|
Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СТАТИСТИКИ И АНАЛИЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 июля 2004 г. № 150
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЦЕНАМИ
И ТАРИФАМИ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ТОВАРЫ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ,
ОКАЗАННЫЕ НАСЕЛЕНИЮ, РАСЧЕТУ СВОДНОГО ИНДЕКСА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
В целях совершенствования методологических положений по
статистике цен на товары и услуги ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Методологические указания по организации органами
государственной статистики наблюдения за ценами и тарифами на
потребительские товары и платные услуги, оказанные населению,
расчету сводного индекса потребительских цен.
2. Признать утратившим силу пункт 1 приказа Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 4 июля 2003 г. № 75 "Об
утверждении Методологических указаний по организации органами
государственной статистики наблюдения за ценами и тарифами на
потребительские товары и платные услуги, оказанные населению,
расчету сводного индекса потребительских цен и Бланка регистрации
цен и тарифов".
Министр В.И.Зиновский
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
статистики и анализа
Республики Беларусь
13.07.2004 № 150
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по организации органами государственной статистики
наблюдения за ценами и тарифами на потребительские товары
и платные услуги, оказанные населению, расчету сводного
индекса потребительских цен
ГЛАВА 1
ОСНО ВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Для целей настоящих Методологических указаний применяются
следующие основные термины и их определения:
1. Индекс цен - относительный показатель, характеризующий
изменение цен во времени (индекс динамики) или в пространстве
(территориальный индекс), может быть выражен в процентах.
Индивидуальный индекс цен представляет собой отношение цены
конкретного товара (услуги) в отчетном периоде времени к цене того
же товара (услуги) в базисном периоде.
Сводный индекс цен представляет собой изменение агрегатной
величины, которое состоит из изменений цен определенного числа
конкретных товаров (услуг). Сводный индекс цен представляет собой
средневзвешенную величину, определяемую с учетом значимости (веса)
каждого товара (услуги) в общей их совокупности.
Индекс цен текущий исчисляется посредством отнесения цены
текущего периода к предыдущему.
Индекс цен базисный рассчитывается как отношение цены текущего
периода к цене периода, принятого за базу сравнения. Базисные
индексы цен исчисляются с использованием весов периода, принятого за
базу сравнения.
Базисный период индекса - период, для которого значение индекса
устанавливается равным 1,0 или 100%.
Индекс потребительских цен - один из важнейших показателей
инфляции, характеризующий изменения во времени стоимости
фиксированного набора товаров и услуг, фактически приобретаемого
населением.
Цена (тариф) - выражение стоимости товара (услуги) в денежных
единицах определенной валюты (национальной или международной) за
количественную единицу товара (услуги). Уровень цены складывается
под влиянием ряда объективных обстоятельств, не зависящих от
участников сделки (особенность товара, его конкурентоспособность,
степень монополизации рынка и тому подобное), а также субъективных
обстоятельств (выбор контрагента, рынка сбыта, времени, места и
способа заключения сделки и другие).
Текущая цена - цена в определенный период времени, полученная в
базовой организации в момент ее регистрации.
Средняя цена - среднеарифметическая величина из уровней цен
товара (услуги) - представителя, зарегистрированных в различных
торговых организациях (организациях, оказывающих платные услуги
населению).
Если исходные данные цены товара (услуги) представлены в
несгруппированном виде (как индивидуальные значения отдельных единиц
совокупности), в этом случае средняя цена рассчитывается по формуле
средней арифметической простой:
SUM pj
_ j
P = -------, j = 1, 2, ...n,
n
_
где P - среднеарифметическая цена товара (услуги) "j";
pj - индивидуальные цены отдельных единиц совокупности товара
(услуги) "j";
n - число единиц совокупности товара (услуги) "j".
Формула расчета средней арифметической взвешенной цены
следующая:
SUM pjqj
_ j
P = ----------,
SUM qj
j
где qj - вес для каждой единицы товара (услуги) "j".
Товар (услуга) - представитель - под товаром (услугой) -
представителем понимается вся совокупность определенного вида товара
(услуги), который в границах совокупности может отличаться
незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и
основные потребительские свойства. Совокупность товаров (услуг)
должна быть однородной по потребительскому назначению. Для описания
товара на региональном уровне используются спецификации, которые
являются инструментом, указывающим, цена на какой товар должна быть
зарегистрирована.
Базовая организация - репрезентативно отобранный объект
наблюдения. В потребительском секторе - торговые организации и
организации, оказывающие платные услуги населению всех форм
собственности, на которых осуществляется регистрация потребительских
цен и тарифов по сформированному набору товаров
(услуг) - представителей.
Взвешивание индексов цен или цен товаров (услуг) -
представителей - способ вычисления сводных индексов цен с учетом
значимости (веса) каждого товара (услуги) в общей их совокупности.
В потребительском секторе в качестве весов используется
структура потребительских расходов населения базисного года,
полученная на основе выборочного статистического обследования
домашних хозяйств.
Регистрация цен (тарифов) - сбор информации о ценах на товары
(услуги), вошедшие в сформированные наборы товаров (услуг) -
представителей, в торговых организациях и организациях, оказывающих
платные услуги населению, отобранных для наблюдения за
потребительскими ценами.
2. Индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) отражает изменение
во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг,
фактически потребляемых населением. ИПЦ исчисляется с целью
характеристики изменения общей суммы потребительских расходов
населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению
с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти
товары и услуги.
3. ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих
инфляционные процессы в Республике Беларусь, и используется:
Правительством Республики Беларусь, профсоюзами, гражданами для
принятия решений по экономическим вопросам;
при пересчете макроэкономических показателей из текущих цен в
сопоставимые;
для индексации размеров доходов населения: заработной платы,
пенсий, пособий, обеспечивающих сохранение уровня жизни населения.
ИПЦ является исключительно показателем изменения цен, а не
стоимости жизни, поскольку он не учитывает изменений в структуре
текущего потребления населения. Фиксированный набор потребительских
товаров и услуг остается в течение определенного периода (в
настоящее время - в течение года) неизменным.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ ЦЕНАМИ
4. Наблюдение за ценами и тарифами на товары и платные услуги
населению и расчет ИПЦ включает в себя следующие этапы работы:
отбор населенных пунктов;
отбор базовых торговых организаций и организаций, оказывающих
платные услуги населению;
отбор товаров (услуг) - представителей;
регистрация цен (тарифов);
формирование системы весов для расчета ИПЦ;
расчет средних цен (тарифов) на товары (услуги) и
индивидуальных индексов цен;
расчет сводного ИПЦ.
5. Для расчета сводного ИПЦ используются два массива
статистической информации:
индивидуальные индексы средних цен (ценовые относительные
показатели) на потребительские товары и услуги;
фактически сложившаяся в базисном году структура
потребительских расходов населения.
ГЛАВА 3
ОТБОР НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ДЛЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ ЦЕНАМИ
6. Наблюдение за потребительскими ценами проводится на
территории всех областей Республики Беларусь и в г.Минске.
Информация о ценах (тарифах) собирается во всех областных центрах и
выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их
представительности в отражении социально-экономического и
географического положения региона и степени насыщенности
потребительского рынка товарами и услугами.
В выборку не включаются города, расположенные в
непосредственной близости друг от друга и от областного центра, если
уровни и динамика цен в этих городах не имеют принципиальных
различий.
7. Согласно приложения 1 к настоящим Методологическим
указаниям, для регулярного наблюдения за ценами и тарифами на
потребительские товары и услуги отобран 31 город Республики
Беларусь, где проживает более 50% населения республики и свыше 70%
городского населения.
ГЛАВА 4
ОТБОР БАЗОВЫХ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ ОКАЗЫВАЮЩИХ
ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ, И АССОРТИМЕНТА ТОВАРОВ (УСЛУГ)
8. В каждом городе в выборочную совокупность включаются все
возможные места массовой регулярной продажи каждого вида товара
(услуги), включая торговые организации всех форм собственности
(магазины, универмаги, киоски), городские рынки, организации,
оказывающие платные услуги населению, а также индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной торговле и
сфере услуг на постоянной основе.
Следует учитывать, что торговые организации, отобранные для
регистрации цен, должны фактически представлять те торговые
организации, где покупатели чаще всего приобретают товары.
9. В выборку в каждом городе должны быть включены крупные,
средние и мелкие торговые организации и организации, оказывающие
платные услуги населению, с различными формами обслуживания,
расположенные как в центральной части города, так и на его
окраинах.
Для получения информации о распределении продажи товаров по
типам торговых организаций используются сводные данные выборочного
статистического обследования домашних хозяйств о местах покупок
товаров (согласно приложениям 2, 3 к настоящим Методологическим
указаниям). Регистраторы и их руководители, используя информацию
указанных приложений, самостоятельно производят отбор базовых
организаций в соответствии с условиями организации торговли на
территории области (города).
10. Рекомендуемые соотношения количества регистрируемых цен на
продовольственные и непродовольственные товары для соблюдения при
регистрации цен в районных, областных центрах и в г.Минске приведены
в приложениях 4, 5 к настоящим Методологическим указаниям. В случае
отсутствия товара в таблице, регистрацию цен на него следует
осуществлять у юридических лиц и их обособленных подразделений,
занимающихся розничной торговлей.
11. При отборе определенного вида товара необходимо исходить из
того, что преимущество должно отдаваться товару, который будет
постоянно присутствовать в продаже в течение последующих месяцев.
Необходимо выбирать товары, характерные для типичного
потребителя, а не исходя из индивидуального вкуса регистратора.
Отбор конкретного вида товара (услуги) должен осуществляться
регистратором совместно с товароведом или продавцом магазина.
Выбранный товар (услуга) должен пользоваться постоянным спросом у
населения.
ГЛАВА 5
ФОРМИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО НАБОРА ТОВАРОВ И УСЛУГ
И СИСТЕМЫ ВЕСОВ
12. Потребительский набор товаров и услуг, на основании
которого рассчитывается ИПЦ, представляет собой репрезентативную
выборку товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением. Для
наблюдения за потребительскими ценами Министерством статистики и
анализа Республики Беларусь (далее - Минстат) отобрано более 380
наименований товаров и видов услуг, характеризующих фактическую
структуру потребительских расходов населения республики.
Новые товары и услуги включаются в набор для наблюдения за
потребительскими ценами (тарифами) в тех случаях, когда доля
расходов на их покупку составляет не менее 0,01% от общих
потребительских расходов.
Особенностью потребительского набора товаров и услуг является
определенная гибкость в его формировании, так как специалисты
Минстата определяют общий перечень товаров (услуг) и товарных групп,
а специалисты на региональном уровне детализируют его конкретными
наименованиями товаров (услуг) - представителей.
13. Потребительский набор товаров и услуг состоит из трех
основных групп: продовольственные товары, непродовольственные
товары, платные услуги, а каждая группа представлена конкретными
товарами (услугами) или малыми товарными подгруппами.
В приложении 6 к настоящим Методологическим указаниям приведен
Перечень товаров и услуг для регулярного наблюдения за изменением
цен (тарифов) и расчета сводного ИПЦ, составляющих потребительский
набор товаров и услуг.
14. Удельные веса формируются на основании долей расходов на
покупку отдельных видов товаров и услуг в общих потребительских
расходах населения за предыдущий год.
Структура фактических потребительских расходов населения по
Республике Беларусь определяется на основании информации о расходах
семей на приобретение товаров и оплату услуг, получаемой в
результате выборочного статистического обследования домашних
хозяйств.
Определение удельных весов отдельных товаров (услуг) может
производиться экспертным путем с использованием дополнительной
информации: данных о структуре розничного товарооборота и платных
услуг населению, объемах поступления товаров в розничную торговлю, о
производстве отдельных видов продукции и других источников.
Например, как показывает мировая практика обследования домашних
хозяйств, существует тенденция неполного отражения суммы расходов на
алкогольные напитки, вследствие чего удельный вес расходов по этой
статье необходимо корректировать в соответствии с фактическими
данными об объеме продаж.
Денежные средства, направленные домашними хозяйствами на
сбережения и инвестиции, исключаются из потребительского набора, как
не являющиеся потребительскими расходами.
Структура потребительских расходов, используемая для расчета
ИПЦ, разрабатывается по категории "городское население".
15. Учитывая, что отличия в структуре потребления населением
товаров и услуг между областями республики несущественны, для
расчетов ИПЦ используется единая структура потребительских расходов
населения.
В связи с тем, что фактические данные о потребительских
расходах населения Республики Беларусь за предыдущий год
рассчитываются не ранее апреля года, следующего за отчетным,
ежемесячные расчеты ИПЦ в январе-мае производятся с использованием
базисной структуры расходов.
ГЛАВА 6
РЕГИСТРАЦИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
16. Исходной информационной базой для расчета ИПЦ являются
данные регистрации цен на товары (услуги) - представители.
Регистрация цен (тарифов) проводится регистраторами областных и
Минского городского управлений статистики в период с 10-го по 30-е
число ежемесячно. Сбор информации о ценах (тарифах) в конкретной
торговой организации, организации, оказывающей платные услуги
населению, в отчетный период должен осуществляться в один из двух
календарных дней, предшествующих или следующих за днем сбора
информации предыдущего месяца.
17. Регистрации подлежит фактическая цена товара (включая налог
на добавленную стоимость, акциз, налог с продаж и другие косвенные
налоги), имеющегося в реализации (без учета товаров, реализуемых по
льготным ценам) и оплачиваемого наличными деньгами.
18. Регистратор должен описывать товар, отобранный для сбора
информации о ценах (тарифах), настолько подробно, чтобы новый
регистратор, заменяющий отсутствующего, имел возможность безошибочно
определить этот товар, используя лишь его описание в Бланке
регистрации цен и тарифов.
19. Если в последующие месяцы невозможно будет собрать
информацию о ценах на какой-либо товар (услугу), необходимо
немедленно внести изменения в ассортимент наблюдаемых товаров
(услуг) или заменить торговую организацию, организацию, оказывающую
платные услуги населению.
ГЛАВА 7
КРИТЕРИИ СРАВНИМОСТИ ТОВАРОВ (УСЛУГ)
20. Регистраторам следует определять, сравним ли данный вид
товара (услуги) с тем, который выбран для его замены и последующей
регистрации цены (тарифа).
Для этого следует использовать следующие основные критерии:
не следует сравнивать один и тот же вид товара (или различные
товары) из разных торговых организаций;
не рекомендуется, как правило, сравнивать товары, произведенные
в разных странах;
товары, произведенные в одной стране, можно сравнивать, если их
качество примерно одинаково. В частности, что касается одежды -
возможно сравнение товаров, произведенных разными организациями,
однако, это делается лишь в тех случаях, когда невозможно подобрать
товары, имеющие одного и того же производителя;
рекомендуется сравнивать пересчитанные цены разновидностей
одного продукта и марки, которые имеют отличия только по объему и
весу, например, консервы в 550-граммовой банке и в 350-граммовой;
цены на одинаковые модели одежды, отличающиеся только по
размеру, в основном, допустимо сравнивать. Однако, если имеется
существенное различие в цене товара разных размеров, эти цены не
следует сравнивать.
21. Общий принцип, по которому определяется сравнимы товары или
нет - узнать, влияют ли их различия на цену. Обычно товары считаются
сравнимыми, если нет значительных различий в их потребительских
качествах, которые определяют цену. Насколько строгими должны быть
критерии сравнимости решает сам регистратор цен. Если эти критерии
будут слишком строги, индекс будет рассчитан на основе лишь
ограниченного количества цен и может не отразить их действительного
изменения. Если они будут слишком неопределенными, индекс отразит
изменение качества как изменение цены.
ГЛАВА 8
ЗАПОЛНЕНИЕ БЛАНКА РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН И ТАРИФОВ
22. Для каждого вида товара (услуги) используется отдельный
Бланк регистрации цен и тарифов (далее - Бланк). Бланк (согласно
приложения 7 к настоящим Методологическим указаниям) рассчитан на
регистрацию цен и указание разного рода примечаний по различным
торговым организациям, организациям, оказывающим платные услуги
населению. Цель заполнения Бланка - подготовить от трех до десяти
цен, пригодных для ежемесячного расчета ИПЦ по территории каждого
города (количество цен по городам приведено в приложении 1 к
настоящим Методологическим указаниям). Поскольку для расчета ИПЦ
используется метод сопоставленного относительного показателя
изменения средних цен, необходимо иметь цены на один и тот же товар
(или его эквивалент) в одной и той же торговой организации,
организации, оказывающей платные услуги населению, за два
последовательных периода с тем, чтобы использовать эти цены для
расчета индекса цен. Чтобы обеспечить пять пригодных для расчета
цен, в ряде случаев может оказаться необходимым зарегистрировать
более пяти цен за каждый отдельный период.
23. При заполнении Бланка необходимо руководствоваться
следующим. В графе 1 Бланка отражается порядковый номер торговой
организации, организации, оказывающей платные услуги населению, в
графе 2 - ее наименование и адрес. Данные о городских рынках
включают их название, адрес или место нахождения, а также, по
возможности, фамилии, номера торговых мест и другие данные по
отдельным продавцам. Предполагается, что не всегда есть возможность
получить ежемесячную информацию о ценах у одного и того же
продавца.
В графе 3 указывается дата регистрации товара (услуги) в
предыдущем месяце, а в графе 8 - в отчетном месяце.
Данные за предыдущий месяц заносятся в графы 3-7. Система
записи в этих графах полностью соответствует графам 8-12, отведенным
под данные отчетного месяца. Собранные за отчетный месяц и
занесенные в Бланк данные затем переносятся в графы 3-7 Бланка
следующего месяца. Приведенные ниже указания относятся к сбору
информации за текущий месяц.
В графе 9 приводится подробное описание выбранного для оценки
товара (услуги). Как правило, в описание товара входят его марка,
страна-производитель, вид упаковки, артикул или прейскурантный
номер, размер, цвет, сорт и так далее. Цель описания - предоставить
достаточно информации для нахождения товара (услуги) в последующий
месяц.
Единица измерения товара заносится в графу 10. При этом
указывается действительное количество выбранного для оценки товара,
а не стандартная единица измерения.
Зарегистрированная в отчетном месяце цена указывается в графе
11. Затем из этой цифры определяется цена стандартной единицы
измерения товара, которая отражается в графе 12. Если "стандартная
единица" не равна одному литру или одному килограмму, единица
упаковки указывается в скобках в соответствии с Перечнем товаров и
услуг (приложение 6 к настоящим Методологическим указаниям). В
случае, если зарегистрированная и пересчитанная цены совпадают, их
значение сразу заносится в графу 12.
Если в каком-либо периоде невозможно зарегистрировать цену на
товар (услугу), или же эти цены нельзя сравнивать, они обводятся
кружком и не включаются в расчет относительного показателя изменения
цен (тарифов). Методология использования сопоставленного показателя
изменения цен гарантирует постоянное качество индекса за любой
период.
Для расчета относительного показателя изменения цен вначале
суммируются цены по графам 7 и 12 (за исключением обведенных),
полученные данные проставляются по строке "Итог" в соответствующих
графах. Строка "сумма с предыдущего бланка" заполняется в том
случае, если для регистрации цен (тарифов) на один товар (услугу)
используется больше одного Бланка. По строке "Средняя цена"
рассчитывается среднеарифметическая цена, путем деления данных по
строке "Итог" в графах 7 и 12 на количество зарегистрированных цен
(за исключением обведенных) по соответствующим графам. Средняя цена,
проставленная в графе 12, затем делится на среднюю цену в графе 7 и
записывается по строке "Ценовая относительная". Результат
округляется до четвертого знака после запятой.
24. В приложениях 7-9 к настоящим Методологическим указаниям
даны примеры заполненных Бланков для товаров "свинина тушеная
консервированная" (1-21-036) и "колготки женские" (2-12-146).
Поскольку цена товара (код 1-21-036) рассчитывается на стандартную
350-ти граммовую банку свинины тушеной, в данном случае нужно было
заполнить обе графы - 11 и 12. Цена колготок не нуждается в переводе
на стандартную единицу измерения, соответственно, в данном случае
заполняется лишь 12 графа.
На приведенных примерах демонстрируется ряд особо важных
принципов сбора информации о ценах и расчета исходных показателей
для ИПЦ. Если описание товара, зарегистрированного в предыдущем
месяце, полностью соответствует характеристике товара в отчетном
месяце, то в графе 9 Бланка достаточно сделать отметку "То же". Если
же, по каким-либо причинам зарегистрированный ранее товар не
поступил в продажу в отчетном месяце, регистрируется цена
аналогичного товара. В этом случае подбирается товар, наиболее
соответствующий образцу. Если нет возможности собрать информацию о
выбранном в предыдущем месяце товаре или подобрать его эквивалент,
то для сбора информации приходится использовать новую торговую
организацию. Примеры приведены в приложении 7 к настоящим
Методологическим указаниям.
В продажу в выбранный магазин (гастроном № 35) не поступали
350-ти граммовые банки свинины тушеной, и для сбора информации о
цене была использована 550-ти граммовая банка. Такой выбор товара
признан обоснованным, и соответствующие данные могут использоваться
в расчете относительного показателя изменения цен. Поскольку в
ассортименте товаров универсама "Столичный" свинины тушеной
консервированной на момент регистрации не было, было решено выбрать
для этой цели новый магазин (универсам "Центральный"). Данные,
собранные в новом магазине, заносятся на новую строку (ни при каких
обстоятельствах не разрешается запись на одной строке данных по
разным магазинам). Оба универсама остаются в списке выбранных
торговых организаций для получения последовательных данных о ценах
на аналогичные продукты в будущем. Занесенные в Бланк цены по этим
торговым организациям следует обвести (пометить), что означает, что
полученные из разных магазинов цены не должны использоваться в
расчетах относительного показателя изменения цен за январь месяц.
Однако, если бы эти цены включались в расчет относительного
показателя изменения цен, они бы не повлияли на его уровень. Это
можно увидеть, включая фактическую цену предыдущего месяца и
"цену-замену" отчетного месяца по универсаму "Столичный", а также
"цену-замену" предыдущего месяца и фактическую цену отчетного месяца
по универсаму "Центральный", при расчете относительного показателя
изменения цен. Новый показатель ценовой относительной равен 1,0163,
исключая погрешности при округлении.
В приложении 9 к настоящим Методологическим указаниям дан
пример подбора колготок женских, аналогичных выбранному ранее
товару. Пары, подобранные в отчетном месяце в магазинах № 1, 2, 4,
признаны сопоставимыми, как товар того же производства и
сопоставимого качества. Товар в магазинах № 3 и № 5 был оценен как
несопоставимый, поскольку в первом случае был выпущен другой фирмой
и отличался по качеству (50 и 40 ден), а во втором случае был
произведен в разных странах. Отметим, что обе цены,
зарегистрированные в магазинах № 3, 5 обведены и исключены из
расчетов относительного показателя за отчетный месяц.
Пример расчета недостающей цены по универсаму "Столичный"
приведен в приложении 7 к настоящим Методологическим указаниям. В
феврале в данном универсаме в продажу поступил товар, отобранный для
наблюдения за ценами в декабре и отсутствовавший в продаже в январе.
Для подключения зарегистрированной цены в расчет ценовой
относительной за февраль необходимо определить расчетную цену за
январь по данной торговой организации. Для этого необходимо
фактическую цену за декабрь умножить на ценовую относительную за
январь (2450x1,0163=2490). За период с декабря до февраля
фактическая цена на данный товар не изменилась, а "цена-замена" за
январь составила 2490 рублей. Сравнивая цену отчетного месяца
(февраля), которая составляет 2450 рублей, с расчетной ценой за
январь (2490 рублей), индекс цен, который в январе был слишком
высоким для данного товара, самокорректируется. Поскольку в других
магазинах изменений цен не было, относительный показатель для
февраля оказался меньше 1,0000, тем самым указывая на небольшое
снижение цены на этот товар.
Следует иметь ввиду, что вопрос не состоит в том, применять или
не применять метод замены. Вопрос в том, какой тип замены
использовать. Другой метод замены товара-представителя заключается в
том, что цена предыдущего месяца просто остается неизменной в
отчетном месяце. Однако, применять данный метод, особенно в период
высокой инфляции, не рекомендуется. Несмотря на то, что этот метод
предусматривает самокоррекцию по мере появления данного товара в
последующем, он может вызвать значительное временное занижение
индекса цен.
Таким образом, в Бланке за февраль во всех пяти выбранных
магазинах товары были признаны сопоставимыми и включены в расчет
ценовой относительной.
25. Заполненные Бланки регистраторы районных отделов статистики
и г.Минска 1 числа после отчетного месяца передают в областные
(Минское городское) управления статистики. Полученные данные
тщательно выверяются. Областные и Минское городское управления
статистики проводят периодические контрольные проверки с целью
определения правильности заполнения регистраторами цен Бланков и
достоверности полученных данных.
ГЛАВА 9
ПОЯСНЕНИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ОТДЕЛЬНЫЕ ТОВАРЫ
(УСЛУГИ)
26. Несмотря на то, что приведенные в настоящих
методологических указаниях пояснения применимы к большинству товаров
(услуг), в ряде случаев необходимы дополнительные разъяснения. В
частности, это касается платы за пользование (техническое
обслуживание) жилыми помещениями, коммунальных услуг, транспорта и
связи, санаторно-оздоровительных, туристских услуг, услуг
организаций здравоохранения, правового характера.
27. Плата за пользование (техническое обслуживание) жилыми
помещениями.
Для расчета платы за пользование (техническое обслуживание)
жилыми помещениями формируется представительная выборка из пяти
жилых помещений, на которые оформлен договор найма. Характеристики
выбираемых помещений (тип, размер) должны оставаться неизменными.
Данные о тарифах регистрируются в ЖЭС, ЖСК. В Бланке указывается
плата за пользование (техническое обслуживание) жилым помещением,
исчисленная за квадратный метр отдельно по государственному
жилищному фонду (4 регистрации) и по частному жилищному фонду (дома
ЖСК - 1 регистрация). Если нет возможности сразу получить данные за
один квадратный метр, то общая плата за пользование (техническое
обслуживание) жилым помещением записывается в графах 6 и 11, а
исчисленная за квадратный метр - в графах 7 и 12.
Рыночная плата за жилое помещение, на которое оформлен договор
найма (в настоящее время плата за пользование (техническое
обслуживание) жилыми помещениями, регулируемая государством)
считается также платой, которую выплачивают и владельцы жилых
помещений, находящихся в частной собственности.
28. Водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и отопление.
Услуги коммунального хозяйства подобраны исходя из структуры и
характера их потребления в республике.
Плата за водоснабжение. Регистрируется месячная плата за
холодную, горячую воду и за канализацию, рассчитанная на одного
человека. В связи с тем, что по действующей методологии расчета ИПЦ,
показатели изменения цен не должны включать в себя изменения
количества или качества обследуемых товаров и услуг, возникает
необходимость расчета нормативного тарифа за пользование горячей,
холодной водой и канализацией.
Тариф на одного человека в месяц за пользование горячей водой
определяется исходя из:
средней нормы расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб.м воды
в размере 0,0422 Гкал, действующей с сентября 1997 года
(утверждается областными (городским) исполнительными комитетами и в
городах республики может быть различной);
стоимости единицы тепловой энергии, действующей в отчетном
месяце (утверждается постановлением Министерства экономики
Республики Беларусь или Совета Министров Республики Беларусь);
нормы расхода горячей воды (согласно СНиП 2.04.01-85 г. - 120 л
= 0,12 куб.м), в отдельных городах республики эта величина может
быть различной;
среднемесячного количества дней в году (30,42).
Пример расчета:
0,12 х 30,42 = 3,650 куб.м
3,650 х 0,0422 = 0,1540 Гкал
0,1540 х 29029,9 = 4471 рубль (где 29029,9 рублей - стоимость
единицы тепловой энергии).
Тариф на одного человека в месяц за пользование водопроводом и
канализацией рассчитывается исходя из:
нормы расхода холодной воды (согласно СНиП 2.04.01-85 г. - 300
л = 0,3 куб.м), в отдельных городах республики эта величина может
быть другой;
среднемесячного количества дней в году (30,42);
тарифа за 1 куб.м холодной воды (устанавливается решением
областного (городского) исполнительного комитета или постановлением
Совета Министров Республики Беларусь).
Пример расчета:
0,3 х 30,42 = 9,126 куб.м
9,126 х 135,5 = 1237 рублей.
Данные показатели должны быть использованы до пересмотра любого
из нормативных показателей.
Плата за газоснабжение. В Бланке регистрации цен и тарифов
приводится плата за данную услугу в расчете на одного человека в
месяц.
Плата за отопление. Наблюдается месячная плата за отопление
одного квадратного метра общей площади квартиры.
Тариф за отопление в расчете на 1 кв.м общей площади квартиры
рассчитывается исходя из:
среднего норматива расхода тепловой энергии на отопление 1 кв.м
общей площади (в размере 0,0272 Гкал, действующего в настоящее
время), (утверждается областным (городским) исполнительным комитетом
и в городах республики может быть различной;
стоимости единицы тепловой энергии, действующей в отчетном
месяце (утверждается постановлением Министерства экономики
Республики Беларусь или Совета Министров Республики Беларусь).
Пример расчета: 29029,9 х 0,0272 = 790 рублей.
29. Транспорт и связь.
Автомобиль легковой. Регистрируется цена на новый автомобиль.
Необходимо собрать данные как о ценах на новые автомобили в торговых
организациях, так и о рыночных ценах на новые автомобили этой марки,
продающиеся в качестве "подержанных" на автомобильных рынках. В
случае, если цена продажи договорная, записывается средняя
договорная цена. Для расчета относительного показателя изменения цен
используется исключительно розничная цена.
Городской транспорт (метро, автобус, трамвай и троллейбус). На
отдельные строки Бланка заносится цена билета на одну поездку для
каждого отдельного вида городского транспорта.
Автомобиль-такси. Производится репрезентативная выборка из пяти
поездок. В Бланке отражаются следующие данные о каждом из маршрутов:
место выезда, время дня и стоимость 1 км следования по маршруту,
номер таксопарка, стоянка такси и/или фамилия водителя, необходимые
для регистрации сопоставимых цен (тот же маршрут, таксопарк и
водитель) в следующем месяце.
Автомобильный транспорт пригородного и междугородного
сообщений. Производится представительная выборка из пяти поездок.
Маршруты могут быть подобраны исходя из данных о загруженности
отдельных направлений, имеющихся в автотранспортных организациях
области (города). Регистрируется стоимость 1 км следования по
выбранным маршрутам. Если цена билета на одну поездку по выбранному
маршруту в будние и выходные дни различается, то рассчитывается и
фиксируется средневзвешенная цена по среднемесячному количеству
будних и выходных дней в году (постоянная величина на все месяцы
года).
Железнодорожный транспорт пригородного сообщения. Производится
представительная выборка из пяти поездок по наиболее загруженным
направлениям следования электропоездов. В Бланке проставляется
стоимость проезда одной зоны.
Железнодорожный транспорт внутриреспубликанского и
международного сообщений. Производится выборка из пяти маршрутов,
основываясь на данных о загруженности отдельных направлений,
имеющихся в соответствующих организациях железной дороги. В Бланке
регистрации для каждого билета следует указывать подробные
качественные характеристики. Например, плацкартный вагон, скорый
поезд № 2, "Минск-Москва". В поездах международного сообщения
регистрируется стоимость проезда в плацкартном и купейном вагонах в
один конец следования поезда с учетом страхового сбора.
Воздушный транспорт. Производится представительная выборка по
пяти маршрутам отдельно для дальних и для местных авиалиний.
Регистрируется стоимость билета в один конец следования самолета с
учетом страхового сбора.
Почтовые услуги. В наблюдение включается стоимость марки для
отправки простого письма в пределах республики и стран СНГ.
Телеграфная связь. Регистрируется стоимость одного слова в
телеграмме (с учетом телеграфного сбора), отправленной в
определенный пункт назначения (в пределах республики и в страны
СНГ).
Городская телефонная связь. Наблюдению подлежит месячная
абонементная плата за телефон и плата за полную или неполную минуту
разговора, осуществляемого по телефону индивидуального пользования.
Междугородная телефонная связь. Представительная выборка должна
включать междугородные разговоры в пределах области, республики, с
городами стран СНГ (предпочтительно выбирать города России и
Украины). Данные о каждом из них должны включать место нахождения
соединенных пунктов, время звонка и стоимость одной минуты
разговора.
Сотовая радиотелефонная связь. Наблюдение за тарифами ведется в
компаниях (СООО "Мобильные ТелеСистемы", ООО СП "Белсел", СП ООО
"Мобильная цифровая связь"), которые предоставляют услуги сотовой
радиотелефонной связи на территории области (города). Регистрации
подлежит месячная абонементная плата за пользование услугами сотовой
радиотелефонной связи и плата за предоставление местного соединения,
осуществляемого по телефону сотовой связи. Регистрируются тарифы за
разговор внутри сети, в сети других мобильных систем, в сети общего
пользования и пересылка SMS сообщений, по которым рассчитывается
средний взвешенный тариф (в качестве удельных весов используется
структура соотношения объемов реализации данных видов услуг сотовой
связи в общем их объеме).
30. Санаторно-оздоровительные и туристские услуги.
Санаторий (профилакторий), дом отдыха. Отслеживается полная
стоимость путевки на одного человека (записывается в графах 6 и 11
Бланка) и стоимость одного дня проживания (графы 7 и 12), которая
находится расчетным путем: делением цены, указанной в путевке, на
число дней пребывания в санаторно-оздоровительной организации. В
расчет принимается полная стоимость путевки, а не частичная, которую
оплачивает гражданин (10%, 30%, 50% от стоимости путевки). В течение
всего периода наблюдения отслеживается цена одного и того же номера.
Если санаторий предназначен для семейного лечения и отдыха
(например, матери и ребенка), то следует цену путевки разделить на
2, а затем рассчитать цену одного койко-дня пребывания в санатории.
Туристские услуги. Наблюдение ведется за услугами в сфере
выездного (3-5 регистраций цен на путевки) и внутреннего туризма
(1-3 регистрации). В сфере выездного туризма регистрируется общая
стоимость путевки на одного человека (графы 6 и 11), которая
включает транспортные услуги, плату за гостиницу (отель определенной
разрядности), оплату питания (пансион, полупансион), экскурсионное
обслуживание и прочие услуги, определенные выбранным туристским
продуктом. Туристские поездки в зарубежные страны имеют разную
продолжительность по времени, поэтому единицей для наблюдения за
ценами является стоимость одного дня обслуживания туриста на
маршруте (графы 7 и 12). Стоимость путевки, как правило, установлена
в иностранной валюте, а реализация путевок оформляется туроператором
в национальной валюте, которая и регистрируется в Бланке.
В сфере внутреннего туризма наблюдается общая стоимость
туристской путевки в пределах республики (обслуживание туристов на
транспортных маршрутах и в собственных туристских организациях -
комплексах, гостиницах, турбазах, кемпингах), включая плату за
гостиницу и проезд (самолетом, поездом или автобусом). Как правило,
в стоимость путевки включается плата за питание. В Бланке
указывается общая стоимость путевки на одного человека (в графах 6 и
11), а также приводится полное описание предоставляемых услуг.
Рассчитанная стоимость за один день пребывания проставляется в
графах 7 и 12.
Единицей для наблюдения по обслуживанию туристов на автобусных
маршрутах является: стоимость одного чел./часа обслуживания в
экскурсионной поездке на автобусе с мягкими сидениями на расстояние
до 300 км, которая включает транспортные услуги, экскурсионное
обслуживание и стоимость питания - для загородных автобусных
экскурсий; стоимость одного чел./часа обслуживания в экскурсионной
поездке на автобусе с мягкими сидениями на расстояние до 60 км,
которая включает транспортные услуги и экскурсионное обслуживание -
для городских автобусных экскурсий.
Услуги гостиничного хозяйства. Отслеживается стоимость
однодневного проживания одного человека в одноместном номере. Если
одноместные номера в гостинице отсутствуют, регистрируется стоимость
двухместного номера из расчета на одного проживающего. В случае,
если предусмотрены различные цены на номера в одной гостинице, номер
для наблюдения выбирается по преобладающему признаку и в Бланк
заносится полное его описание. Регистрации подлежат цены,
предусмотренные для оплаты за проживание гражданами Республики
Беларусь.
Услуги организаций здравоохранения. Бланк регистрации цен и
тарифов по данной услуге не заполняется. Индекс цен по услугам
здравоохранения проставляется в электронный макет таблицы А "Ценовые
относительные на товары и платные услуги населению" по
соответствующей строке (без заполнения данных по средним ценам) из
итоговой строки статистической таблицы № 2-здрав "Индекс цен на
услуги здравоохранения". Данный показатель включает изменение цен по
диагностическим исследованиям, физиотерапевтическому лечению,
лабораторным анализам, стоматологии и зубопротезированию,
гинекологии, отоларингологии, офтальмологии, гимнастике и лечебному
массажу, косметологическим услугам, лечению алкоголизма,
грязелечению и водолечению.
Услуги правового характера. Для определения индекса цен по
услугам правового характера необходимо рассчитать средневзвешенную
цену, используя соотношения объемов реализации правовых услуг для
населения нотариальных контор и юридических консультаций за
предыдущий год из формы 1-услуги "Квартальный отчет об объеме
платных услуг населению".
ГЛАВА 10
РАСЧЕТ СРЕДНИХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
31. На основании информации о ценах (тарифах) за отчетный и
предыдущий месяцы, содержащейся в Бланке, областные (Минское
городское) управления статистики рассчитывают среднеарифметические
цены (тарифы) на определенные виды товаров и услуг отдельно по
областному центру (г.Минску) и в целом по отобранным районным
центрам области, которые проставляют в соответствующие графы
электронной таблицы А "Ценовые относительные на товары и платные
услуги населению".
32. На уровень средней цены, кроме ценовых факторов, оказывают
влияние также структурные сдвиги, среди которых особо следует
выделить многообразные ассортиментные изменения: появление новых
товаров, исчезновение старых, изменение доли отдельных товаров с
различным уровнем цен, территориальные сдвиги в размещении товаров с
региональной дифференциацией цен, сезонные колебания цен и прочие.
Поэтому средние цены не всегда могут быть использованы для
характеристики динамики цен.
ГЛАВА 11
РАСЧЕТ ЦЕНОВЫХ ОТНОСИТЕЛЬНЫХ (ИНДЕКСОВ СРЕДНИХ ЦЕН)
33. Ценовые относительные показатели (индексы средних цен)
рассчитываются по каждому товару (услуге) вручную, непосредственно
на Бланке по методике сопоставленного относительного показателя
средних цен по формуле:
_
Plj
Ipj = ----,
_
P Oj
где Ipj - ценовая относительная (индекс средних цен) отчетного
месяца по отношению к предыдущему месяцу по товару (услуге) "j";
_
Plj - среднеарифметическая цена в отчетном месяце товара
(услуги) "j";
_
P Oj - среднеарифметическая цена в предыдущем месяце товара
(услуги) "j".
34. Областные управления статистики готовят два электронных
массива информации: по областному центру и по сумме районных центров
(Таблица А). Ценовые относительные показатели (индексы средних цен)
передаются областными (Минским городским) управлениями статистики по
электронным каналам связи в адрес Минстата 5 числа после отчетного
месяца.
ГЛАВА 12
РАСЧЕТ СВОДНОГО ИПЦ
35. Расчет сводного ИПЦ производится по варианту формулы
Ласпейреса, в котором используется относительный показатель
изменения цены по сравнению с предыдущим периодом:
_
Ptj
SUM ----- x (pt-lj x qoj)
j _
Pt-lj
Iot = -------------------------- x 100,
SUM poj x qoj
j
где Iot - представляет собой сводный ИПЦ за период "t" по
сравнению с базисным периодом "o";
_
Ptj
----- - относительный показатель изменения средней цены товара
_ (услуги) "j" в отчетном периоде "t" по сравнению с
Pt-lj предыдущим периодом "t-1";
poj - цена товара (услуги) "j" в базисном периоде (предыдущем
году);
qoj - удельный вес расходов населения на покупку товара
(услуги) "j" в общей сумме потребительских расходов населения в
базисном (предыдущем) году, а
plj p2j pt-lj
(pt-lj x qoj) = poj x qoj x --- x --- x ... x -----.
poj plj pt-2j
Эта формула, арифметически эквивалентная основной формуле
Ласпейреса, в наибольшей степени соответствует условиям экономики
переходного периода, когда нередки случаи временного отсутствия или
появления в продаже новых товаров (услуг), изменения ассортимента,
поскольку примененный в ней поэтапный метод облегчает замену и
включение в индекс цен новых видов товаров и услуг.
36. Для расчетов сводных индексов цен отдельных товаров,
товарных групп и услуг индексы цен, полученные от областных
(Минского городского) управлений статистики, взвешиваются на
территориальные веса (удельный вес численности населения данной
территории в общей численности населения Республики Беларусь,
скорректированные на среднедушевое потребление по территории
области, г.Минска).
При расчете ИПЦ по отдельным позициям на республиканском уровне
производится замещение недостающих индексов цен расчетными
показателями, исчисленными на основании сводных групповых индексов
цен. Расчет ИПЦ производится с использованием рекурсивного метода
(согласно приложения 10 к настоящим Методологическим указаниям), при
котором взвешенные по базису долгосрочные относительные показатели
цен обновляются на основе относительных показателей цен текущего
периода. Для получения индекса цен отчетного периода рассчитанные
стоимостные веса делятся на стоимостные веса базисного периода.
37. Программой разработки ИПЦ предусмотрено проведение расчетов
индексов цен в целом по республике, по укрупненным группам (продукты
питания, алкогольные напитки, непродовольственные товары, услуги),
по группам товаров (услуг), отдельным товарам и услугам, по областям
и г.Минску в разрезе укрупненных групп, групп товаров (услуг) и
отдельным товарам и услугам.
ГЛАВА 13
РАСЧЕТ ИПЦ К РАЗЛИЧНЫМ ПЕРИОДАМ
38. Ежемесячно производится расчет ИПЦ к предыдущему месяцу,
нарастающим итогом к среднегодовому уровню цен базисного года, а
также нарастающим итогом с начала года. Для пересчета
макроэкономических показателей в сопоставимые цены осуществляется
расчет индексов цен к соответствующему месяцу, периоду (кварталу)
предыдущего года.
Расчет индексов цен к различным периодам осуществляется на
основе индексов цен по товарам (услугам), товарным группам за месяц.
39. Индекс цен к декабрю предыдущего года рассчитывается цепным
методом (перемножением месячных значений индексов цен).
Индекс цен за февраль текущего года по отношению к декабрю
предыдущего года рассчитывается по формуле
Ij/d x If/j
If/d = ------------,
100
где If/d - индекс цен февраля текущего года по отношению к декабрю
предыдущего года;
Ij/d - индекс цен января текущего года по отношению к декабрю
предыдущего года;
If/j - индекс цен февраля текущего года по отношению к январю
текущего года.
За март текущего года по отношению к декабрю предыдущего года:
If/d x Im/f
Im/d = ------------,
100
где Im/d - индекс цен марта текущего года по отношению к декабрю
предыдущего года;
If/d - индекс цен февраля текущего года по отношению к декабрю
предыдущего года;
Im/f - индекс цен марта текущего года по отношению к февралю
текущего года.
И так далее.
40. Для расчета индексов цен за отчетный месяц по отношению к
соответствующему месяцу предыдущего года необходимо иметь месячные
индексы цен, исчисленные к одной постоянной базе за два смежных
года, которые получают путем последовательного перемножения месячных
индексов цен. Обычно в качестве постоянной базы принимается декабрь
года предшествующего предыдущему. Расчет сводных индексов цен за
отчетный месяц к соответствующему месяцу предыдущего года
производится по формуле
It1/d0
It1/t0 = ------ x 100,
It0/d0
где It1/t0 - индекс цен за отчетный месяц (t1) текущего года к
соответствующему месяцу (t0) предыдущего года;
It1/d0 - индекс цен за отчетный месяц (t1) текущего года к
декабрю года, предшествующего предыдущему (d0);
It0/d0 - индекс цен за соответствующий месяц (t0) предыдущего
года к декабрю года, предшествующего предыдущему (d0).
41. Для расчета индексов цен за отчетный период (квартал) по
отношению к соответствующему периоду (кварталу) предыдущего года
также необходимо иметь месячные индексы цен, исчисленные к одной
постоянной базе за два смежных года (к декабрю года предшествующего
предыдущему). Расчет индексов цен за отчетный период (квартал) к
соответствующему периоду (кварталу) предыдущего года производится по
формуле
n
SUM I
t1/d0
It1/t0 = ---------- x 100,
n
SUM I
t0/d0
где It1/t0 - индекс цен за отчетный период (t1) текущего года к
соответствующему периоду (t0) предыдущего года;
n
SUM I - суммарное значение месячных индексов цен текущего
t1/d0
года (t1), исчисленных к декабрю года предшествующего предыдущему
(d0);
n
SUM I - суммарное значение месячных индексов цен за
t0/d0
соответствующий период (t0) предыдущего года, исчисленных к декабрю
года предшествующего предыдущему (d0);
n - количество отчетных месяцев в году (от 1 до 12).
42. Расчет индексов цен к различным базам осуществляется по
группам товаров (услуг), отдельным товарам и услугам.
43. Среднемесячное значение индекса цен за период определяется
по формуле средней геометрической величины:
_ n_________________________
Ip = v(I1 x I2 x I3 x ... x In).
Среднюю геометрическую величину получают путем перемножения
ежемесячных значений индекса цен и извлечения из полученного
произведения корня, показателем степени которого служит число
сомножителей.
ГЛАВА 14
СЕЗОННЫЕ ТОВАРЫ
44. Для сезонных товаров, отсутствующих в продаже в течение от
одного до нескольких месяцев в году, регистратор цен должен сделать
в Бланке пометку, что товар в продаже отсутствует. Последняя
зарегистрированная цена в Бланк за отчетный месяц в качестве цены
предыдущего месяца не заносится. Условное значение относительного
показателя изменения цен для сезонного товара, длительное время
отсутствующего в продаже, будет определено при помощи относительного
показателя, исчисленного по группе товаров, в которую данный товар
включен (например, для товара "Слива" - по группе "Фрукты"). Эта
замена производится во время компьютерной обработки информации по
областям и г.Минску сотрудниками Минстата.
45. Рассчитанные условные относительные показатели изменения
цен ежемесячно сообщаются Минстатом посредством электронной почты
областным (Минскому городскому) управлениям статистики с тем, чтобы
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
