ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                     16 октября 1999 г. № 14-16
                         г.Санкт-Петербург

 О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ"

     Рассмотрев представленный  Постоянной комиссией МПА по вопросам
культуры,  науки,  образования и информации проект модельного закона
"О   государственной   поддержке  кинематографии",  Межпарламентская
Ассамблея постановляет:
     1. Принять    модельный  закон  "О  государственной   поддержке
кинематографии" (прилагается).
     2. Направить  указанный модельный закон в парламенты государств
-  участников  Межпарламентской  Ассамблеи  и  рекомендовать его для
использования при разработке национального законодательства.

 Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ

                 Принят на четырнадцатом пленарном заседании
                 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
                 СНГ (постановление № 14-16 от 16 октября 1999 года)

                          МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
             О государственной поддержке кинематографии

     Настоящий  модельный Закон разработан исходя из понимания того,
что кинематограф,
     являясь  одним  из  наиболее  распространенных видов искусства,
призван сыграть важную роль в диалоге наций;
     относясь  к  национальному  культурному  достоянию,  зависит от
уровня  его  государственной  поддержки  и  охраны,  предоставляемой
кинематографу национальными   и   международными   законами,   иными
нормативными правовыми актами.

                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные принципы государственной политики в области
               кинематографии

     Государственная  политика в области кинематографии основывается
на следующих принципах:
     - признание кинематографии областью культуры и искусства, одним
из  условий существования которой является государственная поддержка
развития    ее    творческой,   образовательной,   производственной,
технической, научной и информационной базы;
     -    ответственность  государства  за  сохранение  и   развитие
кинематографии,    выражающаяся    в   создании  условий,   делающих
произведения  национального  киноискусства  доступными  для  широких
слоев населения.

     Статья 2. Законодательство о государственной поддержке
               кинематографии

     Законодательство  о  государственной  поддержке  кинематографии
основывается  на  законодательных  и иных нормативных правовых актах
государства,    признающего    необходимость    принятия  закона   о
государственной поддержке кинематографии.

     Статья 3. Основные понятия

     Для  целей настоящего Закона используются понятия, определяющие
в  национальном законодательстве кинематографию как область культуры
и искусства:
     фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в любой форме и
различных  жанрах, предназначенное для показа в порядке, учитывающем
традиции,  обычаи и национальные особенности государства, принявшего
закон о государственной поддержке кинематографии;
     национальный  фильм  - произведение, которое отражает специфику
национальной  кинематографии.  Данное  понятие употребляется в целях
создания  системы  защиты  авторского  и смежных прав на территориях
своих    государств,    создания   условий  развития   национального
кинопроизводства,  проката  и  показа  фильмов,  представления их на
международных    фестивалях   и  конкурсах,  участия  в   совместном
кинопроизводстве с учетом международных норм и соглашений.
     Иные понятия    и    определения,   вводимые   в   национальное
законодательство   о   государственной   поддержке   кинематографии,
отражают   особенности  национального  кинопроизводства,  проката  и
показа фильмов,  отвечают  общепризнанным  международным   понятиям,
определениям и стандартам.

     Глава 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 4. Орган государственной власти, уполномоченный
               осуществлять государственную поддержку
               кинематографии

     Полномочия    по    реализации    государственной     поддержки
кинематографии  возлагаются  на  тот орган в области кинематографии,
который   во  взаимодействии  с  соответствующими  органами   власти
государства,    принявшего    закон   о  государственной   поддержке
кинематографии, осуществляет:
     - регулирование отношений в области кинематографии;
     -  разработку  проектов  законов  и  иных  нормативных правовых
актов в области кинематографии;
     -    разработку  и  реализацию  различных  программ  в   части,
относящейся к сохранению и развитию кинематографии;
     -  разработку  государственного  бюджета  в  части  расходов на
кинематографию;
     - координацию развития инфраструктуры кинематографии;
     - разработку и утверждение положения о национальном фильме;
     -    введение    и   выдачу  при  необходимости   удостоверения
национального фильма;
     -  содействие  развитию  образования  в области кинематографии,
кинематографической       науки,    подготовке    творческих       и
инженерно-технических кадров;
     -  развитие  международных  связей  в  области  кинематографии,
представительство   в  международных  организациях   кинематографии,
комиссиях, на совещаниях, конференциях и других мероприятиях.

     Статья 5. Государственная поддержка кинематографии

     Основными  формами  государственной  поддержки   кинематографии
являются:
     -  принятие законов и иных нормативных правовых актов в области
кинематографии;
     -  реализация  государственного  финансирования   производства,
тиражирования, проката и показа национальных фильмов.
     Основные    меры    государственной  поддержки   кинематографии
направлены на:
     - создание национальных фильмов всех видов и жанров;
     -    сохранение    и   развитие  материально-технической   базы
кинематографа;
     - создание условий для проката и показа национальных фильмов;
     - проведение кинофестивалей и других культурных мероприятий;
     -  участие  и  представительство  в  международных организациях
кинематографистов, а также на фестивалях и конкурсах.

       Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 6. Условия и порядок государственного финансирования
               кинематографии

     Одной    из    форм   государственной  поддержки   национальной
кинематографии    является    ее   государственное   финансирование,
определяемое    органами    государственной    власти   в   объемах,
предусматриваемых на соответствующий финансовый год.
     Условия    и    порядок    государственного      финансирования
кинематографии   определяются  органами  государственной  власти   в
области  кинематографии,  как  правило,  на  договорной основе между
соответствующими  органами  государственной  власти  и   участниками
производства национального фильма.
     Государственное  финансирование  не  может быть использовано на
иные цели, кроме тех, которые предусмотрены договором между ними.

     Статья 7. Государственное финансирование производства
               национальных фильмов

     Орган государственной власти в области кинематографии принимает
решение  о  выделении средств на производство национального фильма с
учетом  мнения  экспертных  комиссий или иных органов, созданных для
этих    целей    в  области  кинематографии,  в  пределах   средств,
предусмотренных  на  кинематографию  на  соответствующий  финансовый
год.
     Объемы  государственного финансирования производства, проката и
показа    национальных    фильмов   определяются,  как  правило,   в
законодательном порядке или в порядке, определяемом соответствующими
органами государственной власти.

     Глава 4. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ И ИНОЕ ФИНАНСОВОЕ
               РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 8. Налоговое регулирование деятельности в области
               кинематографии

     Государственная   политика  законодательных  и   исполнительных
органов в области кинематографии осуществляется путем предоставления
в  законодательном  порядке  налоговых и иных льгот для национальных
организаций    кинематографии,    создающих,    прокатывающих      и
осуществляющих    публичный   показ  фильмов,  в  том  числе   путем
освобождения    от    налога    на  прибыль  средств,   направляемых
предприятиями,  учреждениями  и  организациями  на создание и прокат
национальных    фильмов,  в  пределах,  установленных   национальным
законодательством,  от  налога  на  добавленную  стоимость  и других
налоговых  платежей, таможенных сборов и платежей, а также введением
других  специальных  налогов  и  платежей,  направляемых на создание
режима  наибольшего  благоприятствования  для  сохранения и развития
национальной кинематографии.

     Статья 9. Иное финансовое и хозяйственное регулирование
               отношений в области кинематографии

     Органы    исполнительной  власти  в  качестве   государственной
поддержки национальной кинематографии предоставляют различные льготы
организациям  кинематографии в коммунальной сфере, по арендной плате
за  землю  при  условии направления высвобождаемых средств для целей
производства, проката и показа национальных фильмов.

          Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ
                           КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 10. Условия изменения формы собственности в области
                кинематографии

     Одним  из  основных  условий  изменения  формы  собственности в
области   кинематографии  является  сохранение   кинематографической
деятельности  в  качестве  основного  вида  деятельности организации
кинематографии,    принявшей    решение    об  изменении  формы   ее
собственности.
     Особенности  и  ограничения  при  изменении формы собственности
организаций  кинематографии  оговариваются в законодательном порядке
или    в    порядке,    определяемом    соответствующими    органами
государственной власти.

                 Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 11. Вступление в силу и порядок действия национальных
                законов в области  кинематографии

     Национальные законы в области кинематографии, принятые с учетом
основных  положений  настоящего  Закона,  вводятся  в  действие   на
территории    государств   в  порядке,  установленном   национальным
законодательством.

<<< Главная страница | < Назад