачей обеспечить соблюдение
установленного порядка и эффективность ведения геологосъемочных,
поисковых, разведочных, гидрогеологических, инженерно-геологических,
геофизических, геохимических и других работ по геологическому
изучению недр, выполняемых предприятиями, организациями и
учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.
Статья 73. Органы, осуществляющие государственный надзор и
контроль за использованием и охраной недр и
ведением работ по геологическому изучению недр
Государственный надзор за использованием и охраной недр
(государственный горный надзор) и государственный контроль за
ведением работ по геологическому изучению недр (государственный
геологический контроль) осуществляются специально уполномоченными на
то государственными органами.
Специально уполномоченным органом по осуществлению
государственного горного надзора в Республике Беларусь является
Государственный комитет Республики Беларусь по надзору за безопасным
ведением работ в промышленности и горному надзору.
Специально уполномоченным органом по осуществлению
государственного геологического контроля в Республике Беларусь
является Управление геологии Республики Беларусь.
Советы народных депутатов и их исполнительные и
распорядительные органы осуществляют государственный контроль в
области использования и охраны недр в соответствии с
законодательством Союза ССР и Республики Беларусь. (В редакции Указа
от от 13 ноября 1984 г. - СЗ БССР, N 34, ст.490).
Статья 74. Осуществление государственного надзора за
использованием и охраной недр
Органы государственного горного надзора проверяют:
1) правильность разработки месторождений полезных ископаемых и
выполнение требований по охране недр;
2) соблюдение предприятиями по добыче полезных ископаемых
установленного порядка учета запасов полезных ископаемых,
правильность и своевременность их списания;
3) соблюдение правил и норм по безопасному ведению работ при
пользовании недрами;
4) правильность и своевременность проведения мероприятий,
обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей природной
среды, зданий и сооружений, эксплуатируемых и находящихся на
консервации горных выработок и буровых скважин от вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами;
5) соблюдение требований по предотвращению проникновения в
горные выработки, на земную поверхность и в водные объекты нефти,
газа и иных веществ и материалов при подземном их хранении, сточных
вод, сбрасываемых в недра, захороненных в недрах вредных веществ и
отходов производства;
6) соблюдение правил проведения геологических и маркшейдерских
работ при разработке месторождений полезных ископаемых.
На органы государственного горного надзора могут быть возложены
и другие функции по надзору за использованием и охраной недр, а
также функции по надзору за переработкой минерального сырья. (В
редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 75. Права органов государственного горного надзора
Органы государственного горного надзора имеют право:
приостанавливать работы, связанные с пользованием недрами, в
случаях нарушения правил и норм по безопасному ведению работ и по
охране недр;
прекращать самовольное пользование недрами и самовольную
застройку площадей залегания полезных ископаемых;
давать обязательные для исполнения указания об устранении
нарушений правил и норм по безопасному ведению работ и по охране
недр на предприятиях, в организациях и учреждениях, пользующихся
недрами;
расследовать в установленном порядке обстоятельства и причины
аварий и случаев производственного травматизма при пользовании
недрами и принимать по результатам расследования решения,
обязательные для исполнения руководителями соответствующих
предприятий, организаций и учреждений.
Органам государственного горного надзора могут быть
предоставлены и другие права по предупреждению и пресечению
нарушений правил и норм по безопасному ведению работ и по охране
недр.
Статья 76. Осуществление государственного контроля за ведением
работ по геологическому изучению недр
Органы государственного геологического контроля проверяют
направление, методику, комплексность и качество работ по
геологическому изучению недр.
Статья 77. Права органов государственного геологического
контроля
Органы государственного геологического контроля имеют право:
давать обязательные для исполнения указания об устранении
недостатков и нарушений при проведении работ по геологическому
изучению недр;
приостанавливать работы по геологическому изучению недр, если
они не соответствуют утвержденным проектам или проводятся без
государственной регистрации, а также в случаях нарушений правил и
норм, определяющих порядок проведения этих работ.
Органам государственного геологического контроля могут быть
предоставлены и другие права по предупреждению и пресечению
нарушений правил и норм ведения работ по геологическому изучению
недр.
Статья 78. Ведомственный контроль за использованием и охраной
недр
Ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка
пользования недрами, ведением работ по геологическому изучению недр,
выполнением требований по охране недр, по обеспечению полного
извлечения основных и совместно с ними залегающих полезных
ископаемых и содержащихся в них компонентов, в том числе при
переработке минерального сырья, требований по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами, за проведением мероприятий,
обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей природной
среды, зданий и сооружений, за соблюдением правил учета запасов и
месторождений полезных ископаемых, а также других правил и норм,
установленных законодательством о недрах, осуществляется органами, в
ведении которых находятся предприятия, организации и учреждения,
пользующиеся недрами.
Контроль за правильностью разработки месторождений полезных
ископаемых и переработки минерального сырья осуществляется
соответственно маркшейдерской и геологической службами, службой
технического контроля и иными службами.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах типовые положения о маркшейдерской и
геологической службах утверждаются Советом Министров СССР. (В
редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Раздел IX
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
Статья 79. Органы, разрешающие споры по вопросам пользования
недрами
Споры между предприятиями, организациями, учреждениями и
гражданами по вопросам пользования недрами разрешаются
соответственно исполнительными комитетами районных (городских)
Советов народных депутатов, органами государственного горного
надзора, органами государственного геологического контроля и иными
уполномоченными на то государственными органами в порядке,
устанавливаемом законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и
другим законодательством Республики Беларусь. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 80. Компетенция исполнительных комитетов районных
(городских) Советов народных депутатов по
разрешению споров по вопросам пользования недрами
К ведению исполнительных комитетов районных (городских) Советов
народных депутатов относится разрешение споров между предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами по вопросам пользования
недрами в связи с разработкой месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, торфа и пресных подземных вод, а также по
вопросам пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд, не
связанных с добычей полезных ископаемых. (В редакции Указа от 4
февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 81. Компетенция органов государственного горного надзора
по разрешению споров по вопросам пользования недрами
К ведению органов государственного горного надзора относится
разрешение споров между предприятиями, организациями, учреждениями
по вопросам пользования недрами в связи с разработкой месторождений
полезных ископаемых (кроме месторождений общераспространенных
полезных ископаемых), а также по вопросам пользования недрами в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 82. Компетенция органов государственного геологического
контроля по разрешению споров по вопросам
пользования недрами
К ведению органов государственного геологического контроля
относится разрешение споров между предприятиями, организациями,
учреждениями по вопросам пользования недрами в связи с геологическим
изучением недр.
Статья 83. Порядок рассмотрения споров по вопросам пользования
недрами
Споры по вопросам пользования недрами рассматриваются
исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных
депутатов, органами государственного горного надзора, органами
государственного геологического контроля и иными уполномоченными на
то государственными органами по заявлению одной из сторон.
Споры по вопросам пользования недрами рассматриваются при
участии сторон, за исключением случаев, когда сторона уклоняется от
участия в рассмотрении спора или просит рассмотреть спор в ее
отсутствие.
Стороны должны быть заблаговременно уведомлены о времени и
месте рассмотрения спора.
Орган, рассматривающий споры по вопросам пользования недрами,
принимает решение, в котором могут быть предусмотрены порядок
исполнения решения и мероприятия по восстановлению нарушенного
права. (В редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N
4, ст.73).
Статья 84. Права органов при рассмотрении споров по вопросам
пользования недрами
Исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных
депутатов, органы государственного горного надзора, органы
государственного геологического контроля и иные уполномоченные на то
государственные органы при рассмотрении споров по вопросам
пользования недрами имеют право:
вызывать для дачи объяснений при рассмотрении спора должностных
лиц спорящих предприятий, организаций, учреждений и вышестоящих по
отношению к ним органов;
требовать от предприятий, организаций и учреждений
представления документов, сведений и заключений, необходимых для
рассмотрения спора;
назначать экспертизу;
знакомиться на предприятиях, в организациях, учреждениях с
материалами, необходимыми для разрешения спора;
совершать другие действия, необходимые дня разрешения спора. (В
редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 85. Порядок рассмотрения имущественных споров, связанных
с горными отношениями
Имущественные споры, связанные с горными отношениями,
разрешаются в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и
Республики Беларусь.
Раздел X
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НЕДРАХ
Статья 86. Недействительность сделок, нарушающих право
государственной собственности на недра
Сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право
государственной собственности на недра, недействительны.
Статья 87. Ответственность за нарушение законодательства о
недрах
Лица, виновные в совершении сделок, указанных в статье 86
настоящего Кодекса, а также:
самовольном пользовании недрами;
нарушении правил и требований проведения работ по
геологическому изучению недр, приведшем к недостоверной оценке
разведанных запасов полезных ископаемых или условий для
строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных
ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
выборочной отработке богатых участков месторождений, приводящей
к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых;
сверхнормативных потерях и сверхнормативном разубоживании полезных
ископаемых при добыче; порче месторождений полезных ископаемых и
других нарушениях требований рационального использования запасов
полезных ископаемых;
самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых;
нарушении правил и норм по безопасному ведению работ, связанных
с пользованием недрами;
невыполнении правил охраны недр, а также требований по охране
окружающей природной среды, зданий и сооружений от вредного влияния
работ, связанных с пользованием недрами;
уничтожении или повреждении наблюдательных режимных скважин на
подземные воды, а также маркшейдерских и геодезических знаков;
утрате маркшейдерской или геологической документации, а также
дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при
дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений;
невыполнении требований по приведению ликвидируемых или
консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние,
обеспечивающее безопасность населения, а также требований по
сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на
время консервации,
несут уголовную, административную или иную ответственность в
соответствии с законодательством Союза ССР и Республики Беларусь.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах законодательством Союза ССР и Республики
Беларусь может быть установлена ответственность и за другие
нарушения законодательства о недрах. (В редакции Указа от 4 февраля
1980 г. - СЗ БССР, 1980 г., N 4, ст.73).
Статья 88. Прекращение самовольного пользования недрами и
самовольной застройки площадей залегания полезных
ископаемых
Самовольное пользование недрами и самовольная застройка
площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения
произведенных затрат.
Статья 89. Возмещение убытков
Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны
возместить убытки, причиненные нарушением законодательства о недрах,
в размерах и порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР и
Республики Беларусь. Должностные лица и другие работники, по вине
которых предприятия, организации и учреждения понесли расходы,
связанные с возмещением убытков, несут материальную ответственность
в установленном порядке.
Раздел XI
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
(Раздел XI в редакции Указа от 4 февраля 1980 г. - СЗ БССР,
1980 г., N 4, ст.73).
Статья 90. Международные договоры
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах, если международным договором СССР установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в советском
законодательстве о недрах, то применяются правила международного
договора.
Такой же порядок применяется в отношении законодательства
Республики Беларусь о недрах, если в международном договоре
Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные
законодательством Республики Беларусь о недрах.
Проверено: 08.01.98 г.
|
