|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 июля 2003 г. № 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА
(СБОРА), ХРАНЕНИЯ И ПЕРЕВОЗКИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 25 ноября 1993
г. "Об отходах" (в редакции Закона Республики Беларусь от 26 октября
2000 г.) (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г.,
№ 3, ст.22; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 106, 2/218) Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации раздельного
сбора (сбора), хранения и перевозки коммунальных отходов.
Министр А.А.МИЛЬКОТА
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь
30.07.2003 № 26
ИНСТРУКЦИЯ
по организации раздельного сбора (сбора), хранения
и перевозки коммунальных отходов
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция по организации раздельного сбора (сбора),
хранения и перевозки коммунальных отходов (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 25
ноября 1993 г. "Об отходах" (в редакции Закона Республики Беларусь
от 26 октября 2000 г.) (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1994 г., № 3, ст.22; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 106, 2/218), постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2003 г. № 269 "О
совершенствовании системы сбора (заготовок) и использования
некоторых видов вторичного сырья" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 28, 5/12066), Санитарными
правилами содержания территорий (СанПиН 10-7-2003), утвержденными
постановлением Главного государственного санитарного врача
Республики Беларусь от 5 июня 2003 г. № 60.
2. Настоящая Инструкция устанавливает единый порядок
организации раздельного сбора (сбора), хранения и перевозки
коммунальных отходов с целью осуществления государственного контроля
за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и
обращения с коммунальными отходами, повышения экологической и
экономической эффективности их обезвреживания, максимального
вовлечения коммунальных отходов в гражданский оборот в качестве
вторичного сырья и регулирует отношения между юридическими и
физическими лицами, в процессе деятельности (жизнедеятельности)
которых образуются коммунальные отходы или (и) которые осуществляют
на территории Республики Беларусь деятельность, связанную со сбором
(раздельным и смешанным), хранением, перевозкой для использования и
(или) обезвреживания коммунальных отходов.
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные
термины с соответствующими определениями:
вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки в
соответствии с системой классификации отходов;
вторичное сырье - отходы, которые собраны (заготовлены) и
подготовлены к повторному использованию в соответствии с
техническими требованиями к ним, для которых в настоящее время
существуют условия использования;
земельный участок - часть поверхности земли, имеющая
установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и
другие характеристики, отражаемые в государственном земельном
кадастре и документах государственной регистрации;
исключенные коммунальные отходы - коммунальные отходы, которые
по своему виду, количеству и параметрам не могут собираться в
контейнеры, предусмотренные для сбора, а также содержащие в своем
составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их
совокупностью, из-за которых их использование совместно с другими
отходами является невозможным;
коммунальные отходы - отходы потребления, образующиеся в
населенных пунктах и иных населенных местах, уличный и дворовый
смет, а также отходы производства, образующиеся в процессе
осуществления экономической деятельности, необходимой для
обеспечения жизнедеятельности человека в населенных местах, согласно
перечню отходов, утверждаемому Министерством жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь;
лицо - физическое лицо либо организация независимо от наличия у
нее статуса юридического лица или ее обособленные структурные
подразделения, имеющие обособленный (отдельный) баланс;
населенное место - компактно заселенная часть территории
Республики Беларусь, место постоянного или временного жительства
физических лиц с установленными в соответствующем порядке
территориальными пределами, имеющие необходимые для обеспечения
жизнедеятельности физических лиц жилые и иные здания и сооружения;
обращение с коммунальными отходами - деятельность, связанная с
образованием, сбором, перевозкой, хранением, использованием и
обезвреживанием коммунальных отходов;
планово-регулярная санитарная очистка - сбор и перевозка
коммунальных отходов от объектов их образования к местам
использования и (или) обезвреживания в соответствии с заключенными
договорами по утвержденным планам и графикам с установленной
периодичностью;
производитель коммунальных отходов - любое лицо, деятельность
(жизнедеятельность) которого ведет к образованию коммунальных
отходов;
раздельный сбор отходов - технологический процесс сбора
отходов, предусматривающий размещение отходов по видам в отдельные
контейнеры или иные технологические емкости (тару) непосредственно у
источников образования таких отходов и подготовку их к повторному
использованию в соответствии с техническими требованиями к ним;
собранные коммунальные отходы - отходы, которые размещены в
установленных местах в контейнерах или иной таре по их видам и
подготовлены к перевозке;
собственник отходов - производитель отходов, если иное не
предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или)
договором об использовании имущества, которое явилось источником
образования этих отходов, либо лицо, которое право собственности на
отходы приобрело на основании договора купли-продажи, мены, дарения,
иной сделки об отчуждении этих отходов или путем совершения других
действий, свидетельствующих об обращении отходов в свою
собственность, а также землевладелец и (или) землепользователь либо
собственник земельного участка, на котором выявлены отходы, если он
не докажет иное;
хранение коммунальных отходов - временное содержание отходов в
санкционированных местах их размещения в соответствии с
установленными правилами и сроками до их извлечения с целью
обезвреживания или (и) использования.
Глава 2
ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ
4. Территория населенных мест подлежит регулярной очистке от
коммунальных отходов в соответствии с природоохранными, санитарными,
противопожарными и иными требованиями законодательства Республики
Беларусь.
5. Порядок и условия обращения с коммунальными отходами на
территории населенных мест устанавливаются местными исполнительными
и распорядительными органами по согласованию с соответствующими
территориальными органами Министерства здравоохранения Республики
Беларусь.
6. Организация раздельного сбора осуществляется на основании
документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
7. Местные исполнительные и распорядительные органы:
организуют сбор, в том числе раздельный сбор, хранение,
перевозку, обезвреживание и использование коммунальных отходов,
находящихся на их территории, силами организаций
жилищно-коммунального хозяйства, иных организаций, имеющих
необходимое техническое, технологическое оснащение и подготовленный
персонал;
организуют выполнение природоохранных, санитарных и
противопожарных мероприятий по предупреждению вредного воздействия
на окружающую среду и здоровье человека при обращении с
коммунальными отходами;
создают условия, стимулирующие использование лицами
коммунальных отходов;
обеспечивают население информацией об обращении с коммунальными
отходами;
осуществляют государственный контроль за обращением с
коммунальными отходами, а также за соблюдением установленных
законодательством Республики Беларусь правил и норм содержания
населенных мест;
принимают меры по нахождению собственника выявленных
бесхозяйных коммунальных отходов;
возмещают затраты, связанные с выполнением предупредительных
мер и (или) проведением работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,
вызванных вредным воздействием бесхозных коммунальных отходов на
окружающую среду и (или) здоровье человека;
принимают решение об организации раздельного сбора коммунальных
отходов с целью их экологически и экономически обоснованного
использования в качестве вторичного сырья и утверждают перечень
исключенных коммунальных отходов с учетом рекомендуемого перечня
согласно приложению по согласованию с территориальными органами
Министерства здравоохранения Республики Беларусь.
8. Временное хранение собранных коммунальных отходов
осуществляется на специально оборудованных площадках временного
складирования, в закрывающихся сборниках, контейнерах, установленных
в соответствии с правилами санитарной и пожарной безопасности. Места
для временного хранения коммунальных отходов должны быть согласованы
с органами государственного санитарного надзора и архитектуры.
9. Контейнеры для сбора коммунальных отходов разрешается
устанавливать на обочине проезда (улицы, дороги) таким образом,
чтобы они не мешали движению и чтобы загрузка (выгрузка) и вывоз
отходов осуществлялись беспрепятственно. В секторе одноквартирных и
блокированных жилых домов контейнеры устанавливаются, как правило,
на территории домовладения в доступных местах.
10. Запрещается несанкционированное извлечение из контейнеров
для раздельного сбора коммунальных отходов собранного в них
вторичного сырья и размещение в них не разделенных на виды
коммунальных отходов.
Глава 3
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ СОБСТВЕННИКАМИ
ЭТИХ ОТХОДОВ
11. Собственники коммунальных отходов имеют право на включение
своего земельного участка, используемого для различных целей, в
общую систему сбора коммунальных отходов, а также могут по решению
местных исполнительных и распорядительных органов самостоятельно
осуществлять перевозку образующихся у них коммунальных отходов к
местам их использования и (или) обезвреживания.
12. Органические составляющие коммунальных отходов, пригодные
для компостирования (органические отходы кухни, растительные отходы,
органические отходы от содержания скота и другие), должны по
возможности компостироваться на земельных участках, предоставленных
или переданных для строительства и (или) обслуживания жилого дома,
ведения личного подсобного хозяйства и (или) огородничества.
13. Отходы от выполнения ремонтно-строительных работ, обрезки
(рубки) зеленых насаждений, отходы сезонной санитарной уборки
населенных мест, отходы от содержания и убоя скота, крупногабаритные
отходы собираются отдельно в специально отведенных местах и
вывозятся по предварительной заявке в соответствии с заключенными
договорами.
Порядок сбора и перевозки исключенных коммунальных отходов,
содержащих в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным
свойством или их совокупностью, определяется местными
исполнительными и распорядительными органами по согласованию с
территориальными органами Министерства здравоохранения Республики
Беларусь и другими заинтересованными.
14. Пользователи, владельцы, собственники и (или) арендаторы
земельных участков при выявлении бесхозяйных коммунальных отходов
обязаны немедленно сообщить в местные исполнительные и
распорядительные органы и по согласованию с ними принять меры для их
вывоза, обезвреживания и (или) использования.
Бесхозяйные коммунальные отходы могут быть обращены лицами в
свою собственность в порядке, установленном гражданским
законодательством Республики Беларусь.
15. Сбор, разделение на виды в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, хранение и доставку коммунальных отходов для
размещения в санкционированном месте (мусоропровод, контейнер, урна
и другое) осуществляют собственники (производители) коммунальных
отходов.
16. Расходы по разделению коммунальных отходов на виды в
соответствии с законодательством Республики Беларусь и их хранению
несут производители отходов и (или) лица, осуществляющие их
использование.
Плата за размещение коммунальных отходов и за услуги по их
сбору, хранению, перевозке и обезвреживанию (использованию)
взимается с собственника отходов исходя из объема их образования в
соответствии с нормативами и тарифами, установленными в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
17. Собственник коммунальных отходов обязан:
размещать коммунальные отходы в санкционированных местах;
содействовать использованию коммунальных отходов, стремиться к
образованию их в минимальном количестве;
включить свой земельный участок, расположенный в границах
территории, на которой осуществляется планово-регулярная санитарная
очистка, в общую систему сбора коммунальных отходов;
оборудовать на своем земельном участке места для временного
хранения образующихся коммунальных отходов, собранного вторичного
сырья, места для установки контейнеров, согласовав место их
размещения с органами государственного санитарного надзора и
архитектуры;
установить контейнеры, приобретенные за счет собственных
средств или предоставленные в пользование обслуживающей организацией
по договору;
обеспечить доступ к контейнерам, установленным на расположенной
на его земельном участке площадке, для всех лиц, обслуживаемых
данной площадкой в соответствии со схемой санитарной очистки;
заключить договор на вывоз и обезвреживание (использование)
коммунальных отходов с обслуживающей организацией, в котором
определены график вывоза отходов в зависимости от объемов их
образования, виды отходов, количество и назначение контейнеров,
условия сортировки отходов, а также порядок вывоза исключенных
коммунальных отходов и отходов, которые по своему объему, весу и
количеству не могут быть размещены в контейнерах или загружены
применяемым обслуживающей организацией способом, и другое;
собирать коммунальные отходы раздельно по их видам и размещать
их в контейнеры по назначению согласно заключенному с обслуживающей
организацией договору, исключив при этом попадание вредных веществ в
отходы;
при изменении объемов и объектов образования коммунальных
отходов своевременно заявлять об этом обслуживающей организации,
которая корректирует график вывоза отходов, количество контейнеров
или их объем;
заявлять обслуживающей организации о наличии скопившихся для
сбора и вывоза коммунальных отходов, которые засыпаны в мешки или
контейнеры или подготовлены для вывоза как исключенные;
самостоятельно вывезти коммунальные отходы, которые по своему
объему, весу и количеству не могут быть размещены в контейнерах или
загружены применяемым обслуживающей организацией способом, в
санкционированные места их размещения, если это предусмотрено
заключенным договором;
предоставить возможность перевозки коммунальных отходов к
местам их использования и (или) обезвреживания организации,
осуществляющей планово-регулярную санитарную очистку на территории
данного района;
предоставлять информацию, необходимую для сбора и вывоза
коммунальных отходов, и возможность лицам, уполномоченным
обслуживающей организацией, проверять и осматривать участки и места
сбора отходов без препятствий и ограничений;
выполнять указания и предписания лиц, уполномоченных
обслуживающей организацией, по порядку обращения с коммунальными
отходами;
не пользоваться контейнерами для стекла в ночное время с 22.00
до 7.00 часов во избежание шума;
обеспечить сохранность и целевое использование контейнеров для
сбора коммунальных отходов, не заполнять контейнеры сверх
установленного объема и веса в 500 килограммов, не наполнять их
крупногабаритными отходами и предметами, снегом, льдом, горящими,
тлеющими или горючими отходами, а также иными отходами, исключенными
из системы общего сбора и вывоза, не уплотнять и не сжигать отходы в
контейнерах.
18. Собственники коммунальных отходов, образующихся в процессе
осуществления экономической деятельности, необходимой для
обеспечения жизнедеятельности человека в населенных местах, кроме
указанного в пункте 17 настоящей Инструкции обязаны:
разработать и утвердить в установленном порядке нормативы
образования отходов;
организовать учет образующихся отходов;
разработать инструкцию по обращению с отходами;
производить разделение коммунальных отходов по видам;
оборудовать места для сбора и временного хранения отходов,
относящихся к вторичному сырью;
получить разрешение на размещение коммунальных отходов в
территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь;
заключить договоры с организациями, осуществляющими сбор
(заготовку) и (или) использование вторичного сырья, на его заготовку
и (или) использование;
осуществлять перевозку собранного вторичного сырья к местам его
заготовки и (или) использования, если иное не предусмотрено
договорами с организациями, выполняющими данные работы.
19. Запрещается:
предоставление к перевозке организации, осуществляющей
планово-регулярную санитарную очистку, и размещению на полигоне
коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности
юридических лиц, содержащих пригодные к использованию лом черных и
цветных металлов, макулатуру, стеклянные отходы, текстильные
материалы, отходы пластмасс в количестве более 5 процентов от
предоставленного к вывозу и размещению количества коммунальных
отходов;
сокрытие накопления коммунальных отходов;
сжигание и самовольное захоронение коммунальных отходов.
Глава 4
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЩЕНИЮ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
20. Организации, осуществляющие деятельность по обращению с
коммунальными отходами, и лица, осуществляющие сбор (заготовку)
вторичного сырья из коммунальных отходов (обслуживающие
организации), обязаны:
реализовывать мероприятия целевых государственных программ по
обращению с коммунальными отходами;
разработать систему расчетов с юридическими и физическими
лицами за услуги по сбору, хранению, перевозке и обезвреживанию
коммунальных отходов;
подготовить площадки для установки контейнеров и места для
временного хранения коммунальных отходов, поступающих от населения,
согласовав место их размещения с органами государственного
санитарного надзора и архитектуры;
осуществлять перевозку собранных коммунальных отходов
(заполненных контейнеров) в соответствии с установленным графиком к
месту их сортировки, переработки или захоронения;
после выгрузки контейнеров установить их на место и убрать
рассыпанные отходы;
информировать население, организации и учреждения о порядке
сбора и вывоза отходов, условиях сбора с целью максимального их
использования в качестве вторичного сырья;
в случае срыва графика вывоза отходов по различным причинам
(поломка, ремонт техники, непредоставление владельцем отходов
доступа и другое) выполнить необходимый объем работы в кратчайшие
сроки и обеспечить вывоз отходов в течение суток;
не допускать вредного воздействия отходов на окружающую среду,
здоровье человека и (или) имущество лиц во время перевозки отходов;
включать в договоры с юридическими лицами на сбор, вывоз и
размещение коммунальных отходов, образующихся в процессе их
деятельности, обязательства предоставлять к вывозу (размещению в
контейнерах) и размещению на полигонах коммунальные отходы, не
содержащие пригодное к использованию вторичное сырье: макулатуру,
текстильные материалы, стекло, отходы пластмасс, лом черных и
цветных металлов и другое;
информировать в месячный срок территориальные органы
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь о фактах предоставления юридическими лицами к вывозу и
размещению отходов, содержащих пригодное к использованию вторичное
сырье;
заключать договоры на сбор и перевозку к местам размещения
коммунальных отходов, а также размещение коммунальных отходов (за
исключением отходов потребления) в соответствии с разрешениями
территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь на их размещение.
21. Организация, осуществляющая планово-регулярную санитарную
очистку, обезвреживание и (или) использование коммунальных отходов,
не обязана предоставлять лицам доступ в места их хранения и
захоронения для поиска в них утерянных предметов или вторичного
сырья. С найденными в коммунальных отходах вещами обращаются как с
находками в установленном законодательством порядке.
22. Запрещается заключение договоров на сбор и перевозку к
местам размещения коммунальных отходов, а также размещение
коммунальных отходов (за исключением отходов потребления) на
полигонах при отсутствии у собственников отходов разрешения
территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь на их размещение.
Приложение
к Инструкции по организации
раздельного сбора (сбора),
хранения и перевозки
коммунальных отходов
Рекомендуемый перечень исключенных коммунальных отходов,
поступающих от населения
1. Отходы, которые по своему виду, количеству и параметрам не
могут собираться в контейнеры, предусмотренные для сбора:
1.1. отходы от обслуживания земельных участков, предоставленных
или переданных для строительства и (или) обслуживания жилого дома,
ведения личного подсобного хозяйства и (или) огородничества, в том
числе отходы от обрезки (рубки) зеленых насаждений, содержания и
убоя скота, сезонной санитарной уборки
1.2. строительные отходы
1.3. крупногабаритные отходы, лом черных и цветных металлов
1.4. автомобильные шины
1.5. жидкие коммунальные отходы от неканализованных объектов,
шлам
2. Отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие
каким-либо опасным свойством или их совокупностью:
2.1. отходы, содержащие минеральные масла, горюче-смазочные
материалы, пиротехнические средства
2.2. краски, лаки, растворители, чистящие средства и другие
средства бытовой химии, неочищенная тара из-под них
2.3. отходы, содержащие токсичные вещества и вещества с высокой
реакционной способностью: тяжелые металлы, галогенные соединения,
кислоты, щелочи, соли, ароматические углеводороды (аккумуляторы,
элементы электропитания, ртутные, люминесцентные, энергоэкономные
лампы, термометры, фотохимикаты, кинескопы и другие элементы
радиоэлектронной аппаратуры, аэрозольные баллончики и другое),
средства для борьбы с сорняками, вредителями растений, грызунами,
паразитами и тара из-под них
2.4. лекарственные средства и их отходы
|
