Решение Минского областного Совета депутатов от 26 апреля 2006 г. №205
"Об оказании государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям"
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
26 апреля 2006 г. № 205
ОБ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 28 марта
2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка
оказания государственной поддержки юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям» Минский областной Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Установить, что предоставление юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (далее - плательщики) индивидуальных
льгот по налогам и сборам, полностью уплачиваемым в местный бюджет,
не допускается.
2. Предоставить Минскому областному исполнительному комитету
(далее - облисполком) право в порядке, установленном
законодательством, оказывать государственную поддержку плательщикам
индивидуально в виде изменения установленного законодательством
срока уплаты налогов и пени, полностью уплачиваемых в местные
бюджеты; выделения бюджетных средств из областного бюджета, в том
числе предоставления бюджетных займов и бюджетных ссуд и оказания
финансовой помощи; предоставления гарантий облисполкома по кредитам,
выдаваемым банками Республики Беларусь; освобождения от перечисления
в бюджет доходов, полученных от передачи в пользование имущества,
находящегося в коммунальной собственности.
3. По поручению облисполкома разрешить председателю
облисполкома в порядке, установленном законодательством, оказывать
государственную поддержку плательщикам индивидуально в виде
выделения бюджетных средств из областного бюджета, в том числе
предоставления бюджетных займов и бюджетных ссуд и оказания
финансовой помощи плательщикам.
4. В проекте решения (распоряжения) об оказании государственной
поддержки должны быть указаны:
4.1. для коммерческих организаций и индивидуальных
предпринимателей:
основные показатели, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки;
должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение
достижения основных показателей.
К основным показателям, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов
производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных
товаров (работ, услуг).
В проект решения (распоряжения) об оказании государственной
поддержки могут быть дополнительно включены иные показатели,
связанные со спецификой осуществляемой плательщиками деятельности,
достижение которых является условием оказания государственной
поддержки;
4.2. для некоммерческих организаций:
цели предоставления и направления использования бюджетных
средств, а также сроки достижения указанных целей;
должностные лица, на которых возлагается ответственность за
соблюдение целей и направлений использования бюджетных средств, а
также сроков достижения этих целей.
В случае, если государственная поддержка оказывается
некоммерческой организации в виде, не связанном с выделением
бюджетных средств, в соответствующем проекте решения могут
предусматриваться показатели, связанные со спецификой деятельности,
осуществляемой данной организацией, достижение которых является
условием оказания государственной поддержки, и указываться
должностные лица, ответственные за их достижение.
Возложить на названных в решении (распоряжении) об оказании
государственной поддержки должностных лиц плательщиков,
руководителей (их заместителей) органов управления облисполкома, а
также заместителя председателя облисполкома (управляющего делами
облисполкома), курирующего соответствующую отрасль, руководителей
(их заместителей) районных (городских) исполнительных комитетов
(далее - райгорисполкомы) ответственность за обеспечение выполнения
показателей, достижение которых является условием оказания
государственной поддержки, а также за соблюдение целей
предоставления, направлений использования некоммерческими
организациями бюджетных средств, сроков достижения указанных целей,
если государственная поддержка оказывается в виде, связанном с
выделением таких средств.
5. Контроль за выполнением решений (распоряжений) об оказании
государственной поддержки осуществляется:
органами управления облисполкома - в отношении плательщиков,
находящихся в их подчинении или ведении;
райгорисполкомами - в отношении плательщиков, не находящихся в
подчинении или ведении органов, перечисленных в абзаце втором
настоящей части.
При необеспечении коммерческими организациями и индивидуальными
предпринимателями достижения установленных показателей по итогам
трех отчетных кварталов со дня оказания государственной поддержки,
предоставленной на срок, не превышающий одного года, или по итогам
каждого календарного года в течение срока действия государственной
поддержки, предоставленной на срок более одного года, органы
управления облисполкома, райгорисполкомы обязаны в установленном
порядке внести в облисполком предложения об отмене оказанной
государственной поддержки в виде соответствующих проектов решений
облисполкома и распоряжений председателя облисполкома.
В отношении некоммерческих организаций предложения об отмене
оказанной государственной поддержки вносятся названными органами
(организациями) в случае несоблюдения целей предоставления и
направлений использования бюджетных средств либо сроков достижения
указанных целей или недостижения установленных показателей в сроки,
определенные в части второй настоящего пункта.
При внесении предложений об отмене государственной поддержки,
оказанной в виде выделения бюджетных средств из областного бюджета,
в том числе предоставления бюджетных займов и бюджетных ссуд и
оказания финансовой помощи плательщикам, соответствующий проект
решения (распоряжения) с учетом характера допущенных нарушений
должен предусматривать условия возврата выделенных средств.
6. Невнесение в случае невыполнения коммерческими организациями
и индивидуальными предпринимателями установленных показателей,
достижение которых является условием оказания государственной
поддержки, некоммерческими организациями - несоблюдения целей
предоставления, направлений использования бюджетных средств либо
сроков достижения указанных целей или недостижения установленных
показателей предложений об отмене оказанной поддержки руководителями
(их заместителями) органов управления облисполкома,
райгорисполкомов, ответственными за обеспечение контроля за их
выполнением, влечет наложение штрафа на них в размере от 30 до 50
базовых величин.
Привлечение к ответственности указанных должностных лиц не
освобождает их от обязанности внесения в установленном порядке
предложений об отмене оказанной государственной поддержки в виде
соответствующих проектов решений (распоряжений).
7. Производство по делам о правонарушении, предусмотренном в
пункте 6 настоящего решения, в том числе наложение штрафов,
осуществляется уполномоченными должностными лицами органов Комитета
государственного контроля Минской области.
8. Действие настоящего решения не распространяется на решения
(распоряжения) об оказании государственной поддержки, принятые до
вступления в силу решения.
9. Утвердить прилагаемые Инструкции:
о порядке выделения из областного бюджета субсидий и (или)
средств на финансирование капитальных вложений;
о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты
налогов, сборов и пени, налогового кредита;
о порядке предоставления из областного бюджета и возврата
бюджетного займа, бюджетной ссуды;
о порядке предоставления гарантий Минского областного
исполнительного комитета по кредитам, выдаваемым банками Республики
Беларусь.
10. Районные и городские Советы депутатов вправе в порядке,
установленном в законодательстве, и на условиях, аналогичных
определенным в настоящем решении, оказывать государственную
поддержку плательщикам индивидуально в виде изменения установленного
законодательством срока уплаты налогов и пени, полностью
уплачиваемых в районные и городские бюджеты; выделения бюджетных
средств из районных и городских бюджетов; предоставления гарантий
районных и городских исполнительных и распорядительных органов по
кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь; освобождения от
перечисления в бюджет доходов, полученных от перечисления в бюджет
доходов, полученных от передачи в пользование имущества,
находящегося в коммунальной собственности.
11. Районным и городским Советам депутатов в срок до 15 августа
2006 г. обеспечить приведение своих решений в соответствие с данным
решением.
12. Признать утратившими силу:
решение Минского областного Совета депутатов от 13 июля 2004 г.
№ 83 «Об утверждении порядка предоставления отсрочки, рассрочки по
уплате налогов, сборов, пени, налогового кредита» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 131, 9/3605);
решение Минского областного Совета депутатов от 30 декабря
2004 г. № 108 «О внесении дополнений в решение Минского областного
Совета депутатов от 13 июля 2004 г. № 83» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 12, 9/3924).
13. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Председатель О.А.Кузнецов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
26.04.2006 № 205
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке выделения из областного бюджета субсидий и (или) средств
на финансирование капитальных вложений
1. Настоящей Инструкцией определяется порядок оказания
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее -
плательщики) государственной поддержки из областного бюджета в виде
субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений
(далее - финансовая помощь).
2. Финансовая помощь оказывается плательщикам в пределах сумм
уплачиваемых ими в бюджет области налогов и сборов для достижения
следующих целей:
выполнения государственных программ, финансирование которых
предусматривается из средств областного бюджета;
приобретения технологического оборудования и запасных частей
(включая случаи их приобретения за пределами Республики Беларусь)
для реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную
комплексную экспертизу и имеющих положительное заключение;
проведения по решению Минского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком) мероприятий, имеющих важное
государственное значение;
достижения иных целей.
При этом финансовая помощь негосударственным юридическим лицам
(за исключением организаций потребительской кооперации и
сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов)
производится с увеличением (образованием) доли Минской области в
уставных фондах этих юридических лиц.
3. Финансовая помощь предоставляется на основании решений
облисполкома либо распоряжений председателя облисполкома.
4. Плательщики, претендующие на получение финансовой помощи,
подают в соответствующий орган управления облисполкома заявление о
ее предоставлении по форме, установленной Советом Министров
Республики Беларусь.
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной
Министерством экономики Республики Беларусь;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь;
таможенного органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Государственным таможенным комитетом Республики
Беларусь;
бизнес-план развития юридического лица;
решение общего собрания акционеров (участников, учредителей),
иного уполномоченного органа управления юридического лица о согласии
на увеличение (образование) доли облисполкома в уставном фонде (для
юридических лиц негосударственной формы собственности, за
исключением организаций потребительской кооперации и
сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов).
В зависимости от целей, на которые предполагается использование
финансовой помощи, дополнительно прилагаются:
бизнес-план реализуемого инвестиционного проекта, разработанный
в соответствии с требованиями, установленными Советом Министров
Республики Беларусь;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для выполнения особо важной
государственной программы;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для приобретения технологического
оборудования и запасных частей (включая случаи их приобретения за
пределами Республики Беларусь) в целях реализации инвестиционных
проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих
положительное заключение;
копия заключения о результатах государственной комплексной
экспертизы инвестиционного проекта;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для проведения по решению облисполкома
мероприятий, имеющих важное государственное значение;
экономическое обоснование целесообразности предоставления
финансовой помощи плательщику для достижения иных целей.
5. Органы управления облисполкома на основе анализа материалов,
представленных плательщиками, подготавливают заключение о
целесообразности оказания им финансовой помощи и в 10-дневный срок
направляют соответствующий проект решения облисполкома (распоряжения
председателя облисполкома) на согласование в комитет экономики
облисполкома, финансовое управление облисполкома и юридическое
управление облисполкома.
6. В проекте решения (распоряжения) должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение
финансовой помощи;
размеры предоставляемой финансовой помощи, а также период, на
который она предоставляется;
цели, на которые используется финансовая помощь;
наименование и стоимость приобретаемого технологического
оборудования и запасных частей (в том числе приобретаемого за
пределами Республики Беларусь) в случае реализации инвестиционных
проектов, прошедших государственную комплексную экспертизу и имеющих
положительное заключение;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае
невыполнения условий предоставления финансовой помощи, в том числе
при нецелевом использовании такой помощи;
наименования органов управления облисполкома, осуществляющих
контроль за выполнением принятого решения (распоряжения).
7. В случае принятия решения облисполкома (распоряжения
председателя облисполкома) о предоставлении финансовой помощи копия
этого решения направляется:
плательщику, которому предоставлена финансовая помощь;
в комитет экономики облисполкома и финансовое управление
облисполкома;
в органы управления облисполкома, на которые возложен контроль
за выполнением принятого решения (распоряжения).
8. По итогам календарного года облисполкомом принимается
решение об увеличении (образовании) доли Минской области в уставных
фондах негосударственных юридических лиц на сумму предоставленной
финансовой помощи.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
26.04.2006 № 205
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов,
сборов и пени, налогового кредита
1. Настоящей Инструкцией определяется порядок предоставления
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее -
плательщики) государственной поддержки в виде:
отсрочки с единовременной уплатой сумм налогов, сборов (далее -
налоги) и пени (далее - отсрочка);
рассрочки с поэтапной уплатой сумм налогов и пени (далее -
рассрочка);
отсрочки по уплате суммы задолженности по налогам и пени с
последующей рассрочкой ее погашения;
налогового кредита с единовременной либо поэтапной уплатой
суммы налогов в период действия этого кредита (далее - налоговый
кредит).
2. Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь,
отсрочка и (или) рассрочка предоставляются плательщикам
индивидуально на сумму задолженности по налогам и пени, полностью
уплачиваемым в областной бюджет и распределяемым из районных и
городских бюджетов, в соответствии с нормативами отчислений в
областной бюджет, по решению Минского областного исполнительного
комитета на срок не более одного года каждая при наличии одного из
следующих оснований:
угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае
единовременной выплаты задолженности по налогам и пени;
задержка финансирования из бюджета, в том числе оплаты
выполненного государственного заказа;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг)
носят сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности,
имеющих сезонный характер, утверждается Советом Министров Республики
Беларусь;
в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия,
технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой
силы.
3. Отсрочка и (или) рассрочка могут быть предоставлены в
отношении всех подлежащих уплате сумм налогов и пени либо их части,
по одному или нескольким видам налогов. Начисление пени на суммы
задолженности по налогам прекращается с первого дня срока, на
который предоставляются отсрочка и (или) рассрочка.
4. При предоставлении отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов
и пени в случае угрозы экономической несостоятельности
(банкротства), а также если производство и (или) реализация товаров
(работ, услуг) носят сезонный характер, начисляются и уплачиваются
проценты в размере не менее 1/4 ставки рефинансирования
Национального банка.
Проценты за пользование отсрочкой уплачиваются единовременно в
день погашения отсроченных сумм задолженности по налогам и пени, за
пользование рассрочкой - равными взносами одновременно с платежами,
вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности. За
пользование отсрочкой с последующей рассрочкой проценты уплачиваются
с суммы отсроченной задолженности по налогам и пени одновременно с
уплатой первого платежа в погашение рассроченной задолженности, а с
суммы рассроченной задолженности - равными взносами одновременно с
платежами, вносимыми в счет погашения рассроченной задолженности.
Исчисление процентов производится с суммы платежа, подлежащего
внесению в погашение отсроченной и (или) рассроченной задолженности
по налогам и пени.
5. Отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов и пени в случае
задержки финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного
государственного заказа, причинения ущерба в результате стихийного
бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств
непреодолимой силы предоставляются соответственно в пределах сумм
денежных средств, не поступивших из бюджета в счет финансирования, в
том числе неоплаты выполненного государственного заказа, либо сумм
денежных средств, на которые причинен ущерб.
6. Под налоговым кредитом понимается перенос установленных
законодательством сроков уплаты налогов, приходящихся на период
действия налогового кредита.
7. Налоговый кредит может предоставляться по одному или
нескольким видам налогов, полностью уплачиваемых в областной бюджет
и распределяемых из районных и городских бюджетов, в соответствии с
нормативами отчислений в областной бюджет, в отношении всей либо
части их суммы. Налоговый кредит не предоставляется по налогам, срок
уплаты которых уже наступил.
8. Налоговый кредит может быть предоставлен по решению Минского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком) при
наличии одного из следующих оснований:
угроза экономической несостоятельности (банкротства) в случае
единовременной выплаты налога - на срок от одного года до трех лет;
если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг)
носят сезонный характер - на срок от одного месяца до одного года.
Срок, на который предоставляется налоговый кредит, включает
срок его погашения.
9. Размер налогового кредита не должен превышать:
суммы налогов, подлежащей уплате в течение срока, на который
предоставляется налоговый кредит.
10. За пользование налоговым кредитом юридические лица и
индивидуальные предприниматели уплачивают проценты в размере не
менее 1/2 ставки рефинансирования Национального банка, действующей
на день уплаты кредита.
Проценты за пользование налоговым кредитом исчисляются с суммы
платежа, подлежащего внесению в погашение сумм налогов, по которым
он предоставлен, и уплачиваются одновременно с этими платежами.
11. Плательщики, претендующие на изменение срока уплаты налогов
и пени, подают в органы управления облисполкома по соответствующей
отраслевой принадлежности заявление о предоставлении им отсрочки и
(или) рассрочки, налогового кредита по форме, установленной Советом
Министров Республики Беларусь.
К заявлению прилагаются:
бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
справки на последнюю отчетную дату:
об основных экономических показателях по форме, утвержденной
Министерством экономики;
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам;
документы, подтверждающие, что основным видом осуществляемой
плательщиком деятельности является вид деятельности, включенный в
перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер (в
случае предоставления отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита
при осуществлении производства и (или) реализации товаров (работ и
услуг), которые носят сезонный характер);
экспертные заключения уполномоченного органа (организации) о
стоимости причиненного плательщику ущерба в результате стихийного
бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств
непреодолимой силы, а также стоимости возмещения этого ущерба (при
предоставлении отсрочки и (или) рассрочки по этим основаниям).
12. Органы управления облисполкома на основе анализа
материалов, представленных плательщиками, подготавливают заключение
о целесообразности предоставления им отсрочки и (или) рассрочки,
налогового кредита и в 10-дневный срок направляют соответствующий
проект решения облисполкома (далее - проект решения) на согласование
в комитет экономики облисполкома, финансовое управление
облисполкома, инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь по Минской области и юридическое управление облисполкома.
Проект решения подлежит согласованию с Комитетом государственного
контроля Минской области.
13. В проекте решения должны предусматриваться:
полное наименование плательщика, претендующего на получение
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
виды налогов, по которым предоставляются отсрочка и (или)
рассрочка, налоговый кредит, а при предоставлении отсрочки и (или)
рассрочки - также суммы задолженности по налогам и пени, дата, по
состоянию на которую задолженность подлежит отсрочке и (или)
рассрочке;
срок действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
размер процентов за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой,
налоговым кредитом;
сроки и порядок уплаты налогов и пени, а также процентов за
предоставление отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
условие уплаты текущих платежей* в бюджет;
направления использования средств, высвобождаемых в связи с
предоставлением отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита;
основные показатели, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки.
К основным показателям, достижение которых является условием
оказания государственной поддержки, относятся темпы роста объемов
производства товаров (работ, услуг) и рентабельность реализованных
товаров (работ, услуг).
В проект решения об оказании государственной поддержки могут
быть дополнительно включены иные показатели, связанные со спецификой
осуществляемой плательщиками деятельности, достижение которых
является условием оказания государственной поддержки;
должностные лица, которые несут ответственность за обеспечение
достижения основных показателей;
наименования органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных облисполкому,
осуществляющих контроль за выполнением принятого решения;
меры ответственности плательщиков, применяемые в случае
невыполнения условий предоставления отсрочки и (или) рассрочки,
налогового кредита, а также в случае нецелевого использования
высвобождаемых средств в связи с их предоставлением.
______________________________
*Для целей настоящей Инструкции под текущими платежами
понимаются платежи по налогам, осуществляемые плательщиком в период
действия отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита.
14. Согласованный проект решения в установленном порядке
рассматривается на заседании облисполкома.
15. При принятии решения облисполкома о предоставлении отсрочки
и (или) рассрочки, налогового кредита копия этого решения
направляется:
плательщику, которому предоставлены отсрочка и (или) рассрочка,
налоговый кредит;
в комитет экономики облисполкома, финансовое управление
облисполкома, инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики
Беларусь по Минской области;
в комитет или управление облисполкома, на которое возложен
контроль за выполнением принятого решения.
16. Действие отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита
прекращается по истечении срока, установленного в решении об их
предоставлении, либо в случае:
досрочной уплаты плательщиком сумм налогов, пени и процентов по
ним;
нарушения плательщиком условий предоставления и погашения
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита, образования у
плательщика задолженности по уплате текущих платежей по налогам в
бюджет.
17. При нарушении условий предоставления и (или) погашения
отсрочки и (или) рассрочки, налогового кредита плательщики
утрачивают право пользования отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым
кредитом, а суммы налогов, пени и проценты за пользование отсрочкой
и (или) рассрочкой, налоговым кредитом взыскиваются с них за весь
период пользования с начислением пени за каждый день просрочки в
размере ставки рефинансирования Национального банка, действующей на
день взыскания. При этом пеня начисляется начиная со дня, следующего
за днем окончания установленных налоговым законодательством сроков
уплаты суммы налогов и процентов за пользование отсрочкой и (или)
рассрочкой, налоговым кредитом, до их уплаты, включая день их
внесения в бюджет.
Положения части первой настоящего пункта применяются также при
принятии в установленном порядке решения об отмене оказанной
плательщику государственной поддержки.
18. Суммы задолженности по налогам и пени, по которым
предоставлены отсрочка и (или) рассрочка, суммы налогов, по которым
предоставлен налоговый кредит, а также проценты за пользование
отсрочкой и (или) рассрочкой, налоговым кредитом зачисляются в доход
бюджета на соответствующие подразделы бюджетной классификации,
предусмотренные для учета поступления налогов, по которым
предоставляются отсрочка и (или) рассрочка, налоговый кредит.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
26.04.2006 № 205
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления из областного бюджета и возврата бюджетного
займа, бюджетной ссуды
1. Настоящей Инструкцией определяются порядок предоставления
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям государственной
поддержки в виде выделения бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет
средств областного бюджета и порядок их возврата в областной бюджет.
Инструкцией регулируется также порядок предоставления из
областного бюджета и возврата бюджетных ссуд районным и городским
исполнительным комитетам (далее - исполкомы).
2. Используемые в настоящей Инструкции термины и понятия имеют
следующие значения:
бюджетный заем (далее - заем) - денежные средства, выданные
временно из областного бюджета для использования по целевому
назначению с получением с заемщика процентов за пользование займом;
бюджетная ссуда (далее - ссуда) - денежные средства, выданные
временно и безвозмездно из областного бюджета для использования по
целевому назначению;
заемщик, ссудополучатель - юридическое лицо, являющееся
резидентом Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков,
страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций),
индивидуальный предприниматель, которым предоставлены заем, ссуда за
счет средств областного бюджета;
претендент - юридическое лицо, являющееся резидентом Республики
Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и
небанковских кредитно-финансовых организаций), индивидуальный
предприниматель, претендующие на получение займа, ссуды за счет
средств областного бюджета и представившие в Минский областной
исполнительный комитет (далее - облисполком), в введении
(подчинении) которого они находятся, документы на получение займа,
ссуды в соответствии с настоящей Инструкцией;
уполномоченный орган - облисполком, в отношении претендентов,
находящихся в его ведении (подчинении) или не имеющих ведомственной
подчиненности (не входящих в состав организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь).
3. Займы, ссуды предоставляются на основании решений
облисполкома либо распоряжений председателя облисполкома финансовым
управлением облисполкома (далее - финансовое управление). В случае
временных кассовых разрывов, образовавшихся при исполнении местных
бюджетов, ссуды выдаются по ходатайствам исполкомов согласно решению
облисполкома либо распоряжению председателя облисполкома.
4. Займы, ссуды за счет средств областного бюджета
предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели
решением Минского областного Совета депутатов о бюджете области на
очередной финансовый (бюджетный) год.
Кроме того, выдача займов, ссуд может производиться за счет
резервного фонда облисполкома, а также средств областного бюджета,
предусмотренных на поддержку агропромышленного комплекса
(организациям сельского хозяйства) и финансирование жилищно-
коммунального хозяйства (организациям жилищно-коммунального
хозяйства), в размере, не превышающем суммы поступлений в областной
бюджет от возврата заемщиками, ссудополучателями ранее выданных
займов, ссуд.
Займы, ссуды не предоставляются претендентам, имеющим
задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным
платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные
фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты), в государственные внебюджетные фонды,
просроченную задолженность по кредитам банков (по основному долгу и
процентам по нему), в том числе выданным под гарантии Правительства
Республики Беларусь, гарантии облисполкома, не выполнившим своих
обязательств по ранее выданным из республиканского и областного
бюджетов займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным
гарантиям Правительства Республики Беларусь, облисполкома, а также
если целью получения займа, ссуды является погашение банковского
кредита, ранее выданных из республиканского и местных бюджетов
займа, ссуды, уплата в республиканский и местные бюджеты платежей.
5. Займы, ссуды предоставляются на срок:
до одного года - на создание сезонных (временных) запасов
товарно-материальных ценностей, если производство и (или) реализация
товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;
до пяти лет - под реализацию инвестиционных проектов.
На цели, не предусмотренные частью первой настоящего пункта,
займы, ссуды выдаются на срок до трех лет.
Сроки возврата займов, ссуд, установленные настоящим пунктом,
продлению не подлежат.
6. Займы, ссуды под реализацию инвестиционных проектов
предоставляются при условии заключения заемщиком, ссудополучателем с
государственной страховой организацией договора страхования
ответственности за нарушение договора займа (ссуды).
7. Займы, ссуды предоставляются в белорусских рублях.
При необходимости использования займа, ссуды для расчетов за
приобретенные товары (работы, услуги) в иностранной валюте
допускается конверсия указанных средств в иностранную валюту в
соответствии с законодательством.
8. За пользование займами устанавливаются проценты в размере:
не менее 0,5 ставки рефинансирования Национального банка,
действующей на день начисления процентов за пользование займом, -
при предоставлении займа под реализацию инвестиционного проекта;
не менее ставки рефинансирования Национального банка,
действующей на день начисления процентов за пользование займом, -
при предоставлении займа на иные цели.
Начисление процентов за пользование займом производится,
начиная со дня, следующего за днем выдачи займа.
Уплата процентов производится ежемесячно, не позднее пятого
числа, начиная с месяца, следующего за месяцем выдачи займа, а в
месяц окончания срока возврата займа - до даты возврата займа.
9. Для подготовки решения облисполкома (распоряжения
председателя облисполкома) о предоставлении займа, ссуды
претендентом представляются в облисполком следующие документы:
9.1. заявление на получение займа, ссуды по установленной форме
с указанием испрашиваемой суммы, целей использования, срока
возврата, подписанное должностным лицом;
9.2. технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование
целесообразности предоставления займа, ссуды и возможности их
возврата;
9.3. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
9.4. справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд по
форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты;
банков, в которых у претендента открыты счета, о наличии
задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов;
исполкома о состоянии расчетов по полученным из местного
бюджета займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным
гарантиям местных исполнительных и распорядительных органов;
о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета
займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям
Правительства Республики Беларусь по форме, утвержденной
Министерством финансов;
9.5. копия акта последней ревизии (проверки) ведомственной
контрольно-ревизионной службы, а при ее отсутствии - аудиторское
заключение;
9.6. копии учредительных документов;
9.7. положительное заключение государственной комплексной
экспертизы (при предоставлении займа, ссуды под реализацию
инвестиционных проектов).
На основе анализа материалов, представленных претендентом,
финансовое управление подготавливает проект решения облисполкома
либо распоряжение председателя облисполкома о предоставлении займа,
ссуды.
10. В решении облисполкома либо распоряжении председателя
облисполкома о предоставлении займа, ссуды указываются:
полное наименование заемщика, ссудополучателя;
сумма предоставляемых займа, ссуды;
цели, на которые предоставляются заем, ссуда;
срок возврата займа, ссуды;
размер процентов за пользование займом и размер пени за
нарушение срока возврата займа, ссуды.
11. На основании решения облисполкома либо распоряжения
председателя облисполкома финансовое управление заключает с
заемщиком, ссудополучателем и уполномоченным органом договор в
соответствии с условиями, определенными в решении о предоставлении
займа, ссуды, и настоящей Инструкцией (далее - договор).
К договору прилагается график погашения займа, ссуды, который
является неотъемлемой частью договора.
Договор действует со дня его заключения до исполнения
обязательств по нему.
12. При заключении договора заемщик, ссудополучатель
дополнительно к документам, перечисленным в пункте 9 настоящей
Инструкции, представляет в финансовое управление справку инспекции
Министерства по налогам и сборам об открытых заемщику,
ссудополучателю в банках текущих (расчетных) счетах.
13. Днем выдачи займа, ссуды считается день перечисления
денежных средств на счет заемщика, ссудополучателя или в оплату
обязательств заемщика, ссудополучателя перед поставщиками товаров
(работ, услуг).
Выдача займа, ссуды производится путем оплаты органом
государственного казначейства платежных документов заемщика,
ссудополучателя по их обязательствам перед поставщиками товаров
(работ, услуг) по договорам, которые соответствуют цели
предоставления займа, ссуды, в том числе в порядке авансовых
платежей, а также путем перечисления средств на текущий (расчетный)
счет заемщика, ссудополучателя для покрытия затрат, произведенных им
за счет собственных средств.
14. Возврат займа, ссуды производится заемщиком,
ссудополучателем в сроки, установленные в решении облисполкома либо
распоряжении председателя облисполкома о предоставлении займа, ссуды
и договоре.
Заемщик, ссудополучатель может досрочно (полностью или
частично) возвратить заем, уплатить проценты за пользование им,
возвратить ссуду.
Возврат займа, уплата процентов по нему, возврат ссуды могут
быть осуществлены (полностью или частично) посредством заключения в
установленном законодательством порядке договора перевода долга и
уступки требования.
Заемщик, ссудополучатель при недостаточности средств для
полного исполнения обязательства по возврату займа, ссуды в первую
очередь погашает основную сумму долга, затем вносит проценты за
пользование заемными средствами, после чего исполняет иные
обязательства, вытекающие из договора.
15. Финансовое управление может произвести погашение
обязательств заемщика, ссудополучателя по возврату займа, уплате
процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени, а также
задолженности по таким платежам в соответствии с решением Минского
областного Совета депутатов о бюджете области на очередной
финансовый (бюджетный) год, решением облисполкома или распоряжением
председателя облисполкома.
16. При нарушении заемщиком, ссудополучателем установленных
договором сроков возврата займа, ссуды начисляется пеня:
по займу, кроме процентов за пользование займом,
предусмотренных в пункте 8 настоящей Инструкции, - в размере
процентов, указанных в договоре, увеличенных в 1,5 раза;
по ссуде - в размере ставки рефинансирования Национального
банка, действующей на день возникновения задолженности.
Начисление пени при нарушении заемщиком, ссудополучателем
установленных сроков возврата займа, ссуды производится со дня,
следующего за днем наступления обязательства по их возврату.
17. Неисполненные обязательства по возврату займа, уплате
процентов по нему, возврату ссуды, уплате пени подлежат взысканию в
бесспорном порядке в соответствии с законодательством, за
исключением случая, установленного в пункте 18 настоящей Инструкции.
18. При неисполнении заемщиком, ссудополучателем обязательств
по возврату займа, уплате процентов по нему, возврату ссуды
финансовое управление в 10-дневный срок уведомляет об этом
страховщика, с которым заключен договор страхования в соответствии с
пунктом 6 настоящей Инструкции.
19. Заемщик, ссудополучатель несут ответственность за целевое
использование займа, ссуды, своевременность их возврата, соблюдение
иных условий предоставления займа, ссуды и ежемесячно представляют в
финансовое управление и облисполком отчет.
Займы, ссуды, использованные заемщиком, ссудополучателем не по
целевому назначению либо с нарушением иных условий их
предоставления, подлежат возврату (взысканию) с применением мер
согласно законодательным актам.
20. Контроль за надлежащим исполнением заемщиком,
ссудополучателем обязательств по договору осуществляют комитет
экономического контроля облисполкома и финансовое управление.
21. Финансовое управление ежеквартально до 10-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в облисполком отчет о
состоянии расчетов по выданным займам, ссудам.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
26.04.2006 № 205
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке предоставления гарантий Минского областного
исполнительного комитета по кредитам, выдаваемым банками Республики
Беларусь
1. Настоящей Инструкцией определяются порядок и условия
оказания юридическим лицам государственной поддержки в виде
предоставления гарантий Минского областного исполнительного комитета
(далее - облисполком) по кредитам, выдаваемым банками Республики
Беларусь, а также порядок их исполнения.
2. Гарантии облисполкома предоставляются на основании решения
облисполкома:
согласованного с Минским областным Советом депутатов на
основании соответствующего решения, по кредитам, выданным банками
Республики Беларусь для реализации инвестиционных проектов, на сумму
свыше 10 тысяч базовых величин;
по иным кредитам, выданным банками Республики Беларусь.
3. Гарантии облисполкома предоставляются по кредитам,
выдаваемым юридическим лицам - резидентам Республики Беларусь
(далее - юридические лица):
расположенным на территории Минской области;
имущество (доли, акции) которых находится в собственности
Минской области вне зависимости от места нахождения;
вне зависимости от места нахождения имеющим на территории
Минской области обособленные структурные подразделения (филиалы,
представительства), - по кредитам, связанным с деятельностью данных
обособленных структурных подразделений.
Гарантии облисполкома не предоставляются по кредитам,
выдаваемым банками Республики Беларусь юридическим лицам, имеющим
задолженность по налогам, сборам (пошлинам), другим обязательным
платежам в бюджет (в том числе в государственные целевые бюджетные
фонды и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты), в государственные внебюджетные фонды, по
бюджетным займам, ссудам (в том числе пролонгированным), а также
просроченную задолженность по кредитам банков (по основному долгу и
процентам по нему), в том числе выданным под гарантии Правительства
Республики Беларусь, гарантии местных исполнительных и
распорядительных органов.
4. Юридические лица, являющиеся кредитополучателями по кредитам
банков Республики Беларусь, привлекаемым под гарантии облисполкома,
уплачивают в доход областного бюджета плату за предоставление
гарантии облисполкома в размере и порядке, установленных решением
Минского областного Совета депутатов о бюджете Минской области на
очередной финансовый (бюджетный) год.
5. Гарантия облисполкома предоставляется на всю сумму кредита
или на его часть. Гарантия не распространяется на начисленную плату
за пользование кредитом, включая проценты по кредиту, комиссионные,
страховые сборы и другие платежи в соответствии с кредитным
договором, иные обязательства, вытекающие из кредитного договора, а
также издержки банка по получению исполнения обязательства.
6. Для подготовки решения облисполкома о предоставлении
гарантии облисполкома юридические лица представляют соответствующим
органам управления облисполкома следующие документы:
6.1. заявление о предоставлении гарантии облисполкома по
установленной форме с указанием суммы кредита, целей его
использования, срока возврата, подписанное должностным лицом
юридического лица;
6.2. положительное заключение государственной комплексной
экспертизы (по кредитам для реализации инвестиционных проектов);
6.3. проект кредитного договора, заключенного с банком, или
письменное предварительное согласие банка-кредитора с указанием
размера и условий предоставления кредита;
6.4. технико-экономическое (в том числе финансовое) обоснование
целесообразности предоставления кредита под гарантию облисполкома и
возможности его возврата;
6.5. бухгалтерский баланс за предыдущий, а также текущий год на
последнюю отчетную дату;
6.6. справки на последнюю отчетную дату:
налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом по форме,
утвержденной Министерством по налогам и сборам;
органа Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты о состоянии расчетов по платежам в этот Фонд по
форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты;
банков, в которых у юридического лица открыты счета, о наличии
задолженности по полученным кредитам, в том числе выданным под
гарантии Правительства Республики Беларусь, гарантии местных
исполнительных и распорядительных органов;
о состоянии расчетов по полученным из местного бюджета займам,
ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям местных
исполнительных и распорядительных органов;
о состоянии расчетов по полученным из республиканского бюджета
займам, ссудам (в том числе пролонгированным), исполненным гарантиям
Правительства Республики Беларусь по форме, утвержденной
Министерством финансов;
6.7. копию акта последней ревизии (проверки) ведомственной
контрольно-ревизионной службы, а в случае ее отсутствия -
аудиторского заключения;
6.8. копии учредительных документов;
6.9. письмо-обязательство о предоставлении дополнительного
обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и о форме
(виде) такого обеспечения.
После изучения вышеуказанных документов соответствующие органы
управления облисполкома составляют по ним заключения о необходимости
предоставления гарантии облисполкомом кредитополучателю (далее -
заключения) и представляют на рассмотрение облисполкома
завизированный курирующим заместителем председателя облисполкома
проект решения облисполкома о выдаче гарантии кредитополучателю.
7. Решение о предоставлении гарантии облисполкома принимается в
порядке, определенном в настоящей Инструкции, с учетом:
объема выданных гарантий местных исполнительных и
распорядительных органов, размера прироста выдаваемых гарантий
местных исполнительных и распорядительных органов на соответствующий
финансовый (бюджетный) год;
обязательного наличия у юридического лица дополнительного
обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита (гарантийный
депозит денег, залог, поручительство, банковская гарантия и другое);
финансового состояния юридического лица;
целей, на которые предоставляется кредит.
8. В решении облисполкома о предоставлении гарантии
облисполкома указываются:
полное наименование юридического лица-кредитополучателя;
наименование банка-кредитора;
сумма кредита;
сумма кредита, обеспеченная гарантией;
цели, на которые предоставляется кредит;
срок возврата кредита.
9. После принятия облисполкомом решения о предоставлении
гарантии облисполкома оформляется соответствующая гарантия по форме,
определяемой облисполкомом.
Оформление гарантии облисполкома производится после заключения
между кредитополучателем и банком-кредитором договора о залоге
имущества кредитополучателя либо оформления других форм (видов)
обеспечения исполнения обязательства по возврату кредита. Договор
гарантии подписывается председателем облисполкома либо лицом,
которому решением о предоставлении гарантии облисполкома
делегированы соответствующие полномочия.
10. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения
кредитополучателями обязательств по возврату кредитов, выданных
банками Республики Беларусь под гарантию облисполкома, гарант
отвечает перед банком-кредитором как субсидиарный должник. Указанная
ответственность наступает не ранее дня, следующего за днем истечения
конечного срока возврата кредита.
11. Сумма произведенного кредитополучателем платежа,
недостаточная для полного исполнения денежного обязательства,
погашает прежде всего издержки банка по получению исполнения
обязательства, затем основную сумму долга по кредиту, после чего -
плату за пользование кредитом, а в оставшейся части - иные
обязательства, вытекающие из кредитного договора.
12. В случае невозможности возврата кредита должником банки
письменно уведомляют об этом облисполком и одновременно представляют
копии документов, подтверждающих принятые ими в соответствии с
законодательством несудебные и судебные меры по взысканию
задолженности с должника, а также копии документов, подтверждающих
невозможность такого взыскания.
13. Облисполком исполняет обязательство, обеспеченное гарантией
облисполкома, за счет средств областного бюджета, предусмотренных на
эти цели.
14. Платежи, произведенные из областного бюджета в соответствии
с гарантиями облисполкома, взыскиваются финансовым управлением
облисполкома в бесспорном порядке со счетов юридических лиц-
кредитополучателей с взиманием процентов с уплаченной облисполкомом
суммы:
по кредитам, предоставленным в белорусских рублях, - в размере
ставки рефинансирования Национального банка, установленной на день
начисления процентов;
по кредитам, предоставленным в иностранной валюте, - в размере
средней сложившейся в банках Республики Беларусь ставки по срочным
вкладам в иностранной валюте, но не менее размера, определенного
решением Минского областного Совета депутатов о бюджете Минской
области на очередной финансовый (бюджетный) год.
Проценты начисляются, начиная со дня, следующего за днем
осуществления облисполкомом платежей из областного бюджета в
соответствии с гарантиями облисполкома.
15. Кредитополучатель несет ответственность за целевое
использование кредита, выданного под гарантию облисполкома,
своевременность его возврата и ежемесячно представляет в органы
управления облисполкома, которыми был внесен на рассмотрение
облисполкома вопрос о предоставлении гарантии облисполкома,
согласованный с банком отчет.
16. Контроль за целевым и своевременным использованием
кредитов, а также своевременным погашением задолженности по кредитам
банков Республики Беларусь, выданным под гарантии облисполкома,
осуществляется банком-кредитором, органами управления облисполкома,
которыми был внесен на рассмотрение облисполкома вопрос о
предоставлении гарантии облисполкома.
17. Банки Республики Беларусь:
ежемесячно до 10-го числа представляют в комитет экономики и
финансовое управление облисполкома сведения о состоянии кредитной
задолженности кредитополучателя, расчетах по кредитам, выданным под
гарантии облисполкома;
осуществляют контроль за целевым использованием выданных
кредитов;
по требованию финансового управления облисполкома информируют о
финансовом положении кредитополучателя и целевом использовании
кредита.
18. Органы управления облисполкома осуществляют:
учет кредитополучателей, получивших банковские кредиты под
гарантию облисполкома, и по ходатайству которых соответствующими
органами управления облисполкома был внесен на рассмотрение
облисполкома вопрос о предоставлении гарантии облисполкома;
контроль за целевым и эффективным использованием, своевременным
возвратом выданных кредитов.
|
