|
ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(с изменениями от 19.06.92)
3 июня 1987 г. N 4
О СОБЛЮДЕНИИ СУДАМИ РЕСПУБЛИКИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
ЗАКОНА ПРИ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ
===
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя Председателя
Верховного Суда Республики Беларусь о соблюдении судами республики
процессуального закона при разбирательстве уголовных дел, Пленум
Верховного Суда Республики Беларусь отмечает, что обязательным
условием осуществления Правосудия и вынесения законного,
обоснованного, справедливого приговора является строгое соблюдение
норм процессуального закона. Большинство уголовных дел
рассматривается судами республики правильно, с соблюдением
требований уголовного и уголовно-процессуального закона.
Вместе с тем в работе ряда судов отмечаются нарушения
процессуального закона, нередко существенные, что снижает уровень
судебной деятельности, порождает обоснованные жалобы и нарекания
граждан.
Наиболее распространены нарушения требований закона (ст.ст.15,
15-1 УПК Республики Беларусь) о всестороннем, полном и объективном
исследовании обстоятельств дела, причин и условий, способствовавших
совершению преступления. По ряду дел не выясняются и не оцениваются
имеющиеся противоречия в доказательствах, не устанавливаются
необходимые данные о личности подсудимых. Неполнота судебного
следствия, связанная, как правило, с односторонностью
предварительного следствия и дознания, наиболее частое основание к
отмене приговоров, иных судебных постановлений, в том числе с
направлением дел на дополнительное расследование. Так, суды при
рассмотрении дел иногда ограничиваются допросом только подсудимого.
Показания неявившихся в суд потерпевших, свидетелей, оглашаются в
нарушение ст.289 УПК Республики Беларусь при отсутствии данных о
причинах их неявки. Должным образом не исследуются документы,
протоколы следственных действий, заключения экспертов, вещественные
доказательства, в результате чего остаются неисследованными
собранные в процессе дознания и предварительного следствия
материалы, нет их полного анализа и оценки.
В ряде случаев без оснований не удовлетворяются ходатайства
участников судебного разбирательства, нарушается порядок разрешения
ходатайств, не всегда обеспечивается реальное осуществление всеми
участниками процесса предоставленных им прав и возложенных законом
обязанностей.
Некоторыми судами недооценивается стадия предания обвиняемого
суду, в которой, при условии правильного, с соблюдением требований
закона решения вопросов, обеспечивается возможность полного и
всестороннего исследования обстоятельств дела в судебном заседании.
Допускаемые ошибки при предании обвиняемого суду, в том числе
влекущие отмену приговора, в основном связаны с формальным
проведением досудебной подготовки дела к рассмотрению, поверхностным
его изучением, небрежностью и невнимательностью. Причем нередко
вопросы вызова в суд подсудимого, других участников процесса,
направление копии обвинительного заключения и т.п. решаются до
предания обвиняемого суду.
Некоторые суды недостаточно требовательно относятся к качеству
материалов предварительного следствия, принимают к рассмотрению
неполно расследованные либо с существенными процессуальными
нарушениями дела.
Не изжиты факты нарушения права обвиняемого на защиту
(ст.ст.49-51 УПК Республики Беларусь). На эти и другие нарушения
процессуального закона, допускаемые также и в стадии
предварительного следствия, суды не всегда реагируют. В то же время
в нарушение требований закона иногда без оснований направляют дела
для производства дополнительного расследования, когда по делу
произведены все необходимые следственные действия и следовало дать
лишь оценку имеющимся доказательствам, или неполнота
предварительного следствия могла быть восполнена в судебном
заседании.
Некоторые суды не уделяют должного внимания качеству протокола
судебного заседания, важнейшего процессуального документа. В
протоколе не всегда полно и в необходимой последовательности
отражается ход судебного процесса, схематично и кратко записываются
показания свидетелей, потерпевших, сущность позиций государственного
обвинителя и защитников. Указанные и другие существенные недостатки
отражаются и на полноте изложения обстоятельств содеянного,
имеющихся доказательств в приговорах, которые также составляются
нередко с нарушением норм уголовно-процессуального закона и
постановления N 4 Пленума Верховного Суда СССР от 30 июня 1969 года
"О судебном приговоре".
Допускаются ошибки при исполнении закона о протокольной форме
досудебной подготовки материалов.
При рассмотрении дел в кассационном и надзорном порядке не
всегда устраняются нарушения процессуального закона. При
необходимости не всегда обращается внимание судов на допущенные
ошибки. Вместе с тем не единичны случаи, когда приговоры, другие
судебные постановления отменяются по формальным признакам, что
снижает эффективность судебного надзора.
В целях устранения имеющихся недостатков и повышения уровня
работы судов при рассмотрении уголовных дел Пленум Верховного Суда
Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обязать суды принять меры к строжайшему соблюдению
законности при судебном разбирательстве уголовных дел, глубоко
изучать и правильно применять уголовно-процессуальный закон,
постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по этому
вопросу. Устранить факты недооценки важности предусмотренных
уголовно-процессуальным законом форм и условий судебной деятельности
по осуществлению правосудия, вынесению законных и обоснованных
приговоров, иных судебных постановлений, обеспечивать высокую
культуру и воспитательную роль судебных процессов, совершенствовать
профессиональное мастерство.
Дела должны разрешаться в точном соответствии с требованием
закона в условиях гласности, непосредственности, состязательности.
2. Обратить внимание судов, что несоблюдение требований
уголовно-процессуального закона, регулирующего вопросы предания
обвиняемого суду, проявление формализма и небрежности в этой стадии
процесса обусловливают не только существенные ошибки, влекущие
отмену приговора со стадии предания суду, но и способствуют
односторонности и неполноте судебного следствия, препятствуют
вынесению законного и обоснованного приговора.
В целях правильного решения вопросов, связанных с преданием
обвиняемого суду, обеспечения полного, всестороннего и объективного
исследования обстоятельств дела необходимо тщательно изучать
материалы поступающих в суд уголовных дел, строго выполнять
требования ст.223 УПК Республики Беларусь, в каждом случае
проверять, имеются ли основания для внесения дела в распорядительное
заседание.
Суды, наряду с другими вопросами, подлежащими в соответствии с
законом выяснению и разрешению при предании обвиняемого суду,
обязаны проверить, соблюдено ли при производстве дознания или
предварительного следствия право обвиняемого на защиту и в случае
нарушения этого права выносить в распорядительном заседании
определение о возвращении дела для дополнительного расследования. В
свою очередь подготавливая дело к рассмотрению, судья или суд должны
обеспечить обвиняемому осуществление его права на защиту в процессе
судебного разбирательства.
В стадии предания суду следует проверять выполнение требований
ст.15-1 УПК Республики Беларусь и в необходимых случаях принимать
меры к полному выяснению в судебном заседании причин и условий,
способствовавших совершению преступлений (вызывать в судебное
заседание дополнительных свидетелей, истребовать необходимые
документы, запросить организации, в которые направлено представление
органов следствия, о принятых мерах по устранению причин и условий,
способствовавших совершению преступлений, и т.п.).
3. Следует иметь в виду, что отсутствие в деле постановления о
предании обвиняемого суду или определения является существенным
нарушением закона, влекущим отмену приговора со стадии предания
обвиняемого суду.
4. В соответствии со ст.239 УПК Республики Беларусь
рассмотрение дела в судебном заседании не может быть начато ранее
трех суток с момента вручения подсудимому копии обвинительного
заключения (с определением или постановлением при изменении меры
пресечения или списка лиц, подлежащих вызову в суд) или копии
постановления о предании лица суду (вместе с копией заявления
потерпевшего).
Исключением из этого правила являются дела с протокольной
формой досудебной подготовки материалов, где соблюдение
трехсуточного срока с момента вручения подсудимому копии
постановления о возбуждении уголовного дела и предании лица суду, не
требуется. Однако во всех случаях до начала судебного рассмотрения
необходимо принимать меры к реальному обеспечению права подсудимого
на защиту.
5. Судам принимать предусмотренные законом меры к
всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств
дела и установлению истины, учитывая при этом требования о пределах
судебного разбирательства, изложенные в ст.254 УПК Республики
Беларусь, согласно которым не допускается изменение в суде обвинения
на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим
обстоятельствам от обвинения, по которому обвиняемый предан суду.
Изменением обвинения на более тяжкое следует считать случаи,
когда: применяется другая норма уголовного закона (статья, часть
статьи или пункт), санкция которой предусматривает более строгое
наказание; в обвинение включаются дополнительные, не вмененные
обвиняемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации
преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание,
либо увеличивающие фактический объем обвинения, хотя и не изменяющие
юридической оценки содеянного.
6. В судебном заседании, кроме подсудимого, должно быть
обеспечено участие и других указанных в законе участников судебного
разбирательства, а также в соответствии со ст.249, 283 УПК
Республики Беларусь представителей общественных организаций и
трудовых коллективов. Участникам процесса разъясняются
предусмотренные законом права и обязанности, обеспечивается их
реальное осуществление.
Существенное значение имеет соблюдение последовательности
совершения всех процессуальных действий, предусмотренных нормами УПК
Республики Беларусь, в подготовительной части судебного заседания и
во время судебного следствия, правильное разрешение заявленных
ходатайств, которые подлежат разрешению непосредственно после их
заявления и обсуждения, правильное вынесение определений.
Определения, выносимые в судебном заседании без удаления в
совещательную комнату, подлежат занесению в протокол судебного
заседания и в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства
должны содержать мотивы принятого решения.
В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.277 УПК Республики Беларусь лицо,
которому отказано в удовлетворении ходатайства, вправе заявить его в
дальнейшем в зависимости от хода судебного разбирательства. Суд
вправе по собственной инициативе вынести определение и произвести те
процессуальные действия, на необходимость которых указывалось в
неудовлетворенном ранее ходатайстве.
Ходатайства, поступившие после предания обвиняемого суду, но до
начала судебного разбирательства, подлежат разрешению в
подготовительной части судебного заседания.
6а. В соответствии с ч.3 ст.278 УПК Республики Беларусь при
отложении разбирательства дела после допроса явившихся в судебное
заседание свидетелей, эксперта или специалиста, потерпевшего,
гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей
вторично эти лица могут не вызываться в судебное заседание, если
после отложения разбирательства дело рассматривается в том же
составе суда и в их вызове нет необходимости.
При этом суды должны иметь в виду, что потерпевший, гражданский
истец, гражданский ответчик и их представители вправе (ст.ст.54, 55,
57 УПК) принимать участие во всех судебных заседаниях по
рассматриваемому делу для защиты своих прав и законных интересов.
Поэтому отсутствие этих лиц в последующих после отложения дела
судебных заседаниях должно быть добровольным, отражать их
волеизъявление. В целях обеспечения таких условий при отложении
разбирательства дела названным лицам должно быть разъяснено их право
на участие в последующих судебных заседаниях, что отражается в
протоколе судебного заседания, и в дальнейшем они извещаются о
времени и месте последующих судебных заседаний.
Обратить внимание судов на то, что по смыслу ч.3 ст.278 УПК и в
случаях, когда после отложения разбирательства дела оно
рассматривается в том же составе суда, участие и допрос подсудимого
в судебном заседании обязательны.
6б. При рассмотрении дела после отложения его разбирательства в
ином составе суд обязан вторично вызвать и допросить в судебном
заседании указанных в ч.3 ст.278 УПК лиц. Оглашать показания этих
лиц и ссылаться на них в приговоре суд вправе лишь при наличии
причин, исключающих возможность их явки в судебное заседание.
6в. В целях обеспечения гласности судебного разбирательства
судам следует принимать меры к точному соблюдению требований закона
о том, что рассмотрение дел производится в открытых судебных
заседаниях, за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Необходимо иметь в виду, что фото-, кино- и видеосъемка в зале суда
может производится только по разрешению суда.
6г. Вынесение определений по вопросам, перечисленным в ч.2
ст.261 УПК, может иметь место лишь в совещательной комнате с
изложением их в виде отдельных документов, подписываемых всем
составом суда.
Определения, выносимые судом в судебном заседании без удаления
в совещательную комнату, подлежат занесению в протокол судебного
заседания и в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства
должны содержать мотивы принятого решения.
7. Следует иметь в виду, что законом установлен определенный
порядок исследования на суде доказательств и, в частности,
потерпевший допрашивается ранее свидетелей.
При допросе свидетеля, как и потерпевшего, в возрасте до 14 лет
участие педагога обязательно, а в возрасте от 14 до 16 лет - по
усмотрению суда. Оглашение на суде показаний подсудимого, данных при
производстве дознания или предварительного следствия, допустимо лишь
в случаях, предусмотренных ст.284 УПК Республики Беларусь. Если
рассматривается дело в отношении нескольких подсудимых, допрос
одного подсудимого в отсутствие другого в соответствии со ст.281 УПК
Республики Беларусь допускается только по определению суда в
исключительных случаях, когда этого требуют интересы установления
истины. Оглашение показаний, данных свидетелем при производстве
дознания или предварительного следствия, может иметь место лишь в
трех случаях, предусмотренных ст.289 УПК Республики Беларусь, в том
числе при отсутствии свидетеля в судебном заседании по причинам,
исключающим возможность его явки в суд. В иных случаях оглашение
показаний свидетеля (потерпевшего) не допустимо и судом при
необходимости должны быть приняты меры к обеспечению явки свидетеля
в суд. Оглашение показаний подсудимого, потерпевшего, свидетеля
подлежат исследованию в ходе судебного следствия.
7а. Разъяснить судам, что к обстоятельствам, исключающим
возможность явки в суд, могут быть отнесены: тяжкое заболевание,
дальняя и продолжительная командировка или нахождение в плавании,
выбытие с места жительства при невозможности установить
местонахождение и т.п. Решение о признании обстоятельства
исключающим возможность явки лица в каждом случае должно приниматься
судом после обсуждения этого вопроса.
8. Обратить внимание судов на то, что в судебном заседании,
наряду с другими доказательствами должны быть тщательно исследованы
заключения эксперта, документы, вещественные доказательства,
произведены необходимые осмотры местности и помещений. Все действия
по осмотру вещественных доказательств, оглашению и осмотру
документов и т.п. должны быть отражены в протоколе судебного
заседания.
9. Отдельные вопросы, требующие специальных знаний и навыков,
могут быть выяснены путем вызова в судебное заседание специалистов.
Однако судам необходимо учитывать, что в соответствии с действующим
законом эксперт и специалист имеют разное процессуальное положение и
полномочия, определенные различными статьями УПК Республики
Беларусь. Эксперт на основании произведенных исследований дает
заключение, которое является одним из видов доказательств. Пояснение
специалиста обязательно отражается в протоколе судебного заседания,
однако само по себе доказательством не является.
10. При решении вопроса о возвращении дела для производства
дополнительного расследования суды должны строго руководствоваться
ст.ст.234, 258 УПК Республики Беларусь. Перечень оснований
возвращений дел для дополнительного расследования, указанный в
ст.234 УПК Республики Беларусь, является исчерпывающим.
Если будет установлено, что по делу соблюдены все требования
уголовно-процессуального закона и исчерпаны все возможности для
собирания доказательств, а сомнения в виновности подсудимого не
устранены, суд без возвращения дела для производства дополнительного
расследования дает оценку имеющимся данным и решает вопрос по
существу. При этом надлежит исходить из того, что обвинительный
приговор должен быть постановлен на достоверных доказательствах,
когда по делу исследованы все возникшие версии, а имеющиеся
противоречия выяснены и оценены.
11. С учетом важности правильного и полного составления
протокола судебного заседания, который является единственным
документом, отражающим ход судебного процесса, обратить внимание
судов на необходимость точного выполнения требований, предъявленных
законом к этому документу, изложенных в ст.264 УПК Республики
Беларусь, и принять меры к повышению качества составления протокола
судебного заседания, к наиболее полному и последовательному
отражению хода судебного разбирательства, исчерпывающей записи
показаний подсудимого, потерпевшего, свидетелей, других участников
судебного разбирательства, хода исследования документов, протоколов,
заключений экспертов, вещественных доказательств и т.п., правильному
отражению заявленных ходатайств, порядка их разрешения, выносимых
без удаления в совещательную комнату определений.
Протокол судебного заседания должен отвечать требованиям общей
и юридической грамотности.
За качественное и своевременное составление протокола несут
ответственность председательствующий и секретарь судебного
заседания, который в случае разногласия с председательствующим по
поводу содержания протокола вправе приложить к нему свои замечания,
подлежащие рассмотрению составом суда.
В соответствии со ст.266 УПК Республики Беларусь при несогласии
председательствующего с замечаниями участников процесса на протокол
судебного заседания они вносятся на рассмотрение распорядительного
заседания, в котором обязательно участие прокурора, как правило,
участвовавшего в рассмотрении данного уголовного дела.
12. По смыслу закона непредоставление последнего слова
подсудимому, а равно слова для защиты по делам, которые
рассматриваются без участия защиты, является существенным нарушением
закона, влекущим отмену приговора.
13. Исключен.
14. Учитывая, что одной из основных задач протокольной формы
досудебной подготовки материалов является максимальное приближение
наказания к моменту совершения преступления, судам необходимо строго
соблюдать предусмотренный законом десятидневный срок рассмотрения
уголовных дел, возбужденных по этим материалам, который исчисляется
с момента поступления материалов в суд, и требовать соблюдения
аналогичного срока досудебной подготовки материалов,
предусмотренного ст.401 УПК Республики Беларусь, от органов
дознания.
15. Судам необходимо иметь в виду, что
существенными нарушениями уголовно-процессуального закона,
допущенными при протокольной форме досудебной подготовки материалов,
влекущими возвращение судами материалов для производства дознания
или предварительного следствия, являются: проведение досудебной
подготовки по фактам преступлений, не указанных в ст.400 УПК
Республики Беларусь; совершенных несовершеннолетними и лицами,
которые в силу физических или психических недостатков не могут сами
осуществлять право на защиту; неутверждение протокола начальником
органа дознания; отсутствие санкции прокурора на направлении
материалов в суд; в протоколе не указана статья уголовного закона,
по которой квалифицировано преступление; правонарушитель скрылся и
неизвестно его местонахождение. Кроме того, суд должен возвратить
материалы и дело для производства дознания или предварительного
следствия, если возникает необходимость выяснения существенных
дополнительных обстоятельств, которые не могут быть установлены в
судебном заседании.
16. Если по делам с протокольной формой досудебной подготовки
материалов отсутствие в судебном заседании очевидцев правонарушения
или иных лиц вызвано причинами, исключающими возможность их явки,
суд в соответствии со ст.289 УПК Республики Беларусь вправе огласить
объяснения, данные ими органу дознания при досудебной подготовке
материалов.
17. Если в результате совершения правонарушения государству или
общественной организации причинен материальный ущерб, а гражданский
иск не заявлен, суд по собственной инициативе при решении вопроса о
возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду должен
уведомить соответствующее предприятие или организацию о
необходимости предъявления гражданского иска и принять надлежащие
меры к обеспечению возмещения ущерба. В случаях, когда гражданский
иск по делу не заявлен, суд на основании ст.56 УПК Республики
Беларусь при постановлении приговора разрешает вопрос о возмещении
материального ущерба.
18. Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
Республики Беларусь, областным, Минскому городскому судам при
рассмотрении дел в кассационном порядке и в порядке надзора
выявлять, анализировать нарушения уголовно-процессуального закона и
принимать меры к их устранению, повышать эффективность надзора в
целях улучшения качества работы судов республики при судебном
разбирательстве уголовных дел.
|
