|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 сентября 2000 г. № 1424
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Совет Министров Республики Беларусь постановляет:
Внести в Положение о Фонде социальной защиты населения
Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное
постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января
1996 г. № 20 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 2, ст.36; Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1997 г., № 13, ст.451; Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 79, 5/1785), изменения и дополнения,
изложив его в новой редакции (прилагается).
Премьер-министр Республики Беларусь В.ЕРМОШИН
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Кабинета Министров
Республики Беларусь
11.01.1996 № 20
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
15.09.2000 № 1424
ПОЛОЖЕНИЕ
о Фонде социальной защиты населения Министерства социальной
защиты Республики Беларусь
Общие положения
1. Фонд социальной защиты населения Министерства социальной
защиты Республики Беларусь (далее - Фонд) относится к
государственным внебюджетным страховым фондам и является органом
государственного управления средствами государственного социального
страхования в структуре Министерства социальной защиты.
2. Денежные средства Фонда являются республиканской
собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не
подлежат изъятию, хранятся на счетах Фонда в банках.
3. В своей деятельности Фонд руководствуется актами
законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.
4. Для обеспечения деятельности Фонда создается его центральный
аппарат, а также аппараты местных органов Фонда - областные, Минское
городское управления и их городские, районные и районные в городах
отделы.
Фонд, его областные, Минское городское управления являются
юридическими лицами, имеют счета в банках, в том числе валютные, а
также печать с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием.
5. Обеспечение деятельности Фонда производится в пределах
средств на его содержание, утвержденных Советом Министров Республики
Беларусь.
Задачи и функции Фонда
6. Главными задачами Фонда являются:
сбор и аккумуляция обязательных страховых взносов и иных
платежей на государственное социальное страхование;
финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное
лечение и оздоровление населения и иные выплаты в соответствии с
законодательством о государственном социальном страховании;
организация и ведение индивидуального (персонифицированного)
учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного
социального страхования;
осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на
основе принципа самофинансирования;
проведение разъяснительной работы среди плательщиков
обязательных страховых взносов и застрахованных по вопросам
деятельности Фонда;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями по вопросам
государственного социального страхования, находящимся в компетенции
Фонда.
7. В целях обеспечения выполнения указанных задач Фонд:
осуществляет сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов
и иных платежей на государственное социальное страхование;
финансирует выплаты пенсий, пособий и иные расходы по
государственному социальному страхованию, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь;
готовит предложения о размерах обязательных страховых взносов в
Фонд для внесения их в установленном порядке в Совет Министров
Республики Беларусь;
осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением
обязательных страховых взносов и иных платежей и согласно
действующему законодательству принимает соответствующие меры к
плательщикам, нарушающим порядок их уплаты;
контролирует правильность использования средств, направляемых
на финансирование пенсий, пособий и других выплат по
государственному социальному страхованию;
осуществляет в установленном законодательством и международными
договорами Республики Беларусь порядке выплату пенсий и пособий
гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу;
руководит работой местных органов Фонда и оказывает им
необходимую методическую помощь;
осуществляет капитализацию средств Фонда, а также привлечение в
него добровольных пожертвований (в том числе валютных средств)
физических и юридических лиц;
сотрудничает с международными организациями по вопросам,
относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации в
установленном порядке международных договоров Республики Беларусь по
вопросам государственного социального страхования, по поручению
Министерства социальной защиты заключает межведомственные соглашения
с аналогичными фондами (службами) других государств в целях
сотрудничества;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательства о государственном социальном страховании;
создает базу данных по всем категориям плательщиков
обязательных страховых взносов, осуществляет индивидуальный
(персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей
государственного социального страхования;
ведет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую
отчетность, несет ответственность за ее достоверность;
дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда,
информирует общественность республики о своей деятельности;
выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на
осуществление деятельности по доставке пенсий и пособий;
устанавливает тарифы на доставку пенсий и пособий;
рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан и
юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности Фонда.
Средства Фонда
8. Средства Фонда образуются за счет:
обязательных страховых взносов;
ассигнований из республиканского бюджета;
добровольных пожертвований (в том числе валютных средств)
физических и юридических лиц;
доходов от капитализации средств Фонда;
средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий в
соответствии с пунктом "б" части первой статьи 12 Закона Республики
Беларусь "О пенсионном обеспечении";
средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и
административных штрафов;
других поступлений.
9. Средства Фонда направляются на:
выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери
кормильца, за выслугу лет;
выплату пособий по государственному социальному страхованию (по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с
рождением ребенка, в связи с уходом за ребенком до достижения им
возраста трех лет, на погребение);
оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери,
воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от
работы дня;
выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за
границу, в соответствии с законодательством и международными
договорами Республики Беларусь;
оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и
нетрудоспособным гражданам;
выплату взыскателям в качестве компенсации недополученной суммы
алиментов в связи с простоем или иными обстоятельствами, имевшими
место по не зависящим от должника причинам, с последующим
возмещением Фонду выплаченных сумм нанимателем;
финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и
оздоровление;
формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда в размере, установленном Советом Министров Республики
Беларусь;
финансирование и материально-техническое обеспечение текущей
деятельности Фонда и его органов;
финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о
государственном социальном страховании.
Средства Фонда используются только на целевое финансирование
выплат, установленных законодательством о государственном социальном
страховании.
Двадцать процентов средств, полученных от взыскания недоимок и
пени, наложения иных санкций и штрафов, а также пять процентов
средств, полученных от капитализации средств Фонда, направляются на
дополнительные мероприятия по социальной защите населения,
научно-техническое развитие Фонда, материальное поощрение работников
Фонда в порядке, определяемом правлением Фонда.
Зачисление средств Фонда на соответствующие счета, их учет и
использование осуществляются в порядке, устанавливаемом правлением
Фонда по согласованию с Министерством финансов и Национальным
банком.
Составление, утверждение и исполнение бюджета Фонда
10. Бюджет Фонда на очередной финансовый год составляется
центральным аппаратом Фонда, рассматривается правлением Фонда и
вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров
Республики Беларусь.
Отчет об исполнении бюджета Фонда рассматривается правлением
Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет
Министров Республики Беларусь.
Бюджеты областных, Минского городского управлений Фонда
составляются этими управлениями и утверждаются заместителем Министра
социальной защиты - управляющим Фондом.
Управление Фондом
11. Органом управления Фондом является его правление. В состав
правления Фонда входят Министр социальной защиты (председатель
правления), заместитель Министра социальной защиты - управляющий
Фондом, его заместители по должности, а также представители
Министерства труда, Министерства финансов, Министерства экономики,
Государственного налогового комитета, Национального банка,
объединений нанимателей и профсоюзов.
Количественный и персональный состав правления Фонда
утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Правление Фонда созывается по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал.
Правление Фонда правомочно принимать решения при наличии не
менее двух третей установленной численности членов правления.
Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих
членов правления. При равенстве голосов принятым считается решение,
за которое проголосовал председатель правления.
Решения правления Фонда принимаются в форме постановления.
В случае необходимости оперативного принятия решения может быть
применен принцип опроса членов правления Фонда в рабочем порядке без
созыва его заседания.
Работа правления Фонда осуществляется в соответствии с
утвержденным им регламентом.
12. Правление Фонда:
определяет направления деятельности Фонда на текущий период и
на перспективу;
несет ответственность за своевременное и полное финансирование
из средств Фонда расходов на пенсии, пособия и другие выплаты по
государственному социальному страхованию, предусмотренные
законодательством Республики Беларусь;
в пределах своей компетенции утверждает положения и инструкции
по вопросам деятельности Фонда;
рассматривает бюджет Фонда и отчет о его исполнении;
утверждает положение о капитализации временно свободных средств
Фонда и использовании полученных доходов;
утверждает положения об областных, Минском городском
управлениях Фонда, а также о городских, районных и районных в
городах отделах этих управлений;
согласовывает по представлению заместителя Министра социальной
защиты - управляющего Фондом назначение на должность и освобождение
от должности начальников областных, Минского городского управлений
Фонда;
утверждает положение о формировании и использовании финансового
резерва в целях устойчивой работы Фонда;
согласовывает назначение на должность и освобождение от
должности руководителя контрольно-ревизионного подразделения
центрального аппарата Фонда, рассматривает вопросы
контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
заслушивает отчеты начальников областных, Минского городского
управлений Фонда о работе управлений;
решает другие вопросы деятельности Фонда.
13. Заместитель Министра социальной защиты - управляющий Фондом
имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на
должность Министром социальной защиты.
Заместитель Министра социальной защиты - управляющий Фондом:
осуществляет руководство деятельностью Фонда и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него
задач;
вносит на рассмотрение правления Фонда предложения по вопросам
деятельности Фонда;
распределяет обязанности между своими заместителями, а также
руководителями структурных подразделений центрального аппарата
Фонда;
вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию
законодательства о государственном социальном страховании;
утверждает смету расходов на содержание органов Фонда, а также
отчет о ее исполнении;
утверждает штатное расписание центрального аппарата Фонда в
пределах установленной численности и расходов на его содержание, а
также положения о структурных подразделениях этого аппарата;
утверждает структуру Фонда и численность работников областных,
Минского городского управлений;
утверждает бюджеты областных, Минского городского управлений
Фонда;
принимает необходимые меры по результатам ревизий
финансово-хозяйственной деятельности органов Фонда и проверок по
использованию средств Фонда;
издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает
положения, инструкции и другие документы, обязательные для
исполнения всеми работниками Фонда;
дает разъяснения по вопросам деятельности Фонда;
принимает на работу и увольняет с работы в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, работников
центрального аппарата Фонда и начальников областных, Минского
городского управлений;
создает в установленном порядке фонд на представительские цели
и другие внеплановые мероприятия;
представляет интересы Фонда во всех юридических лицах, без
доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке
распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает
гражданско-правовые договоры;
представляет Фонд во взаимоотношениях с международными и
зарубежными организациями по вопросам, относящимся к деятельности
Фонда;
принимает решения по всем другим вопросам деятельности Фонда,
не отнесенным к компетенции правления Фонда.
Контрольно-ревизионная служба Фонда
14. Контрольно-ревизионная служба Фонда состоит из
контрольно-ревизионного подразделения центрального аппарата Фонда и
контрольно-ревизионных отделов областных, Минского городского
управлений Фонда.
Контрольно-ревизионная служба Фонда:
проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности в органах
Фонда;
осуществляет проверки правильного использования средств на
выплату пенсий, пособий и иных выплат по государственному
социальному страхованию, финансируемых Фондом;
проверяет сроки и правильность прохождения дел в органах Фонда,
состояние работы с обращениями граждан и юридических лиц.
Начальники контрольно-ревизионных отделов областных, Минского
городского управлений Фонда назначаются на должность начальниками
этих управлений по согласованию с заместителем Министра социальной
защиты - управляющим Фондом.
Права и обязанности органов Фонда и его должностных лиц
15. Органы Фонда и его уполномоченные должностные лица имеют
право:
при исполнении служебных обязанностей и предъявлении служебного
удостоверения беспрепятственно проходить на территорию нанимателя, а
также иных плательщиков для проверки правильности начисления и
уплаты обязательных страховых взносов и иных платежей,
обоснованности расходования средств Фонда, а также изучения
вопросов, относящихся к компетенции Фонда;
производить у плательщиков проверки документов, связанных с
начислением и уплатой обязательных страховых взносов и иных
платежей, а также с обоснованностью расходования средств Фонда;
получать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных
платежей необходимые объяснения, справки, сведения, документы
(копии) по вопросам, относящимся к компетенции органов Фонда;
взыскивать в бюджет Фонда недоимки, пени, иные финансовые
санкции и административные штрафы, применяемые в соответствии с
законодательством, с юридических лиц - в бесспорном порядке, а с
граждан - в судебном порядке;
выдавать обязательные для банков и других финансово-кредитных
учреждений распоряжения (постановления) на бесспорное взыскание
недоимки и финансовых санкций со всех, в том числе валютных, счетов
юридических лиц, а также со счетов их дебиторов;
требовать от плательщиков обязательных страховых взносов и иных
платежей устранения выявленных нарушений установленного порядка их
уплаты, а также контролировать выполнение таких требований;
требовать в пределах своей компетенции отмены не
соответствующих законодательству решений нижестоящих органов Фонда;
предъявлять в суд исковые заявления об обращении взыскания на
имущество должника в счет погашения задолженности по уплате
обязательных страховых взносов и иных платежей при отсутствии либо
недостаточности у плательщика денежных средств;
обратного требования (регресса) к юридическим и физическим
лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и
пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья
гражданина, а также по случаю потери кормильца;
осуществлять иные права в соответствии с задачами и функциями
органов Фонда.
16. Органы Фонда и его должностные лица обязаны:
соблюдать законодательство Республики Беларусь, уважать и
защищать права и законные интересы плательщиков обязательных
страховых взносов и иных платежей;
обеспечивать полный и своевременный учет плательщиков
обязательных страховых взносов и иных платежей в Фонд;
осуществлять контроль за поступлением обязательных страховых
взносов и иных платежей в бюджет Фонда;
выполнять иные обязанности в соответствии с задачами и
функциями органов Фонда.
17. Должностные лица органов Фонда за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей привлекаются к
дисциплинарной, материальной и иной ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
18. Обжалование действий должностных лиц и решений органов
Фонда производится в вышестоящий орган Фонда, Министерство
социальной защиты и в суд.
|
