|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 июля 2005 г. № 35-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ"
Принят Палатой представителей 29 июня 2005 года
Одобрен Советом Республики 30 июня 2005 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 5 октября 1994
года "О политических партиях" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 30, ст.509; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 95, 2/102; 2000 г., №
2, 2/113; 2001 г., № 63, 2/779; 2003 г., № 74, 2/962) изменения и
дополнения, изложив его в новой редакции:
"ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие политической партии, союза (ассоциации)
политических партий
Политической партией является добровольное общественное
объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению
и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.
Союзом (ассоциацией) политических партий (далее - союз)
является добровольное объединение политических партий, создаваемое
на основе учредительного договора между ними для координации их
уставной деятельности, представления и защиты общих законных
интересов.
Политические партии, союзы являются некоммерческими
организациями.
Статья 2. Право на свободу объединения в политические партии
Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединения
в политические партии.
Статья 3. Запрещение ограничения прав и свобод граждан в связи
с их принадлежностью или непринадлежностью
к политической партии
Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической
партии не могут служить основанием для ограничения его прав и
свобод, а также для недопущения исполнения им установленных законом
обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частями
четвертой и пятой статьи 13 настоящего Закона.
Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической
партии не могут служить основанием для предоставления либо
непредоставления ему государством льгот и преимуществ.
Требование об указании в официальных документах на
принадлежность или непринадлежность гражданина к той или иной
политической партии не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами.
Идеология политических партий не может устанавливаться в
качестве обязательной для граждан.
Статья 4. Основные принципы деятельности политических партий,
союзов
Политические партии, союзы действуют на основе принципов
свободы объединения, демократизма, законности, гласности,
самоуправления и равноправия всех политических партий, союзов.
Статья 5. Правовая основа деятельности политических партий,
союзов
Правовую основу деятельности политических партий, союзов
составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные
акты законодательства.
Политические партии осуществляют свою деятельность согласно их
уставам и программам.
Союзы осуществляют свою деятельность согласно их уставам и
учредительным договорам.
Статья 6. Государство и политические партии, союзы
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов
политических партий, союзов.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность политических партий, союзов, равно как и вмешательство
политических партий, союзов в деятельность государственных органов и
должностных лиц, не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
Статья 7. Ограничения при создании и деятельности политических
партий, союзов
На территории Республики Беларусь не могут создаваться и
действовать политические партии иностранных государств и их
обособленные подразделения.
Создание и деятельность политических партий, союзов, имеющих
целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих
пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой
вражды, запрещаются.
Деятельность незарегистрированных политических партий, союзов
на территории Республики Беларусь запрещается.
Статья 8. Способы деятельности политических партий
Политические партии достигают своих целей и задач посредством:
разработки и пропаганды политических программ, обращений и
заявлений;
проведения съездов, конференций и иных собраний;
участия в выборах;
активизации участия граждан в управлении государственными и
общественными делами, в формировании представительных органов;
воздействия в рамках законодательства иными способами на
состояние общественного мнения.
ГЛАВА 2
СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ
Статья 9. Учредители политической партии, союза
В качестве учредителей политической партии имеют право
выступать граждане Республики Беларусь, достигшие
восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом.
В качестве учредителей союза имеют право выступать политические
партии, принявшие решение создать союз.
Статья 10. Условия создания и деятельности политической партии,
союза
Для создания и деятельности политической партии необходимо не
менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики
Беларусь и города Минска.
Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух
политических партий, выступающих в качестве его учредителей
(членов).
Политическая партия строится исключительно по территориальному
принципу и должна иметь Минскую городскую и областные
организационные структуры в большинстве областей Республики
Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и
уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня
государственной регистрации политической партии.
Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на
котором принимают решение о создании политической партии, утверждают
ее название и устав, принимают программу и избирают органы
политической партии.
Учредители союза созывают учредительный съезд, или конференцию,
или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о
создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы
союза и заключают учредительный договор.
Статья 11. Учредительные документы политической партии, союза
Учредительным документом политической партии является устав
политической партии.
Учредительными документами союза являются устав союза и
учредительный договор союза.
Устав политической партии, союза должен быть открытым для
всеобщего ознакомления и содержать:
полное и сокращенное название политической партии, союза;
цели, задачи, предмет и методы деятельности политической
партии, союза;
условия и порядок приобретения и утраты членства в политической
партии, союзе, права и обязанности членов, а также порядок их учета;
порядок управления деятельностью политической партии, союза;
название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва,
сроки полномочий органов политической партии, союза, органов
организационных структур политической партии и их компетенцию;
порядок принятия и обжалования решений органов политической партии,
союза, органов организационных структур политической партии;
источники и порядок формирования денежных средств и иного
имущества политической партии, союза, права их органов по
распоряжению имуществом, пределы распоряжения имуществом
политической партии ее организационными структурами;
порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные
документы политической партии, союза, а также в программу
политической партии;
порядок реорганизации и ликвидации политической партии, союза и
порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации
политической партии, союза;
юридический адрес политической партии, союза (место нахождения
руководящего органа);
структуру политической партии, условия и порядок создания и
прекращения деятельности ее организационных структур (только для
устава политической партии).
В уставе политической партии, союза могут содержаться и иные
положения, касающиеся создания и деятельности политической партии,
союза и не противоречащие законодательству.
Учредительный договор союза должен содержать:
полное и сокращенное название союза;
порядок совместной деятельности учредителей союза по его
созданию;
условия передачи союзу имущества учредителей союза и других его
членов;
условия участия в деятельности союза учредителей союза и других
его членов;
условия и порядок управления деятельностью союза;
условия и порядок приобретения и утраты членства в союзе;
ответственность членов союза по его обязательствам.
В учредительный договор союза по согласию учредителей союза
могут быть включены и иные условия.
В учредительных документах политической партии, союза, а также
в программе политической партии не допускается указание на
превосходство какой-либо расы, национальности, религии или
социальной группы.
Статья 12. Органы политической партии, союза. Организационные
структуры политической партии и их органы
Высшим органом политической партии является съезд.
Высшим органом союза является съезд, конференция или иное
собрание представителей политических партий, являющихся его
учредителями и другими членами союза.
Высший орган политической партии, союза:
утверждает название и устав политической партии, союза;
избирает руководящий орган политической партии, союза,
осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа
политической партии, союза руководство деятельностью политической
партии, союза;
избирает контрольно-ревизионный орган политической партии,
союза, осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной
деятельности политической партии, союза, а также внутренний контроль
за соответствием деятельности политической партии, союза
законодательству и их учредительным документам;
вносит в устав политической партии, союза изменения и (или)
дополнения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;
принимает решения о реорганизации или ликвидации политической
партии, союза, если иное не предусмотрено настоящим Законом;
принимает иные решения, обязательные для всех органов и членов
политической партии, союза.
Высший орган политической партии также принимает программу
политической партии, вносит в нее изменения и (или) дополнения.
Руководящий орган политической партии состоит не менее чем из
трех членов политической партии.
Руководящий орган союза состоит не менее чем из трех членов
политических партий, входящих в союз.
Руководящий орган политической партии в период между
заседаниями (созывами) высшего органа политической партии имеет
право вносить в устав политической партии изменения и (или)
дополнения, связанные с переменой юридического адреса политической
партии (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные
изменениями в законодательстве.
Политическая партия может, а в случае, предусмотренном частью
третьей статьи 10 настоящего Закона, обязана создавать свои
организационные структуры, под которыми понимаются ее структурные
подразделения, создаваемые в соответствии с уставом этой
политической партии по территориальному принципу и действующие на
основании устава той политической партии, структурными
подразделениями которой они являются.
Организационные структуры политической партии в соответствии с
уставом политической партии, структурными подразделениями которой
они являются, могут наделяться правами юридического лица.
Высшим органом организационной структуры политической партии в
соответствии с уставом политической партии является конференция,
общее собрание или иное собрание.
Высший орган организационной структуры политической партии:
избирает в порядке, определенном уставом политической партии,
руководящий орган организационной структуры, осуществляющий в период
между заседаниями (созывами) высшего органа организационной
структуры руководство ее деятельностью;
избирает контрольно-ревизионный орган организационной
структуры;
принимает решения, обязательные для органов организационной
структуры и состоящих в ней членов политической партии.
Руководящие и контрольно-ревизионные органы политической
партии, ее организационных структур, союза являются выборными
органами. В выборные органы политической партии, ее организационных
структур могут быть избраны только члены этой политической партии. В
выборные органы союза могут быть избраны только члены политических
партий, входящих в этот союз. Не допускается одновременное занятие
членом политической партии должностей в руководящем и
контрольно-ревизионном органах политической партии, ее
организационных структур, союза.
Политическая партия, ее организационные структуры, союз вправе
образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной
деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и
порядок принятия ими решений определяются учредительными документами
политической партии, союза.
Статья 13. Членство в политических партиях, союзах
Политические партии имеют фиксированное членство.
Членами политических партий могут быть только дееспособные
граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего
возраста.
Членами союза являются политические партии, входящие в этот
союз.
Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии
Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов приостанавливают членство в политических партиях на
весь срок своих полномочий.
Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних
дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов
безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических
партий.
Член политической партии имеет право свободного выхода из
политической партии.
Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной
политической партии. Член политической партии может состоять на
партийном учете только в одной организационной структуре этой
политической партии, как правило, по месту жительства.
Члену политической партии в порядке, определенном уставом
политической партии, выдается документ, подтверждающий его членство
в этой политической партии.
Статья 14. Название и символика политической партии, союза
Название политической партии должно включать слова
"политическая партия" или "партия". Название организационной
структуры политической партии должно содержать указание на название
политической партии, структурным подразделением которой она
является.
Название союза должно содержать указание на основной предмет
его деятельности и деятельности его членов и включать слова "союз"
или "ассоциация".
В названии политической партии, ее организационных структур,
союза не допускается использование:
слов "Республика Беларусь", "Беларусь", "национальный" и
"народный", если иное не определено Президентом Республики Беларусь;
официальных названий (как полных, так и сокращенных)
иностранных государств либо ранее существовавших государств;
имени гражданина - при отсутствии заявления такого гражданина
(в случае его смерти - заявления его наследников) о даче согласия на
использование в названии политической партии, союза имени этого
гражданина;
указания на превосходство какой-либо расы, национальности,
религии или социальной группы.
Политическая партия, союз могут иметь флаг, гимн, эмблему,
значок, вымпел, галстук, нагрудные и опознавательные знаки (далее -
символика, если иное не предусмотрено настоящим Законом), которые
учреждаются в порядке, установленном законодательством и их
учредительными документами.
Использование государственных символов Республики Беларусь и
(или) символов иностранного государства либо ранее существовавшего
государства в качестве символики политической партии, союза не
допускается.
Название политической партии, союза, в том числе сокращенное, и
их символика должны отличаться от названий и символики других
политических партий, союзов, иных общественных объединений, их
союзов (ассоциаций), зарегистрированных в Республике Беларусь либо
ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить
настоящему Закону, иным актам законодательства, учредительным
документам политической партии, союза, а также нарушать права на
интеллектуальную собственность.
Название и символика политической партии, союза не могут
служить цели насильственного изменения конституционного строя либо
пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой
вражды.
ГЛАВА 3
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
СОЮЗОВ, ИХ СИМВОЛИКИ, ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ
В УСТАВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ
Статья 15. Порядок государственной регистрации политической
партии, союза, их символики, изменений и (или)
дополнений, внесенных в устав политической партии,
союза
Государственная регистрация политической партии, союза, их
гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, осуществляется
Министерством юстиции Республики Беларусь (далее - Министерство
юстиции).
Гимн, значок, вымпел, галстук подлежат государственной
регистрации одновременно с государственной регистрацией политической
партии, союза или отдельно от нее в порядке, установленном для
государственной регистрации политической партии, союза.
Государственная регистрация флагов, эмблем, нагрудных и
опознавательных знаков политической партии, союза осуществляется в
соответствии с законодательством о государственной регистрации
официальных геральдических символов.
Для государственной регистрации политической партии, союза в
месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции
или иного учредительного собрания в Министерство юстиции
представляются:
заявление о государственной регистрации политической партии,
союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа
политической партии, союза;
устав политической партии, союза в двух экземплярах;
протокол учредительного съезда, конференции или иного
учредительного собрания;
документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;
для политической партии - программа, список учредителей
политической партии, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата
рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер
домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона,
а также содержится личная подпись каждого из ее учредителей;
графическое изображение организационных структур с указанием их
местоположения;
для союза - копии уставов политических партий, создающих союз,
и свидетельств о государственной регистрации этих политических
партий, выписки из протоколов заседаний руководящих органов
политических партий, на которых были приняты решения о выступлении
их в качестве учредителей союза, и учредительный договор;
списки членов выборных органов политической партии, союза, в
которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство,
адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место
работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных
органах;
заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его
наследников) о даче согласия на использование в названии
политической партии, союза имени этого гражданина (только при
включении имени этого гражданина в название политической партии,
союза);
решение высшего органа политической партии, союза о наделении
не менее трех членов руководящего органа политической партии, союза
полномочиями представлять политическую партию, союз в процессе
государственной регистрации либо в суде;
документ, подтверждающий наличие юридического адреса
политической партии, союза (места нахождения руководящего органа);
документ об оплате за сообщение о государственной регистрации
политической партии, союза в периодическом печатном издании,
определенном актами законодательства.
Для государственной регистрации гимна, значка, вымпела,
галстука политической партии, союза, если их наличие предусмотрено
уставами политической партии, союза, в Министерство юстиции
представляются:
заявление о государственной регистрации гимна, значка, вымпела,
галстука политической партии, союза, подписанное не менее чем тремя
членами руководящего органа политической партии, союза;
текст и музыкальная редакция (ноты) гимна политической партии,
союза;
изображение значка, вымпела, галстука политической партии,
союза размером 10х10 см в четырех экземплярах, а также их подробное
описание;
решения правомочных органов политической партии, союза об
утверждении гимна, значка, вымпела, галстука политической партии,
союза;
заключение Комитета по архивам и делопроизводству при Совете
Министров Республики Беларусь;
документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора, -
при государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука
политической партии, союза отдельно от государственной регистрации
политической партии, союза.
В случае, если заявления о государственной регистрации
политической партии, союза или о государственной регистрации гимна,
значка, вымпела, галстука политической партии, союза подали две или
более политические партии, два или более союза, имеющие одно и то же
название и (или) одни и те же гимн, значок, вымпел, галстук,
предпочтение отдается политической партии, союзу, ранее других
подавшим заявления о государственной регистрации под этим названием
или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука,
а другим политическим партиям, союзам предлагается изменить название
и (или) гимн, значок, вымпел, галстук.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, в месячный срок со дня
их внесения в Министерство юстиции представляются:
заявление о государственной регистрации изменений и (или)
дополнений, внесенных в устав политической партии, союза,
подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа
политической партии, союза;
протокол заседания органа, правомочного вносить изменения и
(или) дополнения в устав политической партии, союза;
оригинал устава политической партии, союза;
устав политической партии, союза с внесенными в него
изменениями и (или) дополнениями (новая редакция) в двух
экземплярах;
документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза и касающихся изменения
полного и (или) сокращенного названия политической партии, союза,
кроме документов, указанных в части седьмой настоящей статьи, в
Министерство юстиции представляются:
свидетельство о государственной регистрации политической
партии, союза;
заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его
наследников) о даче согласия на использование в названии
политической партии, союза имени этого гражданина (только при
включении имени этого гражданина в название политической партии,
союза);
документ об оплате за сообщение об изменении полного и (или)
сокращенного названия политической партии, союза в периодическом
печатном издании, определенном актами законодательства;
документ о сдаче политической партией, союзом печати либо
штампа.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза и касающихся изменения
целей, задач, предмета и методов деятельности политической партии,
союза, кроме документов, указанных в части седьмой настоящей статьи,
в Министерство юстиции представляется свидетельство о
государственной регистрации политической партии, союза.
Статья 16. Порядок рассмотрения документов, представляемых для
государственной регистрации политической партии,
союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков,
изменений и (или) дополнений, внесенных в устав
политической партии, союза. Республиканская комиссия
по регистрации (перерегистрации) общественных
объединений
Заявления о государственной регистрации политической партии,
союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или)
дополнений, внесенных в устав политической партии, союза,
рассматриваются Министерством юстиции в месячный срок со дня их
поступления.
Министерство юстиции вправе осуществлять проверку достоверности
документов, представляемых для государственной регистрации
политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков,
изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии,
союза.
После изучения документов, представленных для государственной
регистрации политической партии, союза, Министерство юстиции
направляет их в Республиканскую комиссию по регистрации
(перерегистрации) общественных объединений, которая в пятидневный
срок со дня получения документов дает заключение о возможности
государственной регистрации политической партии, союза и направляет
его в Министерство юстиции.
Состав Республиканской комиссии по регистрации
(перерегистрации) общественных объединений утверждается Президентом
Республики Беларусь.
Решение о государственной регистрации политической партии,
союза принимается Министерством юстиции на основании заключения
Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации)
общественных объединений.
По результатам рассмотрения документов, представленных для
государственной регистрации, Министерство юстиции принимает одно из
следующих решений:
о государственной регистрации политической партии, союза, их
гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза;
об отсрочке государственной регистрации политической партии,
союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или)
дополнений, внесенных в устав политической партии, союза;
об отказе в государственной регистрации политической партии,
союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или)
дополнений, внесенных в устав политической партии, союза.
Записи о государственной регистрации политической партии, союза
и о государственной регистрации изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, вносятся в
Государственный реестр политических партий, союзов Министерством
юстиции в порядке, установленном законодательством.
Зарегистрированным политической партии, союзу выдаются
свидетельства о государственной регистрации политической партии,
союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр
устава политической партии, союза, на котором делается отметка о
государственной регистрации политической партии, союза. При
государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных
в устав политической партии, союза, на уставе этой политической
партии, союза делается отметка о государственной регистрации
изменений и (или) дополнений.
При государственной регистрации изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, касающихся изменения
полного и (или) сокращенного названия, целей, задач, предмета и
методов деятельности политической партии, союза, в Государственный
реестр политических партий, союзов вносится новая запись о
государственной регистрации политической партии, союза, предыдущая
запись исключается и выдается новое свидетельство о государственной
регистрации политической партии, союза.
Руководителю зарегистрированной политической партии, союза
может быть выдано удостоверение в порядке, установленном Советом
Министров Республики Беларусь.
Статья 17. Отсрочка государственной регистрации, отказ
в государственной регистрации политической партии,
союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков,
изменений и (или) дополнений, внесенных в устав
политической партии, союза
Решение об отсрочке государственной регистрации политической
партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и
(или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, на
срок до одного месяца может быть принято Министерством юстиции в
связи с нарушением установленного порядка создания политической
партии, союза, утверждения их гимнов, значков, вымпелов, галстуков
либо внесения изменений и (или) дополнений в устав политической
партии, союза, если такое нарушение носит устранимый характер.
При устранении в течение установленного срока политической
партией, союзом нарушений, послуживших основанием для отсрочки
государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов,
значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, повторное заявление о
государственной регистрации рассматривается в порядке, установленном
настоящим Законом.
Решение об отказе в государственной регистрации политической
партии, союза принимается в случае:
нарушения установленного порядка создания политической партии,
союза, если такое нарушение носит неустранимый характер;
несоответствия учредительных документов политической партии,
союза (целей, задач, методов деятельности, территории
распространения деятельности политической партии, союза) требованиям
законодательства;
непредставления политической партией, союзом всех
предусмотренных законодательными актами документов, необходимых для
их государственной регистрации;
несоответствия названия политической партии, союза, в том числе
сокращенного, их символики, а также условий членства в политической
партии, союзе требованиям законодательства и (или) их учредительным
документам;
невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об
отсрочке государственной регистрации политической партии, союза;
отказа выполнить законное предложение Министерства юстиции об
изменении названия политической партии, союза.
Решение об отказе в государственной регистрации гимнов,
значков, вымпелов, галстуков политической партии, союза принимается
в случае:
нарушения установленного порядка утверждения гимна, значка,
вымпела, галстука, если такое нарушение носит неустранимый характер;
несоответствия гимна, значка, вымпела, галстука требованиям
законодательства и (или) их учредительным документам;
невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об
отсрочке государственной регистрации гимна, значка, вымпела,
галстука;
отказа выполнить законное предложение Министерства юстиции об
изменении гимна, значка, вымпела, галстука.
Политической партии, союзу может быть отказано в
государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных
в устав политической партии, союза, в случае нарушения порядка их
внесения, несоответствия этих изменений и (или) дополнений
требованиям законодательства либо невыполнения в месячный срок
требований, указанных в решении об отсрочке государственной
регистрации этих изменений и (или) дополнений.
Министерство юстиции в пятидневный срок со дня принятия решения
об отсрочке государственной регистрации либо об отказе в
государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов,
значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, в письменной форме
сообщает о принятом решении в руководящий орган политической партии,
союза с указанием оснований для отсрочки или отказа.
Если государственная регистрация политической партии, союза, их
гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений,
внесенных в устав политической партии, союза, не осуществлена в
срок, предусмотренный настоящим Законом, либо принято решение об
отказе в государственной регистрации по мотивам, которые
учредителями (руководящим органом) политической партии, союза
считаются не имеющими оснований, они могут обжаловать принятое
решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.
Решение Министерства юстиции обжалуется в Верховный Суд
Республики Беларусь.
Статья 18. Порядок государственной регистрации, постановки
на учет организационных структур политической партии
Организационные структуры политической партии, наделенные
правами юридического лица, подлежат государственной регистрации.
Организационные структуры политической партии, не наделенные правами
юридического лица, подлежат постановке на учет.
Государственная регистрация, постановка на учет организационной
структуры политической партии осуществляются управлением юстиции
областного, Минского городского исполнительного комитета по месту
нахождения руководящего органа этой организационной структуры (далее
- соответствующее управление юстиции) в порядке, установленном
настоящим Законом и иными актами законодательства.
Для государственной регистрации, постановки на учет
организационной структуры политической партии руководящим органом
этой политической партии в месячный срок со дня принятия в
установленном порядке решения о создании организационной структуры в
соответствующее управление юстиции представляются:
заявление о государственной регистрации, постановке на учет
организационной структуры политической партии, подписанное не менее
чем тремя членами руководящего органа политической партии;
копии устава политической партии и свидетельства о
государственной регистрации политической партии;
списки членов выборных органов организационной структуры
политической партии, в которых указаны их должности в этих выборных
органах;
документ, подтверждающий наличие юридического адреса
организационной структуры политической партии (места нахождения
руководящего органа этой организационной структуры);
документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.
В случае непредставления политической партией всех документов,
предусмотренных частью третьей настоящей статьи, соответствующее
управление юстиции вправе отказать в приеме заявления о
государственной регистрации, постановке на учет организационной
структуры политической партии.
По результатам рассмотрения документов, представленных для
государственной регистрации, постановки на учет организационной
структуры политической партии, соответствующее управление юстиции в
месячный срок со дня подачи руководящим органом политической партии
соответствующего заявления принимает одно из следующих решений:
о государственной регистрации, постановке на учет
организационной структуры политической партии;
об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет
организационной структуры политической партии;
об отказе в государственной регистрации, постановке на учет
организационной структуры политической партии.
В случае, если документы, представленные для государственной
регистрации, постановки на учет организационной структуры
политической партии, содержат нарушения, носящие устранимый характер
и касающиеся недостатков в оформлении документов, соответствующим
управлением юстиции может быть принято решение об отсрочке
государственной регистрации, постановки на учет организационной
структуры политической партии на срок до одного месяца.
Решение об отказе в государственной регистрации, постановке на
учет организационной структуры политической партии принимается в
случае:
нарушения установленного порядка создания организационной
структуры;
несоответствия представленных документов требованиям
законодательства;
несоответствия названия организационной структуры требованиям
законодательства и (или) уставу политической партии;
невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об
отсрочке государственной регистрации, постановки на учет
организационной структуры политической партии.
Соответствующее управление юстиции в пятидневный срок со дня
принятия решения об отсрочке государственной регистрации, постановки
на учет организационной структуры политической партии либо об отказе
в государственной регистрации, постановке на учет организационной
структуры политической партии в письменной форме сообщает о принятом
решении в руководящий орган политической партии с указанием
оснований для отсрочки или отказа.
Если государственная регистрация, постановка на учет
организационной структуры политической партии не осуществлены в
срок, предусмотренный настоящим Законом, либо принято решение об
отказе в государственной регистрации, постановке на учет
организационной структуры политической партии по мотивам, которые
руководящим органом политической партии считаются не имеющими
оснований, он может обжаловать принятое решение в судебном порядке в
месячный срок со дня его получения.
Решение соответствующего управления юстиции обжалуется
соответственно в областной, Минский городской суд.
Учет организационных структур политических партий ведется
соответствующими управлениями юстиции в журналах учета
организационных структур политических партий, образцы которых
устанавливаются Министерством юстиции.
Деятельность незарегистрированных либо не поставленных на учет
организационных структур политических партий на территории
Республики Беларусь запрещается.
Статья 19. Регистрационные сборы
За государственную регистрацию политической партии, союза, их
символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав
политической партии, союза, а также за государственную регистрацию,
постановку на учет организационных структур политической партии
взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, определенных
законодательными актами.
Статья 20. Порядок реорганизации и ликвидации политической
партии, союза
Реорганизация политической партии, союза осуществляется по
решению высшего органа этой политической партии, союза.
Государственная регистрация реорганизованных политических партий,
союзов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для
государственной регистрации политических партий, союзов.
Ликвидация политической партии, союза осуществляется:
по решению высшего органа политической партии, союза;
по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случаях,
предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.
Денежные средства и иное имущество ликвидированных политической
партии, союза после полного удовлетворения всех требований
кредиторов используются на цели, предусмотренные учредительными
документами этой политической партии, союза, если их денежные
средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами
не подлежат обращению в доход государства.
Решение высшего органа политической партии, союза или
Верховного Суда Республики Беларусь о ликвидации политической
партии, союза направляется в Министерство юстиции и публикуется
политической партией, союзом в периодическом печатном издании,
определенном актами законодательства.
На основании решения высшего органа политической партии, союза
или Верховного Суда Республики Беларусь о ликвидации политической
партии, союза Министерство юстиции исключает политическую партию,
союз из Государственного реестра политических партий, союзов.
Ликвидация политической партии влечет за собой ликвидацию
организационных структур этой политической партии. При этом
соответствующими управлениями юстиции исключаются записи о
государственной регистрации, постановке на учет организационных
структур этой политической партии из журналов учета организационных
структур политических партий.
ГЛАВА 4
ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ
Статья 21. Права политических партий, союзов
Политические партии со дня их государственной регистрации имеют
право:
свободно распространять информацию о своей деятельности,
пропагандировать свои идеи, цели и решения;
пользоваться государственными средствами массовой информации в
порядке, установленном законодательством;
учреждать собственные средства массовой информации и
осуществлять издательскую деятельность в порядке, установленном
законодательством;
проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые
мероприятия в порядке, установленном законодательством;
защищать права и законные интересы, а также представлять
законные интересы своих членов в государственных органах и иных
организациях;
участвовать в выборах в порядке, установленном
законодательством;
поддерживать связи с другими политическими партиями, союзами,
иными общественными объединениями, их союзами (ассоциациями);
создавать союзы.
Союзы имеют права, предусмотренные настоящей статьей для
политических партий, за исключением прав, предусмотренных абзацами
седьмым и девятым части первой настоящей статьи.
Политические партии, союзы могут иметь иные права,
предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 22. Имущество политической партии, союза
Политическая партия, союз могут иметь в собственности любое
имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности,
предусмотренной их учредительными документами, за исключением
объектов, которые согласно закону могут находиться только в
собственности государства.
Собственником имущества политической партии, в том числе
имущества, находящегося у организационных структур этой политической
партии, является политическая партия. Организационные структуры
политической партии вправе распоряжаться имуществом политической
партии в пределах, определяемых уставом этой политической партии.
Организационные структуры политической партии, наделенные
правами юридического лица, имеют отдельный баланс и текущий
(расчетный) банковский счет, а также могут иметь иные счета в
банках, небанковских кредитно-финансовых организациях,
зарегистрированных на территории Республики Беларусь.
Источниками денежных средств и иного имущества политической
партии, союза могут являться:
вступительные и членские взносы;
поступления от проводимых в уставных целях мероприятий;
доходы от использования имущества, издательской деятельности,
распространения печатных изданий и публикаций;
пожертвования и дарения;
иные источники, не запрещенные законодательством.
Члены политической партии, союза не имеют прав на имущество, в
том числе на денежные средства политической партии, союза.
Политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов.
Члены политической партии не отвечают по обязательствам политической
партии, членами которой они являются.
Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза
несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и
размерах, предусмотренных учредительными документами союза.
Статья 23. Предпринимательская деятельность политических
партий, союзов
Политические партии, союзы не имеют права выступать в качестве
учредителей коммерческих организаций, за исключением случаев,
предусмотренных абзацем четвертым части первой статьи 21 настоящего
Закона, и заниматься предпринимательской деятельностью, за
исключением изготовления и продажи общественно-политических изданий,
иных пропагандистских и агитационных материалов, сувенирной
продукции с изображением собственной символики.
Статья 24. Ограничения в финансировании политических партий,
союзов
Финансирование политических партий, союзов из государственного
бюджета не допускается.
Государственные органы и иные государственные организации не
вправе финансировать политические партии, союзы.
Политическим партиям, союзам и созданным ими юридическим лицам
запрещается прямо либо косвенно получать денежные средства и иное
имущество от:
иностранных государств и организаций, международных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;
анонимных жертвователей;
граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста;
юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке
менее чем за один год до дня внесения пожертвования;
религиозных организаций, а также юридических лиц, учрежденных
религиозными организациями.
Не считается незаконным получением средств участие
представителей политических партий, союзов в съездах, научных
конференциях и иных мероприятиях за счет принимающей стороны.
Денежные средства политической партии, союза могут размещаться
только на счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых
организациях, зарегистрированных на территории Республики Беларусь.
Политическим партиям, союзам запрещается хранить денежные
средства, драгоценные металлы и иные ценности в банках и
небанковских кредитно-финансовых организациях, находящихся на
территории иностранных государств.
Политические партии, союзы не вправе получать доходы от акций и
иных ценных бумаг.
Денежные средства и иное имущество, полученные политическими
партиями, союзами и созданными ими юридическими лицами из
источников, запрещенных настоящей статьей, должны быть переданы в
доход государства в порядке, установленном законодательством.
Статья 25. Защита прав и законных интересов политических
партий, союзов
Защита прав и законных интересов политических партий, союзов
осуществляется в порядке, установленном законодательством.
ГЛАВА 5
НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОЛИТИЧЕСКИМИ
ПАРТИЯМИ, СОЮЗАМИ. КОНТРОЛЬ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
И ИХ УЧРЕДИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ
Статья 26. Надзор за исполнением законодательства политическими
партиями, союзами
Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов,
указов и иных нормативных правовых актов политическими партиями,
союзами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и
подчиненных ему прокуроров.
Статья 27. Контроль за соответствием деятельности политических
партий, их организационных структур, союзов
законодательству и их учредительным документам
Контроль за соответствием деятельности политических партий,
союзов Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства
и их учредительным документам осуществляется Министерством юстиции.
Контроль за соответствием деятельности организационных структур
политических партий Конституции Республики Беларусь, иным актам
законодательства и уставам политических партий осуществляется
соответствующими управлениями юстиции.
Должностные лица Министерства юстиции и соответствующих
управлений юстиции в пределах своих полномочий имеют право
участвовать в мероприятиях, проводимых в уставных целях
политическими партиями, их организационными структурами, союзами,
запрашивать и получать информацию по вопросам их уставной
деятельности и о численности политических партий, их организационных
структур, составе союзов, знакомиться с их документами и решениями.
Политическая партия, союз должны не менее чем за семь дней
известить Министерство юстиции о заседании (созыве) своего высшего
органа.
Политическая партия, союз обязаны в случае изменения
юридического адреса политической партии, союза (места нахождения
руководящего органа) в месячный срок представить в Министерство
юстиции все документы, необходимые для государственной регистрации
изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии,
союза.
Политическая партия, союз ежегодно до 1 марта представляют в
Министерство юстиции:
информацию о продолжении своей деятельности с указанием места
нахождения руководящего органа;
списки членов выборных органов политической партии, союза, в
которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство,
адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место
работы (учебы) и номер рабочего телефона, должность в этих выборных
органах и дата избрания каждого из членов с приложением
соответствующих протоколов. В случае изменений в составе выборных
органов политической партии, союза необходимые сведения
представляются в Министерство юстиции в десятидневный срок со дня
принятия такого решения;
информацию о численности политической партии, ее
организационных структур, составе союза;
сведения о мероприятиях, проведенных в уставных целях
политической партией, союзом за год.
Организационная структура политической партии ежегодно до 1
марта представляет в соответствующее управление юстиции:
информацию о продолжении своей деятельности с указанием места
нахождения руководящего органа;
списки членов выборных органов организационной структуры, в
которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство,
адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место
работы (учебы) и номер рабочего телефона, должность в этих выборных
органах и дата избрания каждого из членов с приложением
соответствующих протоколов. В случае изменений в составе выборных
органов организационной структуры политической партии
соответствующие сведения представляются в соответствующее управление
юстиции в десятидневный срок со дня принятия такого решения;
информацию о численности организационной структуры;
сведения о мероприятиях, проведенных в уставных целях
организационной структурой за год.
Информация, предусмотренная частью седьмой настоящей статьи, в
отношении нижестоящих организационных структур представляется в
соответствующие управления юстиции Минской городской и областными
организационными структурами политической партии, а в случае
отсутствия областной организационной структуры политической партии -
районными и городскими организационными структурами политической
партии. В случае отсутствия на территории области вышестоящей
организационной структуры политической партии необходимая информация
представляется в соответствующие управления юстиции непосредственно
организационной структурой политической партии, созданной на
территории области.
Статья 28. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
политических партий, союзов
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью политических
партий, союзов осуществляется государственными органами и иными
государственными организациями в пределах их компетенции.
ГЛАВА 6
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ
Статья 29. Меры ответственности
За нарушение Конституции Республики Беларусь, настоящего
Закона, иных актов законодательства и (или) учредительных документов
в отношении политической партии, союза могут быть применены
следующие меры ответственности:
письменное предупреждение;
приостановление деятельности политической партии, союза;
ликвидация политической партии, союза.
Политическая партия, союз, причинившие вред личности или
имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, обязаны
возместить его в порядке, установленном законодательством.
Законодательными актами о борьбе с терроризмом и экстремизмом в
отношении политических партий, союзов могут устанавливаться иные
меры ответственности и порядок их применения.
Статья 30. Письменное предупреждение
В случае совершения политической партией, союзом действий,
нарушающих Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон, иные
акты законодательства и (или) учредительные документы, кроме
случаев, когда нарушение влечет за собой ликвидацию политической
партии, союза по решению суда, Министерство юстиции выносит
политической партии, союзу письменное предупреждение.
Письменное предупреждение не позднее чем в трехдневный срок
после его вынесения выдается либо направляется по почте руководящему
органу политической партии, союза с указанием допущенных нарушений и
срока их устранения.
Письменное предупреждение в месячный срок после его получения
может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь.
Политическая партия, союз обязаны письменно сообщить в
Министерство юстиции об устранении нарушений, послуживших основанием
для вынесения письменного предупреждения, и представить
подтверждающие документы не позднее чем в трехдневный срок по
истечении срока устранения нарушений, установленного в письменном
предупреждении.
Статья 31. Приостановление деятельности политической партии,
союза
Деятельность политической партии, союза может быть
приостановлена на срок от одного до шести месяцев решением
Верховного Суда Республики Беларусь по заявлению Министерства
юстиции, если политической партии, союзу Министерством юстиции было
вынесено письменное предупреждение и политическая партия, союз в
установленные сроки не устранили нарушений, послуживших основанием
для вынесения письменного предупреждения, либо не сообщили в
регистрирующий орган об их устранении с представлением
подтверждающих документов.
Министерство юстиции вправе подать в Верховный Суд Республики
Беларусь заявление о приостановлении деятельности политической
партии, союза, если письменное предупреждение в установленном
порядке не было обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь или
было обжаловано и признано Верховным Судом Республики Беларусь
обоснованным.
Приостановление деятельности политической партии в период со
дня официального опубликования решения о назначении выборов
Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных
Советов депутатов до дня официального опубликования результатов
соответствующих выборов не допускается.
В случае приостановления деятельности политической партии,
союза на срок, установленный решением Верховного Суда Республики
Беларусь, политической партии, союзу запрещается осуществлять любую
деятельность, за исключением деятельности, направленной на
устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления
деятельности.
Политической партии, ее организационным структурам, союзу
запрещается в случае приостановления их деятельности пользоваться
счетами в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, за
исключением осуществления расчетов по гражданско-правовым и трудовым
договорам, платежей в бюджет, целевые бюджетные и внебюджетные
фонды, а также расчетов, связанных с возмещением вреда, причиненного
действиями политической партии, ее организационных структур, союза.
Если в течение срока приостановления деятельности политической
партии, союза, установленного решением Верховного Суда Республики
Беларусь, нарушения, послужившие основанием для приостановления их
деятельности, будут устранены, то по окончании установленного срока
политическая партия, союз возобновляют свою деятельность при условии
письменного сообщения в Министерство юстиции не позднее чем за
десять дней до окончания срока приостановления деятельности
политической партии, союза об устранении указанных нарушений с
представлением подтверждающих документов.
Статья 32. Ликвидация политической партии, союза по решению
Верховного Суда Республики Беларусь
Политическая партия, союз ликвидируются по решению Верховного
Суда Республики Беларусь в случае:
совершения политической партией, союзом действий, направленных
на насильственное изменение конституционного строя либо пропаганду
войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;
нарушения политической партией, союзом законодательства и (или)
их учредительных документов в течение одного года после вынесения
письменного предупреждения;
если при государственной регистрации политической партии, союза
со стороны их учредителей были допущены нарушения настоящего Закона
и (или) иных актов законодательства, носящие неустранимый характер;
если численность политической партии не соответствует
требованиям части первой статьи 10 настоящего Закона, состав союза -
требованиям части второй статьи 10 настоящего Закона;
неустранения нарушений, послуживших основанием для
приостановления деятельности политической партии, союза, в срок,
установленный решением Верховного Суда Республики Беларусь.
Политическая партия, союз могут быть ликвидированы по решению
Верховного Суда Республики Беларусь за однократное нарушение
законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных
законодательными актами, а также за получение политической партией,
ее организационной структурой, союзом иностранной безвозмездной
помощи.
Заявление о ликвидации политической партии, союза подается в
Верховный Суд Республики Беларусь Министерством юстиции или
Прокуратурой Республики Беларусь.
ГЛАВА 7
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 33. Международные связи политических партий, союзов
Политические партии, союзы в соответствии с их учредительными
документами имеют право поддерживать связи с политическими партиями,
иными общественными организациями иностранных государств и
международными организациями.
Статья 34. Международные договоры
Если международными договорами Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то
применяются правила международных договоров.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через три месяца
после его официального опубликования, за исключением настоящей
статьи и статьи 3 настоящего Закона, которые вступают в силу со дня
официального опубликования настоящего Закона.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный
срок со дня официального опубликования настоящего Закона:
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом;
принять иные меры, необходимые для реализации положений
настоящего Закона.
Статья 4. Политическим партиям, союзам (ассоциациям)
политических партий, зарегистрированным до вступления в силу
настоящего Закона, в течение одного года со дня вступления в силу
настоящего Закона обеспечить приведение своих учредительных
документов в соответствие с настоящим Законом.
До введения в действие Особенной части Налогового кодекса
Республики Беларусь регистрационные сборы за государственную
регистрацию политических партий, союзов (ассоциаций) политических
партий, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в
уставы политических партий, союзов (ассоциаций) политических партий,
а также за государственную регистрацию, постановку на учет
организационных структур политических партий взимаются в порядке и
размерах, определенных Советом Министров Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
