|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 января 2000 г. № 363-З
О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ
Принят Палатой представителей 14 декабря 1999 года
Одобрен Советом Республики 22 декабря 1999 года
[Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 107, 2/1235);
Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 122, 2/1259)].
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и
социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных
производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на
опасных производственных объектах и обеспечение готовности
организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к
локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Закона распространяются на все
организации независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов на территории
Республики Беларусь, за исключением объектов по производству,
использованию атомной энергии и обращению с радиоактивными отходами.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и их
определения:
промышленная безопасность опасных производственных объектов
(далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности
жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных
производственных объектах и последствий указанных аварий;
авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые
взрыв и (или) выброс опасных веществ;
инцидент - отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от
режима технологического процесса, нарушение положений настоящего
Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь, в том
числе технических нормативных правовых актов, устанавливающих
правила ведения работ на опасном производственном объекте;
__________________________________________________________
Абзац четвертый статьи 1 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
инцидент - отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, отклонение
от режима технологического процесса, нарушение положений
настоящего Закона и иных актов законодательства Республики
Беларусь, а также нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном
производственном объекте;
__________________________________________________________
техническое устройство - деталь (элемент), узел (плата, блок),
агрегат (стойка), механизм, машина в целом, система машин,
используемые в производственной деятельности.
Статья 2. Опасные производственные объекты
Опасными производственными объектами в соответствии с
настоящим Законом являются цехи, участки, площадки, а также иные
производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему
Закону.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в
государственном реестре в порядке, определяемом органом,
уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
Статья 3. Требования промышленной безопасности
Требования промышленной безопасности - условия, запреты,
ограничения и другие обязательные для соблюдения требования,
содержащиеся в настоящем Законе, иных нормативных правовых актах в
области промышленной безопасности, в том числе технических
нормативных правовых актах, соблюдение которых обеспечивает
промышленную безопасность.
__________________________________________________________
Статья 3 - в редакции Закона Республики Беларусь от 20
июля 2006 г. № 162-З
Статья 3. Требования промышленной безопасности
Требования промышленной безопасности - условия,
запреты, ограничения и другие обязательные требования,
содержащиеся в настоящем Законе, других актах
законодательства Республики Беларусь, а также в нормативных
технических документах, которые принимаются в установленном
порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную
безопасность.
Требования промышленной безопасности должны
соответствовать нормам в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, охраны
окружающей среды, экологической безопасности, пожарной
безопасности, охраны труда, строительства, а также
требованиям государственных стандартов.
__________________________________________________________
Статья 4. Законодательство в области промышленной безопасности
Законодательство Республики Беларусь в области промышленной
безопасности состоит из настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь.
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то
применяются правила международного договора.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 5. Государственное управление в области промышленной
безопасности
Государственное управление в области промышленной безопасности
осуществляет республиканский орган государственного управления в
области промышленной безопасности в порядке, определяемом органом,
уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления организуют
работу в области промышленной безопасности в сфере своей
деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Руководители республиканских органов государственного
управления несут предусмотренную законодательством ответственность
за ненадлежащие выполнение указанными органами возложенных на них
задач и осуществление своих функций в области промышленной
безопасности.
Статья 6. Республиканский орган государственного управления в
области промышленной безопасности
Республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности осуществляет нормативное регулирование,
специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в
области промышленной безопасности.
Республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности координирует деятельность республиканских
органов государственного управления, которым в соответствии с
законодательством Республики Беларусь предоставлено право
осуществлять отдельные функции государственного управления,
разрешительные, контрольные и надзорные функции в области
промышленной безопасности, и согласовывает принимаемые ими
нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, в том
числе технические нормативные правовые акты, утверждаемые (вводимые
в действие) ими в пределах своей компетенции.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 6 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
Республиканский орган государственного управления в
области промышленной безопасности координирует деятельность
республиканских органов государственного управления,
которым в соответствии с законодательством Республики
Беларусь предоставлено право осуществлять отдельные функции
государственного управления, разрешительные, контрольные и
надзорные функции в области промышленной безопасности, и
согласовывает принимаемые ими правовые акты и нормативные
технические документы в области промышленной безопасности.
__________________________________________________________
Статья 7. Государственный надзор в области промышленной
безопасности
Государственный надзор в области промышленной безопасности
организуется и осуществляется в соответствии с законодательством
Республики Беларусь в целях проверки выполнения организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований
промышленной безопасности.
Государственный надзор в области промышленной безопасности
осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от
поднадзорных организаций.
Государственный надзор в области промышленной безопасности
осуществляют республиканский орган государственного управления в
области промышленной безопасности и иные уполномоченные на то
государственные органы в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
ГЛАВА 3
ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 8. Лицензирование деятельности в области промышленной
безопасности
Лицензирование деятельности в области промышленной
безопасности осуществляется в соответствии с законодательством
Республики Беларусь о лицензировании.
__________________________________________________________
Статья 8 - в редакции Закона Республики Беларусь от 29
июня 2006 г. № 137-З
Статья 8. Лицензирование видов деятельности в области
промышленной безопасности
Деятельность по проектированию, строительству,
эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому
перевооружению, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке,
обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых
на опасном производственном объекте; проведению экспертизы
промышленной безопасности; подготовке и переподготовке
работников опасного производственного объекта в
необразовательных учреждениях осуществляется на основании
соответствующей лицензии, выданной республиканским органом
государственного управления в области промышленной
безопасности в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на
эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель
представляет в республиканский орган государственного
управления в области промышленной безопасности одновременно
с документами, определенными законодательством Республики
Беларусь, следующие документы:
акт приемки опасного производственного объекта в
эксплуатацию или положительное заключение экспертизы
промышленной безопасности;
декларацию промышленной безопасности.
Подлежащие лицензированию виды деятельности на опасных
производственных объектах и порядок выдачи лицензий на
такие виды деятельности определяются органом,
уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 9. Подтверждение соответствия технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте,
требованиям технических нормативных правовых актов в
области технического нормирования и стандартизации
Технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте, подлежат обязательному подтверждению
соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в
области технического нормирования и стандартизации в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Условия применения технических устройств на опасном
производственном объекте устанавливаются органом, уполномоченным
Президентом Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 9 - в редакции Закона Республики Беларусь от 20
июля 2006 г. № 162-З
Статья 9. Сертификация технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте
Сертификации на соответствие требованиям промышленной
безопасности подлежат технические устройства, в том числе
иностранного производства, применяемые на опасном
производственном объекте. Перечень технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах и
подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в
порядке, определяемом органом, уполномоченным Президентом
Республики Беларусь.
Порядок сертификации и условия применения технических
устройств на опасном производственном объекте
устанавливаются органом, уполномоченным Президентом
Республики Беларусь.
__________________________________________________________
Статья 10. Требования промышленной безопасности к
проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию
опасного производственного объекта
Наличие положительного заключения экспертизы промышленной
безопасности проектной документации, утвержденного республиканским
органом государственного управления в области промышленной
безопасности, является одним из обязательных условий принятия
решения о начале строительства, расширения, реконструкции,
технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного
производственного объекта.
Отклонения от проектной документации в процессе строительства,
расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации
и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются.
Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе
промышленной безопасности и согласованию с республиканским органом
государственного управления в области промышленной безопасности.
Организации, разработавшие проектную документацию, в процессе
строительства, расширения, реконструкции, технического
перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного
объекта осуществляют авторский надзор в установленном порядке.
Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта
производится в установленном порядке. В процессе приемки в
эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются
соответствие опасного производственного объекта проектной
документации, готовность организации к эксплуатации опасного
производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварии.
Статья 11. Требования промышленной безопасности к эксплуатации
опасного производственного объекта
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
обязана:
соблюдать положения настоящего Закона, иных нормативных
правовых актов в области промышленной безопасности, в том числе
обязательные для соблюдения требования технических нормативных
правовых актов;
__________________________________________________________
Абзац второй части первой статьи 11 - в редакции Закона
Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 162-З
соблюдать положения настоящего Закона, иных актов
законодательства Республики Беларусь, а также нормативных
технических документов в области промышленной безопасности;
__________________________________________________________
иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление
деятельности в области промышленной безопасности;
__________________________________________________________
Абзац третий части первой статьи 11 - в редакции Закона
Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
иметь лицензию на эксплуатацию опасного
производственного объекта;
__________________________________________________________
иметь уполномоченное лицо или уполномоченный орган,
осуществляющие производственный контроль за промышленной
безопасностью;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного
производственного объекта в соответствии с установленными
требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,
удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не
имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в
области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте акты
законодательства Республики Беларусь, в том числе технические
нормативные правовые акты, устанавливающие правила ведения работ на
опасном производственном объекте;
__________________________________________________________
Абзац восьмой части первой статьи 11 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г.
№ 162-З
иметь на опасном производственном объекте акты
законодательства Республики Беларусь и нормативные
технические документы, устанавливающие правила ведения
работ на опасном производственном объекте;
__________________________________________________________
организовывать и осуществлять производственный контроль за
соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и
систем контроля за производственными процессами в соответствии с
установленными требованиями;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект
посторонних лиц;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности в
соответствии с требованиями статей 17 и 18 настоящего Закона, а
также проводить техническое диагностирование, испытания,
освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых
на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по
предъявляемому в установленном порядке предписанию республиканского
органа государственного управления в области промышленной
безопасности;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к
хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности в
соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Закона;
выполнять распоряжения и предписания республиканского органа
государственного управления в области промышленной безопасности и
его должностных лиц, отдаваемые в соответствии с их полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного
объекта самостоятельно или по предписанию республиканского органа
государственного управления в области промышленной безопасности и
его должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном
производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь
открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации
последствий аварии на опасном производственном объекте, оказывать
содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на
опасном производственном объекте, принимать меры по устранению
указанных причин и профилактике подобных аварий;
осуществлять технические меры, направленные на создание и
развертывание инженерных систем контроля, наблюдения и поддержки
действий при возможных авариях, систем оповещения, связи, средств и
систем защиты, материальных, финансовых и иных ресурсов, а также
предусматривающие создание и оснащение учебных полигонов, тренажеров
для отработки практических навыков, связанных с действиями при
авариях;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае
аварии на опасном производственном объекте;
анализировать причины возникновения инцидентов на опасном
производственном объекте, принимать меры по устранению указанных
причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке
республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности, республиканские органы государственного
управления в соответствии с их компетенцией, местные Советы
депутатов, исполнительные и распорядительные органы и население об
аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном
объекте;
представлять в республиканский орган государственного
управления в области промышленной безопасности информацию о
количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых
мерах.
Работники опасного производственного объекта обязаны:
соблюдать требования актов законодательства Республики
Беларусь, в том числе технических нормативных правовых актов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном
объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном
производственном объекте;
__________________________________________________________
Абзац второй части второй статьи 11 - с изменениями,
внесенными Законом Республики Беларусь от 20 июля 2006 г.
№ 162-З
соблюдать требования актов законодательства Республики
Беларусь и нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном
производственном объекте и порядок действий в случае аварии
или инцидента на опасном производственном объекте;
__________________________________________________________
проходить подготовку и аттестацию в области промышленной
безопасности;
незамедлительно ставить в известность своего непосредственного
руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об
аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
в установленном порядке приостанавливать работу в случае
аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в установленном порядке участвовать в проведении работ по
локализации аварии на опасном производственном объекте.
Статья 12. Требования промышленной безопасности при выводе из
эксплуатации опасного производственного объекта
Вывод из эксплуатации опасного производственного объекта
должен осуществляться с соблюдением требований промышленной
безопасности. В отдельных случаях может составляться специальный
проект.
При выводе из эксплуатации опасного производственного объекта
в связи с его ликвидацией должны предусматриваться меры
безопасности, устанавливаться очередность и порядок ликвидации
запасов сырья, материалов, их захоронения, утилизации, вывода из
эксплуатации и демонтажа технических устройств.
Вывод опасного производственного объекта из эксплуатации в
связи с его временной приостановкой, реконструкцией, расширением,
техническим перевооружением или консервацией должен осуществляться в
соответствии с мероприятиями, разработанными организацией,
эксплуатирующей опасный производственный объект, по согласованию с
республиканским органом государственного управления в области
промышленной безопасности.
Статья 13. Требования промышленной безопасности к
конструированию, изготовлению и применению технических
устройств
Организация - изготовитель технических устройств должна
предусматривать в технической документации условия и ограничения по
их применению, требования по техническому обслуживанию, монтажу,
наладке, ремонту, утилизации и другие меры, обеспечивающие
безопасную эксплуатацию технических устройств в течение расчетного
срока службы.
Опытные образцы технических устройств подлежат испытаниям для
оценки уровня промышленной безопасности и надежности конструкций на
их соответствие требованиям технической безопасности. Порядок
проведения испытаний опытных образцов технических устройств
устанавливается республиканским органом государственного управления
в области промышленной безопасности.
Статья 14. Соблюдение требований промышленной безопасности при
проведении научных исследований, внедрении открытий,
изобретений
При проведении фундаментальных и прикладных научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ должны учитываться
требования промышленной безопасности.
Запрещаются внедрение открытий, изобретений, применение новой
техники, оборудования, материалов и систем, если они не отвечают
требованиям промышленной безопасности.
Статья 15. Требования промышленной безопасности по готовности к
действиям по локализации и ликвидации последствий
аварии на опасном производственном объекте
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварии обязана:
планировать и осуществлять мероприятия по локализации и
ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на
опасном производственном объекте;
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для
локализации и ликвидации последствий аварии в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки
действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в
пригодном к использованию состоянии.
Статья 16. Техническое расследование причин аварии
Техническое расследование причин аварии на опасном
производственном объекте проводится по каждому факту ее
возникновения.
Техническое расследование причин аварии на опасном
производственном объекте проводится специальной комиссией,
возглавляемой представителем республиканского органа
государственного управления в области промышленной безопасности.
В состав указанной комиссии также включаются:
представители исполнительного и распорядительного органа и
(или) органа местного самоуправления, на территории которых
располагается опасный производственный объект;
представители организации, эксплуатирующей опасный
производственный объект;
другие представители в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь может принимать решение о
создании государственной комиссии по техническому расследованию
причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
Комиссия по техническому расследованию причин аварии может
привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в
области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления
оборудования и в других областях.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
и ее работники обязаны представлять в комиссию по техническому
расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной
комиссии для осуществления своих полномочий.
Результаты проведения технического расследования причин аварии
заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства
аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований
промышленной безопасности, работники, допустившие эти нарушения,
меры, принятые для локализации и ликвидации последствий аварии, а
также содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
Порядок проведения технического расследования причин аварии и
оформления акта технического расследования причин аварии
устанавливается органом, уполномоченным Президентом Республики
Беларусь.
Акты технического расследования причин аварии направляются в
республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности и иные заинтересованные государственные
органы в установленном порядке.
Финансирование расходов на техническое расследование причин
аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный
производственный объект, на котором произошла авария.
Статья 17. Цели и принципы экспертизы промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности проводится в целях
определения состояния опасного производственного объекта;
установления соответствия предпроектных, проектных и иных материалов
требованиям законодательства в области промышленной безопасности;
оценки полноты, обоснованности и достаточности предусматриваемых мер
по обеспечению промышленной безопасности и ликвидации последствий
возможных аварий.
Экспертиза промышленной безопасности базируется на принципах
обязательности проведения экспертизы в случаях, предусмотренных
настоящим Законом; научной обоснованности выводов экспертизы;
независимости экспертных органов и экспертов при осуществлении ими
своих полномочий; вневедомственности при организации и проведении
экспертизы; гласности, учета общественного мнения; законности
решений, принимаемых по результатам экспертизы.
Статья 18. Экспертиза промышленной безопасности
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
проектная документация на строительство, расширение,
реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию
опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в
проектную документацию;
технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте;
здания и сооружения на опасном производственном объекте;
декларация промышленной безопасности и иные документы,
связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводят республиканский
орган государственного управления в области промышленной
безопасности и (или) организации, имеющие в соответствии с
законодательством Республики Беларусь право на проведение указанной
экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию
опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.
__________________________________________________________
Часть вторая статьи 18 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
Экспертизу промышленной безопасности проводят
республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности и (или) организации, имеющие
лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет
средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного
производственного объекта или эксплуатирующей его.
__________________________________________________________
Срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев со
дня заключения договора на проведение экспертизы.
Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности
является заключение.
Заключение экспертизы промышленной безопасности,
представленное в республиканский орган государственного управления в
области промышленной безопасности, рассматривается и утверждается им
в установленном порядке.
Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и
требования к оформлению заключения экспертизы промышленной
безопасности устанавливаются республиканским органом
государственного управления в области промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться
одновременно с проведением других экспертиз в установленном порядке.
Статья 19. Разработка декларации промышленной безопасности
Разработка декларации промышленной безопасности предполагает
всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ
достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению
готовности организации к эксплуатации опасного производственного
объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а
также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном
производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на
снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, причиненного
в случае аварии на опасном производственном объекте.
Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной
безопасности, и порядок ее оформления определяются республиканским
органом государственного управления в области промышленной
безопасности.
Настоящим Законом устанавливается обязательность разработки
деклараций промышленной безопасности опасных производственных
объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются,
образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные
вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему
Закону.
Обязательность разработки декларации промышленной безопасности
объектов, не указанных в части третьей настоящей статьи, может быть
установлена органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь,
а также республиканским органом государственного управления в
области промышленной безопасности.
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе
проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного
производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности уточняется или
разрабатывается вновь в случае обращения за получением специального
разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области
промышленной безопасности, изменения сведений, содержащихся в
декларации промышленной безопасности, или в случае изменения
требований промышленной безопасности.
__________________________________________________________
Часть шестая статьи 19 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
Декларация промышленной безопасности уточняется или
разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на
эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения
сведений, содержащихся в декларации промышленной
безопасности, или в случае изменения требований
промышленной безопасности.
__________________________________________________________
Для опасных производственных объектов, действующих на день
вступления настоящего Закона в силу, декларация промышленной
безопасности разрабатывается в сроки, устанавливаемые органом,
уполномоченным Президентом Республики Беларусь.
Декларация промышленной безопасности утверждается
руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный
производственный объект, несет ответственность за полноту и
достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной
безопасности, в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу
промышленной безопасности в установленном порядке.
Декларация промышленной безопасности представляется в
государственные органы, общественные объединения и гражданам в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 20. Учет аварий и инцидентов
Организации обязаны учитывать все аварии на опасном
производственном объекте и инциденты, которые могут привести к
аварии, и направлять соответствующие сведения в республиканский
орган государственного управления в области промышленной
безопасности и другие республиканские органы государственного
управления в порядке, устанавливаемом этими органами.
Республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности и другие республиканские органы
государственного управления на основании актов технического
расследования и информации, представляемой в соответствии с частью
первой настоящей статьи, осуществляют учет (сбор, накопление) и
анализ данных по авариям на опасных производственных объектах и
инцидентам, которые могут привести к аварии, разрабатывают
рекомендации, меры и программы по предупреждению указанных аварий.
Статья 21. Производственный контроль в области промышленной
безопасности
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за
соблюдением промышленной безопасности в соответствии с требованиями,
устанавливаемыми органом, уполномоченным Президентом Республики
Беларусь.
Сведения об организации производственного контроля за
соблюдением промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных
на его осуществление, представляются организацией, эксплуатирующей
опасный производственный объект, в республиканский орган
государственного управления в области промышленной безопасности.
Статья 22. Общественный контроль в области промышленной
безопасности
Общественные объединения в соответствии с действующим
законодательством вправе осуществлять контроль за соблюдением
требований промышленной безопасности.
Статья 23. Предоставление доступа на территорию организаций,
эксплуатирующих опасный производственный объект
Представители общественных объединений имеют право доступа на
территорию организаций, эксплуатирующих опасный производственный
объект, в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
Статья 24. Гласность и информация в области промышленной
безопасности
Информацию в области промышленной безопасности составляют
сведения о состоянии промышленной безопасности, прогнозируемых и
возникших авариях и их последствиях, правилах поведения при их
возникновении; о деятельности, мероприятиях и программах,
направленных на обеспечение промышленной безопасности.
Информация в области промышленной безопасности, а также
информация о деятельности республиканского органа государственного
управления в области промышленной безопасности, других
республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов и организаций в этой
области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено
законодательством Республики Беларусь.
Республиканский орган государственного управления в области
промышленной безопасности, другие республиканские органы
государственного управления, местные исполнительные и
распорядительные органы и организации обязаны оперативно и
достоверно информировать население через средства массовой
информации и по иным каналам о состоянии промышленной безопасности.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации в области
промышленной безопасности влекут за собой ответственность в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Порядок обеспечения населения, государственных органов и
организаций информацией в области промышленной безопасности
устанавливается законодательством Республики Беларусь.
Статья 25. Страхование ответственности за причинение вреда при
эксплуатации опасного производственного объекта
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
может заключить договор страхования ответственности за причинение
вреда физическим, юридическим лицам и окружающей среде в случае
аварии на опасном производственном объекте со страховой
организацией.
__________________________________________________________
Статья 25 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 137-З
Организация, эксплуатирующая опасный производственный
объект, может заключить договор страхования ответственности
за причинение вреда физическим, юридическим лицам и
окружающей среде в случае аварии на опасном
производственном объекте со страховой организацией, имеющей
лицензию на проведение данного вида страхования.
__________________________________________________________
Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства в
области промышленной безопасности
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Статья 27. Возмещение вреда, причиненного нарушением
законодательства в области промышленной безопасности
Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности обязаны возместить вред, причиненный жизни,
здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей среде вследствие
нарушения ими законодательства в области промышленной безопасности.
Порядок возмещения вреда устанавливается законодательством
Республики Беларусь.
ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
До приведения законодательства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в
которой не противоречит настоящему Закону, если иное не
предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Статья 29. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь в течение трех месяцев со
дня официального опубликования настоящего Закона:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию
положений настоящего Закона;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему
Закону.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
Приложение 1
Опасные производственные объекты
К категории опасных производственных объектов относятся
объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются,
хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы и легковоспламеняющиеся
жидкости, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом
становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при
нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение,
вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других
веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической
реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные
самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и
самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных
видах внешнего воздействия способны на очень быстрое
самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и
образованием газов;
д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на
живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие
характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок от 15
миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм
включительно;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50
миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм
включительно;
средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма
на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при
воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие
следующие характеристики:
средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15
миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50
миллиграммов на килограмм;
средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5
миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, -
вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями
острой токсичности:
средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу
в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при
воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов
на литр;
средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли
в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) используется оборудование, работающее под давлением более
0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов
Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные
механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на
nqmnbe этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных
ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Приложение 2
Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном
производственном объекте является основанием для обязательной
разработки декларации промышленной безопасности
Таблица 1
Наименование опасного вещества Предельное
количество
опасного
вещества, т
Аммиак 500
Нитрат аммония (нитрат аммония и смеси аммония, в 2 500
которых содержание азота из нитрата аммония
составляет более 28 процентов массы, а также водные
растворы нитрата аммония, в которых концентрация
нитрата аммония превышает 90 процентов массы)
Нитрат аммония в форме удобрений (простые удобрения 10 000
на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения,
в которых содержание азота из нитрата аммония
составляет более 28 процентов массы (сложные
удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и
(или) калием)
Акрилонитрил 200
Хлор 25
Оксид этилена 50
Цианистый водород 20
Фтористый водород 50
Сернистый водород 50
Диоксид серы 250
Триоксид серы 75
Алкилы 50
Фосген 0,75
Метилизоцианат 0,15
Таблица 2
Вид опасных веществ Предельное
количество
опасного
вещества, т
Воспламеняющиеся газы 200
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых 50 000
складах и базах
Горючие жидкости, используемые в технологическом 200
процессе или транспортируемые по магистральному
трубопроводу
Токсичные вещества 200
Высокотоксичные вещества 20
Окисляющие вещества 200
Взрывчатые вещества 50
Вещества, представляющие опасность для окружающей 200
среды
Примечание 1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1,
применять данные таблицы 2.
Примечание 2. В случае, если расстояние между опасны
производственными объектами менее пятисот метров, учитывается
суммарное количество опасного вещества.
Примечание 3. Если применяется несколько видов опасных веществ
одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество
определяется условием:
n
{SUM[m(і)] / [M(і)]} >= 1,
i=1
где m(і) - количество применяемого вещества; М(і) - порогов
количество того же вещества в соответствии с настоящим перечнем для
всех і от 1 до n.
|
